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地方財政ダッシュボード

長野県長野市の財政状況(2019年度)

長野県長野市の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

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収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2019年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2019年度)

財政力指数の分析欄

平成15年度までは類似団体とほぼ同程度の数値であったが、平成17年1月及び平成22年1月の市町村合併を経て市域、人口が増加する一方、市税収入が伸び悩み、数値が悪化した。令和元年度においては、個人市民税が増加したものの、臨時財政対策債元利償還金の増加等により、大きな変動に至らず、類似団体同様、横ばいとなった。今後も、長野県地方税滞納整理機構の活用などによる市税の収納向上や公共施設の統廃合や長寿命化、事務事業の見直しを計画的に進め、財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

平成27年度から29年度にかけては、地方交付税における合併算定替の段階的縮減による減少に伴い悪化した。平成30年度は市税等の増加に伴い改善したものの、令和元年度は東日本台風災害に伴う被災者生活再建支援や障害者(児)介護給付費等扶助費の増加により、前年度に比べ2.0ポイント悪化した。類似団体平均値からは、昨年度の2.4ポイント下回った状況から1.0%下回ったところまで近づいているため、引き続き人件費、公債費、物件費などの経常経費の抑制に努めるとともに、市税の収納向上のほか、未利用財産の貸付・売却、有料広告収入の促進、使用料など利用者負担の適正化を図り、経常収入の増加に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費は、長野市定員適正化計画に基づく職員数の削減、外部委託の推進などにより総人件費の抑制に取組んできたが、退職手当の増や保育士の賃金単価改定等により、前年度と比較して.1.0%増加、物件費は、東日本台風災害に伴う廃棄物・土砂撤去費の皆増により42.3%増加となり、これらの影響で人口一人当たりの人件費・物件費等は、前年度より21,375円の大幅増となった。台風災害からの復旧作業の進捗により物件費は縮小していくと推測されるが、その一方で人口は前年度比2,141人減となる375,884人となり、人口の減少傾向が顕著になりつつある。引き続き、人件費の抑制を図るとともに、公共施設等総合管理計画に基づき施設維持管理経費の削減に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

職務給の原則に適合しない不適正な給与制度の運用(いわゆる「わたり」)を廃止し、平成28年度から職員の職責に応じた職務の級を決定し格付することとした職務給の徹底を図った。その結果、上記制度移行前の100.5からは0.3ポイントのマイナスではあったが、前年との比較では0.2ポイントの上昇となった。今後も職員の格付け状況等を引き続き検証し必要な見直しを行うことにより、一層の給与水準の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成22年1月の市町村合併により職員数が増加し、類似団体の平均を上回ったが、平成22年度に独自に策定した第四次長野市定員適正化計画(H22~H26年度)の計画期間の削減目標30人に対し、38人の削減を達成した。その後のH27~R1の間に職員数は33人減少してきているところであり、今後も事務事業等の見直しを継続的に行い、本市の実情を考慮しつつ、市民サービスの低下を招くことのないよう、適正な定員管理に努める。

実質公債費比率の分析欄

第一庁舎・芸術館建設の元金償還の本格化や第四学校給食センター、ごみ処理施設の償還開始により、一般会計等における公債費(繰上償還及び借換除く。)が増加したことから、令和元年度は前年度に比べ0.7ポイント上昇した。近年の公共施設の建設により地方債を多額に発行したことから、今後も公債費の増加が見込まれるため、数値はやや増加する見込みである。これからは、事業の緊急度や優先性、必要性を十分に検討した上で、「選択と集中」を徹底することにより、公債費の縮減に努める。

将来負担比率の分析欄

令和元年度は、東日本台風災害による災害復旧事業債の発行に伴う市債残高の増加や同災害の影響による財政調整基金残高の減少により、前年度に比べて6.7ポイント増加している。今後とも、重要性や緊急性などを十分に踏まえながら施策を厳選し、地方債の借り入れに際しては償還時に地方交付税措置のある有利な地方債を活用するなど、将来負担が過度に上昇しないよう取り組んでいく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2019年度)

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率が類似団体平均値を下回っており、これまで指定管理者制度の積極的な導入やPFIなど、民間活力の活用による職員数の抑制、時間外勤務手当の縮減などに努めてきたことによるものである。また、前年度との比較で経常収支比率が0.5ポイント上昇したのは、退職手当の増などにより、人件費における経常経費充当一般財源が約2.3億円の増となったことが主な要因である。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率が類似施設と比較して高くなっているのは、業務の民間委託を推進してきたたことと、他の類似都市にない要因として、オリンピック開催に伴い建設した大型の競技施設の管理運営委託費が要因となっている。令和元年度は、東日本台風災害に伴う廃棄物・土砂撤去費の皆増などにより、前年度と比較して0.9ポイント増加した。なお、類似都市平均と比較すると2.0ポイント上回っており、昨年度からの類似都市平均との差は拡がった。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均値と比較して5.2ポイント下回っており、また前年度と比較すると0.2ポイント減少している。主に私立保育所入所委託料の一般財源の減などが要因である。扶助費については、今後も少子化対策の充実や高齢者の増加、障害者(児)介護給付費・訓練等給付費等に要する費用などにより増加が見込まれることから、法定外事業の見直しなどに取り組んでいく。

