滋賀県野洲市の財政状況（2018年度）
滋賀県野洲市の財政状況について、2018年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
野洲市
末端給水事業
市立野洲病院
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収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2018年度）
財政比較分析表（2018年度）
財政力指数の分析欄
これまでから類似団体を上回っており、今年度は前年度より微増の0.84となっている。主な財源である法人市民税は、平成28年後半以降円安・株高傾向に転じ、景気が回復基調であることから増収が見込まれるが、引き続き行財政改革の推進等により、行政運営の効率化、安定した財政運営を行い、財政の健全化を図る。
経常収支比率の分析欄
今年度は1.3ポイント減の93.3ポイントとなり、若干回復した。主な要因としては、補助費及び扶助費が減額となったことによる。しかしながら、硬直化した財政状況が如実にあらわれており、依然厳しい状況にある。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
前年度と比較して、約.1.2％増となり、類似団体との比較では若干上回っている。物件費においては、小中学校ICT環境整備の影響により若干増加している。人件費においては、定期昇給や人勧の影響により大きく増加している。今後、事務事業の見直しや適正な職員配置を検討し、適正な定員管理に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
昨年度と同水準であるが、全国市平均及び類似団体平均を上回っている。これは経験年数階層の変動及び給料額の調整（２％加算）によるものと考えている。今後、退職に伴う職員構成の変動や必要な見直しを行い、適正な給与管理に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
これまでから類似団体を上回っており、今年度は前年度より微増の8.16となっている。限られた資源でより良い市民サービスを持続的に提供すること、さらに安心、安全な市民サービスの向上を目指し、事務事業の見直しや適正な職員配置を検討し、適正な定員管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
３ヵ年平均において1.1ポイント減の11.8％と回復している。主な要因は、平成27年度に大型普通建設事業（新クリーンセンター）完了に伴い起債借入残高のピークを迎え、その後、起債借入残高は減少傾向となっているため。今後、こども園整備、余熱利用施設整備、小中学校の大規模改修が予定されており、公債費への影響が大きいと見込まれるので、適正な予算規模による財政運営が急務となっている。
将来負担比率の分析欄
昨年度より47.4ポイント減の56.7％と大幅に改善されている。これは工業団地造成事業が完了したことにより、債務負担等に基づく算入が終了したことが主な要因となっている。今後、余熱利用施設整備及び小･中学校大規模改修に係る債務負担行為、起債発行額の増が見込まれるため、精査を行いつつ、適正な予算措置を講じる必要がある。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2018年度）
人件費の分析欄
全国平均を上回っており、定期昇給や人勧の影響により前年度より0.9ポイント増となっている。勧奨退職や若年層の採用等により、職員の偏在については改善されつつある。今後も事務事業の見直しや適正な職員配置を検討し、適正な定員管理に努める。
物件費の分析欄
類似団体を若干上回っており、前年度より0.9ポイント増となっている。主な要因は、小中学校ICT環境整備の影響による。
扶助費の分析欄
全国平均を若干下回ったが、前年度より0.3ポイント減となっている。主な要因は貧困対策や就労支援の結果等による生活保護費の減少や臨時福祉給付金の終了などが挙げられる。今後も給付基準等の見直しを図るなど、一定抑制するよう努める。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は、類似団体を下回っている。今後も、公営企業会計の健全化・適正化等により一般会計からの繰出金の抑制を図る。
補助費等の分析欄
類似団体平均を下回っており、前年度より3.6ポイント減となっている。主な要因として、公営企業会計への負担金の減があげられるが、今後も、事業・団体補助等の交付基準やゼロベースによる見直しを引き続き実施する。
公債費の分析欄
公債費にかかる経常収支比率は、前年度と同水準となっている。今後も事業費の抑制や事業年度の平準化、繰上償還の検討など、後年度に過重な負担とならないように努める。
公債費以外の分析欄
公債費以外に係る経常収支比率は、類似団体の平均を下回っている。今後も、行財政改革の推進等に努めることにより、行政の効率化、財政の健全化を図る。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）
目的別歳出の分析欄
総務費については、市議会議員選挙費の皆減により、住民一人当たり44,300円（対前年度比3.3％減）となっている民生費については、三上こども園本体工事による普通建設事業の増加により、住民一人当たり150,623円（対前年度比6.3％増）となっている。衛生費については、旧クリーンセンター解体工事が完了したことにより、住民一人当たり34,099円（対前年比14.8％減）となっている。土木費については、下水道事業の公営企業化による繰出金が減額となったことや、野洲駅周辺都市基盤整備事業が完了したことにより、住民一人当たり22,154円（対前年度比22.3％減）となっている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり379,810円（対前年度比4.4％減）となっている。人件費は、住民一人当たり75,005円（対前年度比3.3％増）となっており、定期昇給や人勧の影響が影響している。扶助費は、住民一人当たり75,906円（対前年度比0.6％減）となっており、貧困対策や就労支援の結果等による生活保護費の減少や臨時福祉給付金の終了によるものである。普通建設事業費は住民一人当たり27,359円（対前年度比12.8％減）となっており、旧クリーンセンター解体工事や野洲駅前北口整備工事の完了により減少したものである。公債費は、住民一人当たり50,828円（対前年度比24.0％減）となっており、平成29年度における市民活動拠点用地売り払いによる公共用地先行取得等事業債の繰上償還が影響している。
