滋賀県東近江市の財政状況（2017年度）
滋賀県東近江市の財政状況について、2017年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
東近江市
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概観
普通会計の構造（2017年度）
財政比較分析表（2017年度）
財政力指数の分析欄
財政力指数算定の基礎となる収入額について、基準年度の法人税割などが減収となり、需要額についても、社会福祉費の増や建設事業に伴う公債費の元利償還金などの増により増加となった。結果、3ヶ年平均、単年度ともに悪化となった。市税については、特に法人市民税において、市内主要企業が輸出・ＩＴ関連であり国内外の政治・経済情勢の影響を大きく受ける状況にあるため今後の動向に十分注視していくとともに、企業誘致を積極的に推進する。
経常収支比率の分析欄
経常収支比率については、経常一般財源等歳入合計のうち、市税や普通交付税が大幅に増額となり、また臨時財政対策債についても増額となったことが影響し、平成28年度と比較し、財政構造が改善された。平成29年度は、国内外の経済情勢にも影響され改善となったが、今後においても扶助費等社会保障関係経費を抑制するための施策などを展開し、経常経費の抑制に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費については、退職手当が前年度比1.4%の減額となった。物件費については、ふるさと寄附返礼業務委託料などが増加する一方、住宅リフォーム助成金の終了や、マイナンバー制度へのシステム対応経費によるシステム開発委託料の減少などから前年度比2.6%の減額となった。今後も定員の適正管理に努めるとともに、公共施設等総合管理計画を参照しながら施設の維持管理経費を抑制し、適正な財政運営に努めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
平成21年6月から管理職手当のカット、平成22年度から地域手当の支給凍結により、給与の適正化に努めてきた。平成23年度からは国家公務員の特別減額措置実施により悪化したが、平成25年7月から国家公務員給与削減措置に伴う給与削減を本市においても実施したたため、大幅に改善した。平成27年度に国家公務員の地域手当支給地域見直しに伴い、地域手当の支給を開始したことから指数が上昇し、以降は横ばいとなっている。今後も人事院勧告や滋賀県人事委員会勧告及び国家公務員給与制度をベースとして給与の適正化に努める。【平成29年度については、国の調査結果が未公表のため前年度の数値が表示されています。】
人口1,000人当たり職員数の分析欄
平成17年2月、平成18年1月の2度の合併により職員数が増加したが平成21年度からは集中改革プラン等に基づく定員管理の推進や退職者不補充等の効果により職員数は減少傾向にあったが、平成25年度以降は人口減少に伴い増加している。類似団体平均を上回っていることから、今後も本市が円滑な行政事務を行っていく上で適正な職員数を維持するよう、定員適正化計画に基づき適正な定員管理に努めていく。【平成29年度については、国の調査結果が未公表のため前年度の数値が表示されています。】
実質公債費比率の分析欄
元利償還金のほか、公営企業債の元利償還金に対する繰入金が増加しており、通常債から合併特例事業債及び臨時財政特例債へシフトしているため算入公債費が増加したものの、標準財政規模も縮小したため、指標を押し上げることとなった。現在、合併の特例期限が迫っている状況下であり、将来世代への負担にも配慮し、起債発行抑制はもちろんのこと、交付税算入割合の高いものを優先するなど新規発行債の選別に努める。
将来負担比率の分析欄
今年度は、財政調整基金の繰入を行わない一方、組合等負担見込額の減少、支給率の見直しによる退職手当負担見込額の減少、残高の減少等により平成29年度は充当可能財源等が将来負担額を上回った。今後も公債費負担において起債の発行抑制はもちろんのこと、将来世代への負担が軽くなるよう交付税算入割合の高いものを優先し新規発行債の選別などに努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2017年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率については、集中改革プラン・定員管理計画、採用抑制による職員数の減少等によって減少傾向にあったが、国家公務員給与削減措置終了に伴い本市においても給与削減を終了したことから、平成26年度から増加傾向となっている。退職者による退職手当は年度間でばらつきがあり、平成29年度は退職手当の減少等により0.5ポイントの減少となった。今後も適正な定員管理はもとより、退職者の集中する年度を考慮して、退職手当基金の充当も視野に財源確保に努めていく。
物件費の分析欄
ふるさと寄附返礼業務委託料などが増加する一方、住宅リフォーム助成金の終了や、マイナンバー制度へのシステム対応経費によるシステム開発委託料の減少等により前年度より1.0ポイントの減少となった。今後とも、外部への業務委託経費等の再点検を行う等、経常経費の抑制に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率については、障害福祉サービス等給付事業や民間保育所運営事業における施設型給付費の増加などにより0.4ポイントの増加となった。定住・移住人口の増加を目指して、市単独で加算の拡充なども検討しているところではあるが、他の制度との調整など適正化に努めていく。
その他の分析欄
その他の多くを占める繰出金において下水道事業特別会計が企業会計へ移行したことに伴う繰出金の皆減等により前年度より3.6ポイントの減少となった。基準外繰入を行う会計においては、今後とも各会計の運営状況に注視し、適正な財政運営を図っていく必要がある。