その他の分析欄

その他の主なものは、介護保険特別会計、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計への繰出金であり、令和元年度は、類似団体との比較においては1.6ポイント低くなっている。今後は高齢化の進展に伴う保険給付費の増加などが見込まれることから、法定基準外の繰出金の抑制に努める。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率が類似団体と比較して高くなっているのは、下水道事業における企業債償還額に対する補助金が多額になっていることが要因のひとつである。今後は、下水道整備率の向上に伴い事業の平準化が進むことにより減少するものと見込んでいる。令和元年度は、幼稚園・認定こども園施設型給付費の増加等により、前年度と比較して0.3ポイント上昇した。

公債費の分析欄

オリンピック開催時の多額の起債の償還が平成29年度に終了した一方で、同年度以降の第一庁舎・芸術館建設等の元金償還の本格化に加え、令和元年度は第四学校給食センターや高機能消防指令システム・中央消防署整備事業等の償還開始により、公債費における経常経費充当一般財源が増加したため、0.6ポイント上昇したものである。今後、東日本台風災害に係る市債償還がさらに本格化することに伴い、公債費が増加するため、新規市債発行の抑制に努める。

公債費以外の分析欄

経常収支比率は、類似団体と比較して2.8ポイント下回っているものの、令和元年度の数値は東日本台風災害の影響による歳出増加により、前年度と比較して1.4ポイント上昇している。今後、東日本台風災害からの復興や施設の長寿命化経費の増加が見込まれるため、事業の選択と集中、事務事業のスクラップアンドビルド、公共施設の統廃合などを徹底し、経常的経費の抑制に努めていく。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2019年度)

分析欄

令和元年度決算において歳出は、第一学校給食センター改修、小・中学校へのエアコン整備事業等により、普通建設事業費が53.8億円の増加、また東日本台風災害に係る廃棄物・土砂撤去費用や農地・農業用施設復旧事業等により、決算額は前年度比14.0%増となった。歳入は、東日本台風災害に係る廃棄物処理事業費補助金等により国庫支出金が59.4億円の増加、また災害対策債の皆増による市債の増加などにより、11.7%増となった。なお、財源不足を補填するための財政調整等基金からの繰入は、平成30年度の決算剰余金の処分として11億800万円を積み増したものの、東日本台風災害への対応等のため29億円を取り崩し、取崩額が積立額を大きく上回る状況となった。実質収支は、前年度比約20億円減の2.1億円の計上に留まった。今後、東日本台風災害からの復興や施設の長寿命化経費の増加が見込まれるため、事業の選択と集中、事務事業のスクラップアンドビルド、公共施設の統廃合などを徹底し、経常的経費の抑制に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2019年度)

分析欄

一般会計、特別会計、企業会計において、実質収支額及び資金剰余額は黒字のため、連結実質赤字額は生じていない。一般会計については、東日本台風災害前と同程度の割合まで改善していくように努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

公債費(元利償還金)については、行財政改革の推進や効率的な財政運営等により地方債発行を抑制してきた結果、平成28年度まで減少傾向にあったが、平成25年度以降の第一庁舎・芸術館建設等の建設事業の進捗に伴い、建設事業債の発行が大幅に増加し、平成29年度以降、その元金償還が本格化したことから、上昇に転じた。今後も東日本台風災害に係る復旧・復興事業や施設の長寿命化対策等により上昇が見込まれる。

将来負担比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

地方債の現在高は、平成25年度以降の第一庁舎・芸術館建設等の建設事業の本格化に伴い増加しており、また、長野広域連合で実施しているごみ処理施設建設に伴う負担金の増加や、市有施設の長寿命化対策の進捗により、今後もさらに増加する見込みである。また、第一庁舎・芸術館等の建設に備え蓄えてきた基金の減少のほか、財政調整基金も社会保障関係経費や公債費等の経常的経費の増加により減少する見込みであることから、将来負担比率の分子全体としては今後も増加する見込みである。

基金残高に係る経年分析(2019年度)