実質収支比率等に係る経年分析（2018年度）
分析欄
○財政調整基金残高平成30年度は、法人市民税が前年度と比べ減となったこと等から、歳入一般財源を補うため財政調整基金の取崩しが増加したことにより、基金残高が対前年比3.2ポイントの減となっている。○実質単年度収支単年度収支は黒字であり、財政調整基金取崩額の増により実質単年度収支としては赤字（対前年比3.69ポイント減）となっている。○今後の対応行財政改革による業務の見直し等により、財政の健全化を図りながら、財政調整基金残高の適正化を図る。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2018年度）
分析欄
○現状一般会計及びその他の特別会計においても、赤字は生じていない。○今後の対応一般会計及びその他の特別会計において、今後も適正な財政運営に努める。水道事業は平成29年度より料金改定を行い、老朽化施設等の更新を行っている。下水道事業は平成29年度より法適用化し、経営の独立性を目指しつつ安定した財政運営を行っている。病院事業は平成29年度より法適用化し一部スタートしているが、事業経費の適正性などに留意しつつ事業展開している。
実質公債費比率（分子）の構造（2018年度）
分析欄
○元利償還金平成27年度一般廃棄物処理事業債が償還開始となったが、平成9年度厚生福祉施設整備事業債等の償還完了により、償還開始額を償還終了額が上回り、減少した。○公営企業債の元利償還金に対する繰入金平成29年４月に法適用化となった下水道事業特別会計への繰入金が減額となったことにより、全体として減少した。○実質公債費比率の分子算入公債費等・元利償還金ともに減少したことにより、実質公債費比率の分子も減少した。○今後の対応早期健全化基準未満であるものの、今後は小中学校の大規模改修が予定されており、地方債の計画的な発行に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2018年度）
分析欄
○一般会計等に係る地方債の現在高新クリーンセンター建設事業等による大型普通建設事業の起債発行が平成27年度をピークとして、平成28年度以降減少傾向となっている。○債務負担行為に基づく支出予定額滋賀県土地開発公社に委託して実施した工業団地造成事業の完了により、2,100,000千円が皆減となったことから大幅に減少している○公営企業等繰入見込額病院建設事業に充当するための病院事業会計繰入金の増額により、将来負担額が増加した。○退職手当負担見込額積立額の増加により負担見込額が減少した。○設立法人等の負債等負担見込額事業完了により、滋賀県土地開発公社に対する債務保証2,100,000千円が皆減となったことから大幅に減少している。○今後の対応債務負担に基づく支出額については改善されたものの、今後は小中学校の大規模改修が予定されており、今後とも市債発行については慎重に判断し、抑制を図る。
基金残高に係る経年分析（2018年度）
基金全体
（増減理由）歳入一般財源を補うために財政調整基金を6.0億円取り崩したことに加え、「子どもが健やかに育つ環境づくり」や「ごみの適正処理と循環型社会の構築」に関連する事業に充当するため地域振興基金を2.9億円、野洲幼稚園・野洲小学校ＰＦＩ施設整備委託事業に充当するため公共施設等整備基金を1億円取り崩したことなどにより、基金全体としては7.3億円の減となった。（今後の方針）一般財源にかかる負担の軽減のため、今後も各基金の目的に応じた事業については積極的に充当を行っていく。
財政調整基金
（増減理由）歳入一般財源を補うために6.0億円取り崩したため、減少した。（今後の方針）財政調整基金からの繰入金を活用しなければ収支不足が見込まれるため、今後も基金繰入を活用していく予定。基金繰入を活用した場合、令和5年度には基金残高が約7億円まで減少するものの最低保有規模と想定する6億円は下回らない見込みである｡
減債基金
（増減理由）工業団地等整備事業特別会計への繰出し相当額を取り崩したことにより、減少した。（今後の方針）引き続き工業団地等整備事業特別会計への繰出しに充当を行う予定。
その他特定目的基金
（基金の使途）○地域振興基金まちづくり計画の主要施策「住民への情報提供と情報交流の基盤づくり」、「国際交流と地域間の連携・交流の推進」、「コミュニティ活動の支援」等に関連する事業に充当する。○公共施設等整備基金公共施設等の整備を図る。（増減理由）○地域振興基金子どもが健やかに育つ環境づくり」や「ごみの適正処理と循環型社会の構築」に関連する事業に充当するため取崩しを行った。○公共施設等整備基金野洲幼稚園・野洲小学校ＰＦＩ施設整備委託事業に充当するため取崩しを行った。（今後の方針）○地域振興基金引き続きまちづくり計画の主要施策に関連する事業に充当し、令和元年度に残高全てを取り崩す予定。○公共施設等整備基金野洲幼稚園・野洲小学校ＰＦＩ施設整備委託事業や余熱利用施設ＰＦＩ施設整備事業に充当する。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2018年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率については、類似団体平均を10.2ポイント下回り49.3％となった。今後、減価償却が進み、建物等の老朽化が進行していく中、平成29年3月に策定した野洲市公共施設等総合管理計画に基づき、施設の維持管理や大規模改修・更新等への対応を行っていく。
