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地方財政ダッシュボード

兵庫県香美町の財政状況(2016年度)

🏠香美町

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2016年度)

財政力指数の分析欄

人口の減少や全国平均を上回る高齢化率(平成29.2.1現在39.0%)に加え、第1次産業を中心とした町内経済の長引く低迷などにより、財政基盤が弱く、類似団体平均をかなり下回っている。平成17年度の合併以降、歳入歳出ともに行財政改革に取り組んできたが、引き続き、滞納税の収入強化や町有財産売却等による自主財源の確保に取り組むとともに、活力あるまちづくり施策を積極的に展開していくことで、定住者の増加及び町内産業の育成に繋げ、新たな課税客体等の増加を図ることに努める。

経常収支比率の分析欄

繰上償還等により公債費を着実に減少させていることもあり、近年は類似団体平均より低い値で推移しているが、近年上昇傾向であるため、今後も公債費の抑制はもとより、定員適正化計画に基づく人件費の抑制など、経常経費の抑制に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

町の面積が広く、狭隘な谷筋に集落が広範囲に点在している地域特性もあり、支所配置など行政経費について、類似団体より人口当たりの行政効率は低くなる現状がある。今後も公共施設の統廃合や指定管理者制度などの委託化などを通じ、人件費・物件費を中心としたコスト削減により、指標の改善に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

国家公務員の時限的な(2年間)給与改定特例法による措置により一時的に上昇したが、常に全国平均はもとより類似団体平均より低い値で推移している。今後も、より一層の給与の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

合併以降、新規採用を抑え、指標の改善に取り組んでいるところである。今後も、定員適正化計画に基づき、早期勧奨退職の募集も行いながら、適切な定員管理に努める。

実質公債費比率の分析欄

繰上償還等によって年々公債費を削減したため、当該指標についても着実に改善しており、平成28年度は前年度比で1.3ポイント改善した。今後も地方債発行額の抑制、繰上償還の実施など、財政の健全化に努める。

将来負担比率の分析欄

近年は学校耐震化等の大型建設事業が相次いだため、地方債現在高は増加傾向だが、退職手当組合に対する負担金(累積負担・給付差分)が年々減少していることに加え、財政調整基金を中心とした充当可能基金が増加していることもあり、前年度比で25.4ポイント改善した。今後も地方債残高を計画的に管理し、財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2016年度)

人件費の分析欄

ラスパイレス指数と同じく、本指標も類似団体と比較して低い水準を保っているが、一部事務組合(常備消防業務等)の人件費負担分を考慮すると類似団体とおおよそ同水準となるため、今後も適切な定員及び給与の適正化について継続して努めていく。

物件費の分析欄

合併以降、「行財政改革大綱」に基づき、物件費の削減、指定管理者制度の導入等の取組みによって、本指標は類似団体平均より低い水準で推移しているが、近年微増傾向となっている。今後は、事務経費の縮減はもとより、老朽化した公共施設の統廃合を積極的に検討することを含め、施設管理経費の更なる縮減を図る。

扶助費の分析欄

生活保護関係経費の負担が無い町村部ということもあり、全国平均・県平均と比較してかなり低い水準となっている。要因としては、合併以降の「行財政改革大綱」による取組みにより単独事業の手当等の見直しを行ったことが挙げられる。今後も少子高齢化の進行による社会保障経費の増大に備え、給付と負担の適正化に努めていく。

その他の分析欄

平成25年度に簡易水道事業及び下水道事業を法適化し、繰出金の一部が補助費等へ区分されることとなって以降、類似団体平均値より低い値で推移している。今後も引き続き、経常経費の抑制及び自主財源の確保に努め、現在の水準を維持していく。

補助費等の分析欄

平成25年度に簡易水道事業及び下水道事業を法適化し、繰出金の一部が補助費等へ区分されることとなって以降、類似団体平均値を超過して推移している。今後は、一般会計の経常的経費の抑制はもとより、上下水道料金の改定による自主財源の確保に努めるなどにより、補助費の抑制を図る

公債費の分析欄

繰上償還等によって年々公債費を削減したため、当該指標についても着実に改善してきたが、近年学校耐震化をはじめとする大型建設事業を行っていることから、横ばい傾向となっている。今後は地方債発行額の抑制、繰上償還の実施及び基金の活用も検討しながら財政の健全化に努めていく。