補助費等の分析欄
下水道事業特別会計が企業会計へ移行したことに伴う補助金の皆増や、斎苑の施設更新工事に係る八日市布引ライフ組合負担金の大幅な増加等により前年度より2.6ポイントの増加となった。また、一部事務組合に対する負担も多く、類似団体と比して指数が大きくなっている。2度の合併を行い、一部事務組合においてはまだ統合できない部分もあるため、今後は広域行政の在り方について検討するとともに、各種団体や事業に対する補助金についても見直しを実施するなど削減を図る。
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率について、合併特例事業債を活用した大型事業を随時行っていることにより元金償還金が増加し、前年度比0.2ポイントの増加となった。今後も、公的資金補償金免除繰上償還の実施や、市独自の合併特例債発行ガイドラインに準じた新規発行の抑制に努めるとともに、合併特例期限終了後も将来世代に過度の負担が生じないよう交付税算入割合の高い起債の選別などに努める。
公債費以外の分析欄
全体の経常収支比率における類似団体平均値との差よりも、公債費を除く経常収支比率における類似団体平均値との差の方が大きいということは、借入・償還ともに本市では公債費が経常収支比率に与える影響が他と比べて大きいことを示している。合併以降、合併特例措置により普通交付税や臨時財政対策債の額が上積みされていることや、合併特例債の起債の増加による影響と考えられるため、合併特例措置期間の終期を見据えて、適正な財政規模への移行が求められる。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
目的別歳出の分析欄
消防費は、防災情報告知放送システムの整備事業費の減により大幅な減少となった。民生費は、障害福祉サービス等給付事業の増加などにより0増加となった。教育費は、中学校施施設整備事業費は増加となったが、認定こども園整備、小学校施設整備事業費が大幅な減少となったことから減少となった。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり423千円となっている。物件費は数年ぶりに減少となったが、依然類似団体内でも高い水準となっている。補助費等については、道事業特別会計が企業会計へ移行したことに伴う補助金の皆増や、斎苑の施設更新工事に係る八日市布引ライフ組合負担金の大幅な増により増加となった。扶助費については、障害福祉サービス等給付事業や民間保育所運営事業における施設型給付費の増加などにより増となった。また、公債費についても高い水準で推移しているため、合併特例期間の終了を見据えた償還額となるよう、起債を伴う事業についてより一層の集中と選択が必要であると考えられる。
実質収支比率等に係る経年分析（2017年度）
分析欄
財政調整基金については、平成28年度は5億円を取り崩し実質単年度収支は赤字となった。平成29年度は、市税の増加などから取り崩しは行わなかったが、国民健康保険（事業勘定）への繰出金、障害者総合支援介護給付訓練等給付費等の増加等に伴い実質単年度収支は赤字となった。実質収支においては、平成17年2月の合併から今日に至るまで、合併の特例による地方交付税や合併特例債等を活用し、黒字運営を継続している。合併特例の期限が迫り、普通交付税の段階的縮減が進むため、収支を見極めた健全な運営の維持に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2017年度）
分析欄
前年度と比較して黒字額減となっているが、実質赤字比率・連結赤字比率ともに発生していない。黒字減額としては、一般会計において前年度比で防災情報告知放送システム整備事業費などの普通建設事業費の減などによる歳出総額の減少よりも、繰入金、起債額の減などによる歳入総額の減少が上回ったことによる要因が大きい。一般会計、企業会計ともに黒字となっているものの、いずれも厳しい財政状況に変わりはなく、一般会計からの繰入金に頼った運営となっている。今後、合併特例期間が終期を迎え、一般会計においても厳しい財政運営が予想され全ての会計の連結を視野に入れて健全運営を行っていく必要がある。
実質公債費比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
元利償還金が継続的に増加しており、実質公債費比率を押し上げているほか、公営企業債の元利償還金に対する繰入金も依然として多く、指標を押し上げる要因となっている。真に必要な事業については合併特例事業債の発行期限内に実施する必要があると考えるが、事業内容の精査を十分に行い、将来の公債費負担と償還期限を考慮し、起債と償還のバランスを中心に据えた財政運営に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
地方債の現在高は減少となり、公営企業債等繰入見込額や組合負担等見込額の減少により将来負担額は減少している。今年度は、財政調整基金の繰入は実施していないことから積み増し分について充当可能基金額が増となり、将来負担比率も改善した。今後、公債費の増嵩や先送りが許されない行政需要に対応していくために、基金の取り崩しによる対応が予測される。合併特例措置期間が終期を迎えると、標準財政規模等も縮小することが考えられるため、合併特例事業債の発行期限も視野に入れた中で「歳入に見合う歳出」を基本とし持続可能な財政運営に努める。
基金残高に係る経年分析（2017年度）
基金全体