債務償還比率の分析欄
平成29年度と比較すると、工業団地造成事業完了による将来負担額の減少に伴い債務償還比率も大幅に減少したものの類似団体平均を73.1％上回る結果となった。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率については、工業団地造成事業に係る債務負担に基づく影響を受け一時的に上昇していたが、事業完了により56.7％まで下降したものの類似団体平均を4.0ポイント上回る結果となった。今後については、公共施設等総合管理計画に基づき施設の維持管理、長寿命化対策等を行っていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率については、上記のとおり事業完了により56.7％に下降したものである。また、実質公債費比率については、平成28年度において公営企業への繰出金を一時的に増加したことが影響し、類似団体平均を2.3ポイント上回っている状況にあるが、令和元年度には類似団体平均同程度までさらに下降する見込みである。今後は、大型建設事業による地方債の増加が見込まれるため、適切な財政規模による健全な財政運営に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2018年度）
施設情報の分析欄
類似団体の平均と比較すると、有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、橋梁・トンネルであり、低くなっている施設は、道路、公営住宅、認定こども園・幼稚園・保育所、学校施設となっている。橋梁・トンネルについては、被害を未然に防止すること及び施設の長寿命化を図るため平成27年度から法定点検を実施し、点検のよる老朽・劣化の度合いに基づき改修を行っている。令和元年度からは二順目の点検を実施する予定である。道路については、平成28年に舗装修繕計画を策定し、路面性状調査結果に基づき、計画的に改修・更新を行っているところである。公営住宅については、平成29年度に野洲市営住宅長寿命化計画を策定し、予防保全的な修繕や建築物の耐久性向上させるための改善事業を実施するとともに、老朽化著しい永原第二団地については実施設計後、建替え工事を予定している。学校施設については、平成25年度に野洲市小中学校施設保全計画を策定し、校舎・体育館等老朽化の著しい中主小及び野洲北中の大規模改修を令和元年度から予定しており、計画的に対応しているところである。なお、1人当たりの面積等の数値は類似団体平均を下回っている施設が多い状況である。また、有形固定資産減価償却率が低い施設が多いが、今後も公共施設等総合管理計画に基づき、各施設の適正な維持管理を行っていく。
施設類型別ストック情報分析表②（2018年度）
施設情報の分析欄
・類似団体の平均と比較すると、有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、市民会館、保健センター・保健所、庁舎であり、低くなっている施設は、図書館、体育館・プール、福祉施設、一般廃棄物処理施設、消防施設である。庁舎については、有形固定資産減価償却率が70％近くと高く、これまで耐震改修等は行ってきたが、今後大規模修繕や建替えの必要がある。市民会館は、いずれも合併前に建築されており、これまで計画的な修繕、改修が進められていないことから、再編を含め中長期的な施設整備について検討を進めていく。保健センターは、築30年近く経過しており、老朽化対策が必要である。一般廃棄物処理施設は、平成28年度に新野洲クリーンセンターを供用開始したことにより有形固定資産減価償却率が類似団体の平均と比較して低い値となっている。プールについては、老朽化によって29年度で廃止したが、令和2年度に余熱利用施設として新たに設置する予定である。なお、1人当たりの面積等の数値は類似団体平均を下回っている施設が多く状況である。また、有形固定資産減価償却率が低い施設が多いが、今後も、公共施設等総合管理計画に基づき、各施設の適正な維持管理を行っていく。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2018年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2018年度）
1.資産・負債の状況
・一般会計等においては、資産総額が前年度末から981百万円の減少(1.5%)となった。主な理由は、建物の減価償却が進んだことにより建物減価償却累計額が998百万円増となったためである。また、負債総額については、開始時から1,095百万円の減少(3.6%)となった。金額の変動の大きいものは地方債(固定負債)であり、988百万円減少した。・全体会計では、資産総額は前年度末から755百万円減少(0.7%)し、負債総額も開始時から1,564百万円減少(2.8%)した。資産総額は、病院事業にて保有している資産(土地)を計上していること等により、一般会計等に比べ36,808百万円多くなるが、負債総額も、病院事業の用地取得事業等に地方債を充当したこと等により、25,195百万円多くなっている。・連結会計では、資産総額は前年度末から1,128百万円減少(1.0%)し、負債総額も開始時から2,126百万円減少(3.6%)した。資産総額は、湖南広域行政組合等が保有している事業用資産を計上していること等により、全体会計に比べ8,469百万円多くなるが、負債総額も、湖南広域行政組合等の借入金等があること等から、2,099百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