公債費以外の分析欄

全国平均比較または類似団体比較でも良好な数値で推移しているが、裏返せば経常収支比率に占める公債費の割合が高いことの証左と言うべき数値となっている。公債費以外については、今後も引き続き経常経費の抑制に継続して努めていくが、公債費についても繰上償還や年度借入総額の抑制などに取り組み、財政の健全化に努めていく。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2016年度)

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり758,865円となっている。衛生費が住民一人当たり94,346円と前年度に引き続き高くなっているのは、ごみ焼却施設の新規建設に対する一部事務組合への負担金の増嵩が主な原因であり、事業完了以降に数値は低下していくと見込んでいる。教育費が住民一人あたり108,872円と類似団体平均に比べ高止まりしているのは、ここ近年、学校施設の耐震化または建替えを実施したことによる普通建設事業費の増嵩が主な原因であるほか、小規模校を維持し特色を活かした施策を展開していることによるものである。公債費が住民一人当たり124,822円と類似団体平均に比べ高止まりしているのは、実質公債費比率の低下を図るため、各年度に繰上償還を実施していることが主な原因である。今後も様々な財政指標に配意しながら、公債費の抑制に努める。

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2016年度)

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費(うち新規整備)

公債費

繰出金

普通建設事業費(うち更新整備)

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり758,645円となっている。主な構成費目である人件費は、住民一人当たり98,339円と平成24年度からほぼ横ばいで推移しており、類似団体比較においても高止まりの傾向にある。平成17年度の合併以降、新規採用の抑制及び勧奨退職の実施など職員数を抑制しているが、町の面積が広く、狭隘な谷筋に集落が広範囲に点在している地域特性もあり、支所など職員配置についての効率性が落ちる傾向があることが要因である。補助費等については、住民一人当たり157,541円と類似団体平均の2倍程度の水準となっている。平成25年度に簡易水道事業及び下水道事業を法適化して以降、繰出金の一部を補助費等に区分することになったことに加え、公立香住病院事業企業会計への赤字補てんに対する繰出分が増大していることが主な要因である。今後は各企業会計で策定予定の経営戦略(新公立病院改革プラン)に基づき、企業会計収支の改善を図っていくことで補助費等の抑制を目指す。公債費が住民一人当たり121,445円と類似団体平均に比べ高止まりしているのは、実質公債費比率の低下を図るため、各年度に繰上償還を実施していることが主な原因である。今後も財政指標に配意しながら、公債費の抑制に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2016年度)

分析欄

実質収支額の標準財政規模に対する割合は、2~4%程度で安定して推移している。財政調整基金については、適切な財源の確保と歳出の精査によって大規模な取崩しは回避しており、前年度決算剰余金の積立等によるものも加え、近年増加している。今後は、起債残高と標準財政規模とのバランスを考慮しながら、計画的に活用を図っていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2016年度)

分析欄

国民健康保険事業特別会計における診療所勘定の累積赤字を平成25年度に解消して以降、連結会計において赤字決算は発生していない。ただし、公立香住病院事業企業会計など基準外の繰入れに依存し、黒字決算化している会計については、当該会計の収入増加策の実施及び経費の節減など、平成28年度に策定した経営戦略(公立病院改革プラン)に基づき、経営の健全化に向けた取り組みに努めていく。

実質公債費比率(分子)の構造(2016年度)

分析欄

繰上償還の効果により後年次の元利償還金を着実に減少させていることに加え、平成25年度に簡易水道事業と下水道事業を法適化したことにより、繰出金の経理区分が準元利償還金から控除されることとなったため、公営企業債の元利償還金に対する繰入金も減少した。上記により、分子の額は平成24年度決算に比べてほぼ半減した結果、平成28年度決算の実質公債費比率は10.0%と年々低下の一途を辿っており、今後も繰上償還等を実施しながら、当該指標の抑制に努めていく。