（増減理由）退職手当基金を2億円取り崩した一方、改良住宅譲渡促進資金運用協議会の解散に伴う清算金1億3,897万円を市営住宅建設整備基金へ積み立てたことやふるさと寄附基金が1億8,000万円増加したことなどにより、基金全体としては2億1,000万円の増となった。（今後の方針）一般行政経費の節減や普通建設事業の縮小等予算総額の抑制に取り組みながらも、一方で普通交付税の合併算定替の段階的縮減が進み、また合併特例事業債の発行にも限りがある中においては、基金残高は減少傾向が見込まれる。
財政調整基金
（増減理由）取り崩しは行わず、基金利子1,313万円を積み立てたことにより増となった。（今後の方針）標準財政規模の25％相当を目途に積み立てを行う。
減債基金
（増減理由）取り崩しは行わず、基金利子1,776万円を積み立てたことにより増となった。（今後の方針）平成32年度に地方債償還のピークを迎えるため、それに備えて積み立てを行う予定であり、平成33年度以降は減少予定
その他特定目的基金
（基金の使途）みんなで育むまちづくり基金：市民との協働による「うるおいとにぎわいのまちづくり」を進めることを目的とする。ふるさと寄附基金：東近江市の発展を願い、東近江市を応援しようとする個人及び団体からの寄附金を財源として、寄附者の意向を反映した事業を推進することにより、個性豊かで活力に満ちた地域の創造に資することを目的とする。（増減理由）職員退職手当基金については、退職者の増加に伴う取り崩しによって基金残高の減少となった。ふるさと寄附基金については、寄附金額3億4,604万円（前年度比1億2,559万円増）を積み立てたことにより増加した。（今後の方針）公共施設整備基金：公共施設総合管理計画により、今後30年間で不足する施設更新費の半額（45億円）を目途に積み立てを行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2017年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率については、認定こども園化に伴う幼児施設の統廃合や老朽化に伴う教育施設の大規模改修等を計画的に行っているため、類似団体平均を下回っている。
債務償還可能年数の分析欄
債務償還可能年数は、認定こども園や学校施設の整備及び防災情報告知放送システム整備等に対して地方債を発行したことから類似団体平均を若干上回る。合併特例事業債等の財政上有利な起債の活用に努めてきたが、今後は、合併特例事業債が終了することも考慮し、普通建設事業を精査するなど、引き続き起債抑制に取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
認定こども園化に伴う幼児施設の統廃合や老朽化に伴う教育施設の計画的な大規模改修等を交付税算入率の高い合併特例事業債を活用し、実質的な長期債務の抑制に努めてきたことや、基金等の充当可能な財源により、類似団体と比較して将来負担比率、有形固定資産減価償却率ともに下回っている。合併特例事業債の発行期限が迫り、基金の取り崩しにより基金残高が減少傾向とある中において、今後より一層事業の精査が必要となる。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率は、元利償還金のほか、公営企業債の元利償還金に対する繰入金が増加しており、普通交付税措置率が高い事業債へシフトしているため算入公債費が増加したものの、標準財政規模も縮小したため、指標を押し上げることとなった。将来負担比率は、充当可能特定歳入の増、公営企業債等繰入見込額の減などにより類似団体よりも下回っている。しかし、今後の公債費の増嵩や先送りが許されない行政需要に対応していくために、基金の取り崩しによる対応を実施する必要があると予測される。合併特例措置期間が終了し、標準財政規模等も縮小することを考えると、公債費負担の増嵩に注視しながら、合併特例事業債の発行期限も視野に入れた中で「歳入に見合う歳出」を基本に事業の見直しを行うなど、財政運営を引き締める必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団体平均と比較して、ほとんどの類型において有形固定資産減価償却率は下回っている。特に幼児施設や学校施設については、認定こども園化に伴う幼児施設の統廃合や老朽化に伴う教育施設の大規模改修等を計画的に行っているたことにより低下している。
施設類型別ストック情報分析表②（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、ほとんどの類型において有形固定資産減価償却率は同水準となっている。図書館においては、類似団体平均と比較して一人当たり面積が大きくなっている。これは、1市6町の合併で誕生した本市が合併後も7つの図書館を保有していることが大きく影響している。今後も、維持管理にかかる経費を十分に考慮しながら施設運営に取り組んでいく。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2017年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2017年度）
1.資産・負債の状況
・一般会計等においては、資産総額が対前年度比40百万円の増加となった。金額の変動が大きいものは事業用資産であり、主な要因は、認定こども園や保健センターの整備工事などの大型事業の実施による資産の取得額が、減価償却による資産の減少を上回ったこと等からである。・各特別会計や水道事業会計、また、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は前年度末から1,229百万円増加し、負債総額は前年度末から17,707百万円増加した。資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて85,241百万円多くなるが、負債総額も地方債の発行等により63,186百万円多くなっている。東近江行政組合や滋賀県後期高齢者医療広域連合等を加えた連結では、資産総額は前年度末から1,719百万円増加し、負債総額は前年度末から17,462百万円増加した。