基金全体

(増減理由)基金残高は、ピーク時の平成4年度には602億円あったが、オリンピック関連施設や市民病院の整備などの財源として活用したことから、平成10年度には279億円まで減少した。その後、一時期には基金への積立てが可能となったものの、市税の伸び悩みや地方交付税の減少によって、基金の取崩しに依存した状態が続いていたが財政調整基金等に過度に依存した体質から脱却し、プロジェクト事業の本格化に備えて新たに基金を造成するなど準備を進め、平成26年度から平成28年度にはプロジェクト事業への基金の活用を行った。このような経過により、平成27年度以降、基金の積立総額が減少を続けており、令和元年度の財政調整基金においては、決算剰余金の1/2の11.1億円を積み立てた上で、東日本台風災害の影響による財源不足を補うため、29.1億円の取崩しを行った。そのほか資源再生センターの火災の影響により基金全体では18.4億円の減となった。(今後の方針)国庫補助等の財源が見込めない単独事業や少子・高齢化の進行により年々増加する社会保障関連経費のほか新型コロナウイルス感染症等の災害対策にも対応するため、歳出の見直しなど財政健全化への取り組みにより、財政調整基金の取り崩し額の圧縮を図り、適切に積立を行っていく。

財政調整基金

(増減理由)前年度決算剰余金の2分の1の11.1億円を積み立てる一方、当初26.3億円と見込んだ基金の取り崩しは、東日本台風災害の影響により2.8億円増の29.1億円に膨らんだ。そのため、平成30年度末(残高151.5億)と比較すると、約17.4億円の減で基金残高は134.1億円余りとなり、大幅な減少となった。(今後の方針)国庫補助等の財源が見込めない単独事業や少子・高齢化の進行により年々増加する社会保障関連経費のほか新型コロナウイルス感染症や災害対策にも対応するため、歳出の見直しなどの財政健全化への取組みにより、財政調整基金の取崩額の圧縮を図り、適切に積立を行っていく。

減債基金

(増減理由)東日本台風災害の影響により当初見込んだ2,000万円の取り崩しを行った一方、基金運用益569万円を積み立てた。(今後の方針)市債の償還及び市債の適正な管理に必要な財源を確保するため、適切に管理・運用していく。

その他特定目的基金

(基金の使途)・リサイクル基金・職員退職手当基金・公共施設等総合管理基金外(増減理由)・リサイクル基金資源再生センターの火災に伴う施設改修支出へ充当・職員退職手当基金退職手当に備えた積み立て及び支出・公共施設等総合管理基金市有施設の老朽化対策に備え積み立て・森林づくり基金森林譲与税の活用のため新たに設置(今後の方針)・職員退職手当基金今後増加が見込まれる退職手当に備え適切に積み立てる・公共施設等総合管理基金市有施設の老朽化対策のため適切に積み立て、必要な経費に対し充当する・その他一般財源の不足が見込まれることから、基金の目的に沿って適切に各事業に充当していく

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2019年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率を算出する際の分子となる減価償却累計額は、単年度(令和元年度ベース)で約170億円程度増加している。この170億円は算出上の分母となる償却資産の取得価格の1.9%程度であるため、分母に変動が無かった場合の単純な前年度比較では、1.9ポイント程度増加することになる。その中で、1.1ポイントの増加にとどまったのは、第一学校給食センターや篠ノ井・芹田総合市民センター及び北部幹線などの大規模工事が竣工し、市有施設やインフラの更新が進んだことによるもの。

債務償還比率の分析欄

令和元年度は、令和元年東日本台風災害による災害復旧事業債の発行に伴う市債残高の増加などにより、将来負担額が増加に転じた。これに伴い、債務償還比率は平成30年度から増加した。加えて、平成26年度以降のプロジェクト事業(庁舎建設など)に伴う地方債現在高の増加が影響し、類似団体と比較し比率が高くなっている。引き続き、交付税措置のない市債発行を抑制していくよう努める。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

有形固定資産減価償却率、将来負担比率ともに類似団体平均と比較して、高い状況にあり、有形固定資産減価償却率については、5年連続して増加している。本市は類似団体に比べ有形固定資産の保有量が2割程度(金額換算で1,100億円)多いため、有形固定資産減価償却率への影響が出にくいといった特徴がある。類似団体平均より多くの公共施設等整備費支出をし市有施設等の更新を進めているが減価償却がそれを上回っているため、毎年上昇している。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体と比較して高いものの、実質公債費比率は低くなっている。平成26年度以降、長野Uスタジアム、第一庁舎・芸術館建設、学校耐震化事業などのプロジェクト事業の市債発行により、将来負担比率が上昇傾向になっている。令和元年度は、令和元年東日本台風災害による災害復旧事業債の発行に伴う市債残高の増加などにより、将来負担額が増加に転じ、将来負担比率が増加した。実質公債費比率は、長野オリンピック関係の市債償還が終わる平成29年度までは低下傾向だったが、前述のプロジェクト事業に伴う市債の元金償還が本格化したことから、平成30年度、令和元年度ともに比率が上昇した。今後も引き続き上昇することが見込まれるため、交付税措置のない市債発行を抑制していくよう努める。

施設類型別ストック情報分析表①(2019年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2019年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2019年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2019年度)

財務書類に関する情報②(2019年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

長野県長野市の2019年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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