・一般会計等においては、経常費用は17,210百万円となった。そのうち、人件費等の業務費用は9,553百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は7,657百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多く、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費等(5,558百万円)であり、純行政コストの35%を占めている。公共施設総合管理計画に基づく施設の適正管理を行い、経費の縮減に努める。・全体会計では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しており、経常収益が2,108百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が7,514百万円多くなり、純行政コストは8,009百万円多くなっている。・連結会計では、全体会計に比べて、連結対象団体等の事業収益を計上し、経常収益が4,365百万円多くなっている一方、補助金等の移転費用が3,670百万円多くなり、純行政コストは4,130百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等においては、税収等の財源(15,797百万円)が純行政コスト(15,853百万円)を下回っており、本年度差額は▲56百万円となり純資産残高は114百万円の増加となった。・全体会計では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が3,919百万円多くなっており、本年度差額は641百万円となり、純資産残高は809百万円の増加となった。・連結会計では、滋賀県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金が財源に含まれることから、全体会計と比べて税収等が2,150百万円多くなっており、本年度差額は728百万円となり、純資産残高は998百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
・一般会計等においては、業務活動収支は1,303百万円となり、投資活動収支については、三上こども園整備事業等により、▲249百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから▲957百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から98百万円増加し、529百万円となった。・全体会計では、国民健康保険税や介護保険料等が税収等収入に含まれること、水道料金の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より2,689百万円多い3,992百万円となっている。投資活動収支では、国道8号バイパス関連用地取得のため2,482百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから1,400百万円となり、本年度末資金残高は前年度から110百万円増加し、3,599百万円となった。・連結会計では、湖南広域行政組合等の事業収入により、業務活動収支は全体会計より144百万円多い4,136百万円となっている。投資活動収支では、湖南広域行政組合の施設整備等により▲2,854百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから▲1,164百万円となり、本年度末資金残高は前年度から129百万円増加し、6,190百万円となった。
財務書類に関する情報②（2018年度）
1.資産の状況
・住民一人当たり資産額が類似団体平均を下回っているが、当団体では、道路や河川の敷地のうち、取得価額が不明であるため、備忘価額で評価しているものが大半を占めているためと考えられる。・歳入額対資産比率についても同様に、類似団体平均を下回る結果となっている。有形固定資産減価償却率については、類似団体より下回っており、類似団体に比べ比較的新しい施設が多いことが考えられる。
2.資産と負債の比率
・純資産比率は類似団体平均を大幅に下回っているが、負債の大半を占めているのは、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債である。・社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っているが、これは類似団体に比べ施設の整備や更新が進んでいる結果と考えられる。
3.行政コストの状況
・住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っているものの、現状が適正な水準と考えられる。
4.負債の状況
・住民一人当たり負債額は、平成30年度において通常の償還を行ったことにより、負債総額が約1.1億円減少している。クリーンセンター整備事業に対する地方債約28億円の償還が開始となったため、類似団体平均を僅かではあるが下回る結果となった。・基礎的財政収支は、三上こども園の建設事業を実施したことと平成29年度に行った病院事業会計への資産売却収入との差額により投資活動収支が赤字となり、業務活動収支の黒字との差が492百万円となっている。
5.受益者負担の状況
・受益者負担比率は、類似団体平均を上回っており、経常収益の内容として、公立保育所使用料、学童保育所使用料、公営住宅使用料、ごみ収集・処理手数料がその多くを占めている状況にある。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
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データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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