2.行政コストの状況
・一般会計等においては、経常費用は42,131百万円となった。業務費用の方が移転費用よりも大きく、最も金額が大きいのは減価償却費や委託費等を含む物件費等(12,285百万円)であり、純行政コストの32%を占めている。委託料の見直しや公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。・全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が4,216百万円多くなっている。また、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が15,937百万円多くなり、純行政コストは19,842百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に比べて、連結対象団体等の事業収益を計上し、経常収益が6,941百万円多くなっている。また、人件費が3,262百万円多くなっているなど、経常費用が35,895百万円多くなり、純行政コストは29,018百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等においては、財源40,736百万円)が純行政コスト(38,290百万円)を上回ったことから、本年度差額は2,446百万円となり、純資産残高は2,366百万円の増加となった。地方交付税については、合併支援措置の段階的縮減の影響により今後も減少が見込まれる。・全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が13,798百万円多くなっており、本年度差額は2,784百万円となり、純資産残高は16,472百万円の減少となった。・連結では、滋賀県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金が財源等に含まれることから、一般会計等と比べて財源等が29,875百万円多くなり、純行政コスト(67,308百万円)を上回っており、本年度差額は3,303百万円となり、純資産残高は15,737百万円の減少となった。
4.資金収支の状況
・一般会計等においては、業務活動収支は3,748百万円であったが、投資活動収支については、認定こども園や保健センター整備事業等を行ったことから、▲2,731百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を下回ったことから、▲1,300百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から283百万円減少し、3,147百万円となった。行政活動に必要な資金を基金の取崩しと地方債の発行収入によって確保している状況であり、将来の負担を軽減するためにも起債抑制等に努める。・全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より2,967百万円多い6,715百万円となっている。・連結では、滋賀県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が業務収入に含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より4,276百万円多い8,024百万円となっている。
財務書類に関する情報②（2017年度）
1.資産の状況
いる。・有形固定資産減価償却率については、認定こども園化に伴う幼児施設の統廃合や老朽化に伴う教育施設の大規模改修等を計画的に行っているため、類似団体平均を下回っている。
2.資産と負債の比率
・純資産比率は、類似団体平均を下回っている。純資産比率の水準が低い場合は、これまで便益を享受したことを意味するため、将来世代への負担を軽減するため行政コストの削減に努める。・社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っている。新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、高利率の地方債の借換えを行うなど、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
・住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っている。障害者福祉サービス等給付費が増加傾向にあることなどから、今後も社会保障給付は増加の見込みである。
4.負債の状況
・住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っている。認定こども園や保健センターの整備等に対して地方債を発行したことで、発行額が償還額を上回ったためである。・基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支を下回ったため、+1,668百万円となっている。基礎的財政収支は、類似団体平均を下回っているが、投資的収支が赤字となっているのは、地方債を発行して必要な施設整備等を行ったためである。
5.受益者負担の状況
・受益者負担比率は、類似団体平均を上回っている。使用料等については、平成25年10月に策定した「東近江市行財政改革計画」に基づき、平成28年度から公共施設の使用料等の見直しを行い、税負担の公平性・公正性や透明性の確保に努めている。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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