将来負担比率(分子)の構造(2016年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高については、学校耐震化事業を始めとする大型建設事業に取り組んだ結果、近年増加傾向であるが、一方、公営企業債等繰入機見込額をはじめとするその他の将来負担額は経年で減少している。また、充当可能基金として財政調整基金を積み増していることも要因となり、将来負担比率の分子は平成24年度と比較して、ほぼ半減している。上記の結果、将来負担比率は98.0%と年々低下の一途を辿っており、今後も地方債現在高と基金残高のバランスを考慮しながら、当該指標の抑制に努めていく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2016年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

平成27年度の有形固定資産減価償却率については、類似団体平均と比較して低い傾向にあるが、今後も継続して施設の維持管理を適切に実施するよう努めていく。平成28年度には公共施設等総合管理計画を策定しており、公共施設等の延べ床面積を30%削減するという目標を掲げ、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進める。

債務償還可能年数の分析欄

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率が類似団体と比べて高い水準にある一方、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも低い水準まで低下している。これは、他団体と比べて遅れていた社会資本整備を進めるものとして、近年、学校耐震化事業を始めとする大型建設事業に取り組んだ結果、地方債の現在高が増加したため、当町としては将来負担比率は減少傾向にあるものの、他団体より高いものとなっている。その影響等により、有形固定資産減価償却率は低い水準にあるが、いまだ、築30年以上経過している施設で大規模改修等が未実施のものが多数存在するため、今後は公共施設等総合管理計画に基づき、より適切な集約化・複合化及び老朽化対策に取り組んでいく必要がある。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

平成24年度においては大きく類似団体内平均値から乖離していたが、着実に指標の改善を行っており、年度を経るにつれてその乖離の差が縮小している。今後も指標の改善に努めていく。

施設類型別ストック情報分析表①(2016年度)

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公営住宅、児童館であり、特に低くなっている施設は、認定こども園・幼稚園・保育所、学校施設である。公営住宅については、保有施設の9割が有形固定資産減価償却率80%を超えており、全体的に老朽化が進んでいる。平成29年度に個別施設計画を策定し、同計画に基づいて平成38年度までに廃止・解体等を含めた再編に取り組んでいくこととしている。認定こども園・幼稚園・保育所については、耐震化・老朽化対策のため、平成25年度に香住幼稚園、平成26年度に村岡幼稚園を移転新築したことにより全体としての有形固定資産減価償却率は低くなっているが、一方で奥佐津幼稚園・余部幼稚園は有形固定資産減価償却率が100%となっている等、老朽化が進んでいるものも多い現状にある。こちらについても、平成29年度に個別施設計画を策定し、同計画に基づいた適切な管理を行っていく。

施設類型別ストック情報分析表②(2016年度)

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、市民会館、保健センター・保健所であり、特に低くなっている施設は、庁舎、消防施設である。市民会館については、該当施設は香住文化会館のみであるが、昭和45年に整備して以降、老朽化が進んでおり、今後は地元住民代表等で構成する委員会で整備内容について検討の上、平成33年度までに更新を完了することとしている。庁舎については、合併後、平成18年度に本庁舎を移転新築したことにより有形固定資産減価償却率は低くなっている。ただし、その一方で、村岡地域局は有形固定資産減価償却率68.6%、小代地域局は85.9%と高い水準にあり、特に小代地域局については耐震対策が未実施であるため、早急に対策が必要となっている。今後は、社会情勢や町民のニーズ等を考慮しながら、用途転用や減築などを視野に入れた整備手法を検討し平成33年度までに再編を行うこととしている。

財務書類に関する情報①(2016年度)

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から328百万円(+0.5%)の増加となった。ただし、資産総額のうち有形固定資産の割合が82%となっており、これらの資産は将来の維持管理支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統廃合を進めるなど公共施設等の適切な管理に努める。全体では、水道事業会計、下水道事業会計等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計より資産が29,105百万円多くなるが、負債総額もその整備に地方債(固定負債)を充当したこと等から、32,512百万円多くなっている。連結では、公立八鹿病院組合による病院施設等に係る資産を計上していることにより、一般会計等に比べて資産が34,680百万円多くなるが、負債総額もその借入金等があることから34,686百万円多くなっている。※平成28年度が統一的な基準による財務書類等の作成初年度であり、本項目の前年度比較は開始貸借対照表によるものである。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常経費が11,808百万円となり、うち人件費等の業務費用は6,909百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は4,899百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは物件費等(5,085百万円)であり、純行政コストの約45%を占めている。今後も公共施設等の老朽化などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統廃合を進めながら、経費の抑制に努める。全体では、一般会計等に比べて、上下水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、1,967百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が3,225百万円多くなり、純行政コストは5,382百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が3,376百万円多くなっている一方、人件費が2,168百万円多くなっているなど、経常費用が10,690百万円多くなり、純行政コストは7,314百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(11,179百万円)が純行政コスト(11,198百万円)を下回っており、本年度差額は△19百万円となったが、無償所管換等(109百万円)により、純資産残高は90百万円の増加となった。全体では、国民健康保険や介護保険の負担金等により純行政コストが5,382百万円多くなっていることから、本年度差額は△112百万円となり、純資産残高は58百万円の減少となった。連結では、兵庫県後期高齢者医療連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が7,571百万円多くなっており、本年度差額は238百万円となり、純資産残高は286百万円の増加となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は1,754百万円であったが、投資活動収支については、空の駅エレベーター整備事業等を行ったことから△1,942百万円となった。財務活動収支については、地方債発行収入が償還額を上回ったことから184百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から3百万円減少し、212百万円となった。次年度は任意の繰上償還を実施することから財務活動収支はマイナスとなる見込みである。全体では、国民健康保険税等が税収等に含まれること、上下水道料金の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より856百万円多い2,610百万円となっている。投資活動収支では、香住浄化センター水処理施設更新工事を実施したため、△1,750百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行額を上回ったことから、△731百万円となり、本年度末資金残高は前年度から129百万円増加し、665百万円となった。連結では北但行政事務組合による新ごみ処理場建設事業を実施したことにより投資的活動収支が△2,662百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行額を上回ったことから、△394百万円となり、本年度末資金残高は前年度から104百万円増加し、1,406百万円となった。

財務書類に関する情報②(2016年度)

①住民一人当たり資産額(万円)

②歳入額対資産比率(年)

③有形固定資産減価償却率(%)

1.資産の状況

住民一人当たり資産額については、期首比較1.1万円増の384.1万円となり、歳入対資産比率もあわせて類似団体平均を上回っている。このことは、合併前に旧町ごとに整備した公共施設があるため、保有する施設数が非合併団体よりも多いことによるものが原因と考えられる。有形固定資産減価償却率については、期首57.7%と同率を示している。類似団体平均との比較では、やや下回る程度の値となっていることから、公共施設全体の老朽化が特段に進んではいないことを示している。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、今後30年間の取組として公共施設等の廃止・統合を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。

④純資産比率(%)

⑤将来世代負担比率(%)

2.資産と負債の比率

純資産比率は、期首比較で0.7%低下し、類似団体平均をやや下回っている。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、人件費等の行政コスト削減に努める。社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っている。新規地方債の発行を抑制するとともに、繰上償還を実施するなど、将来世代への負担の軽減を図る。

⑥住民一人当たり行政コスト(万円)

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均を上回っている。理由としては、地形的に南北に細長い過疎地域であり、公共施設等(町道含む)を効率的に面整備しづらいこと、また、冬期間の除雪費用など地域的な特殊要因を抱えていること等が挙げられる。今後については、公共施設等の統廃合を含めた行財政改革に取組み、維持管理コストの縮減に努める。

⑦住民一人当たり負債額(万円)

⑧基礎的財政収支(百万円)

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は、期首比較で3.0万円増の121.2万円となり、類似団体平均を大きく上回っているが、交付税措置率の高い過疎対策事業債及び旧合併特例事業債によりほとんどの投資事業を実施しているため、当該数値から受ける印象よりも実際の財政負担は軽減されることになる。しかしながら、近年地方債残高が増加傾向となっているため、計画的な投資事業及び償還計画により、残高の抑制に努める。基礎的財政収支は、基金取崩し収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を下回ったため333百万円の黒字となっている。投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して、空の駅エレベーター整備事業など公共施設等の必要な整備を行ったためである。

⑨受益者負担比率(%)

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、類似団体平均とほぼ同程度である。今後についても、老朽化した公共施設等の統廃合を行うことにより経常費用の削減に努めながら、受益者に対してバランス良く負担していただきながら、公平性・公正性の確保に努めていく。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,