山口県宇部市の財政状況（2018年度）
山口県宇部市の財政状況について、2018年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
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概観
普通会計の構造（2018年度）
財政比較分析表（2018年度）
財政力指数の分析欄
固定資産税（償却資産）の増等により前年度から0.01ポイント上昇したものの、類似団体平均を0.16ポイント下回っている。
経常収支比率の分析欄
歳出に占める公債費の割合が高い（本市10.7％）ことなどから、類似団体平均を0.3ポイント上回っている。「宇部市財政運営指針」に基づき地方債残高の削減による公債費の縮減に努めるとともに、事業の見直し等により経常経費の抑制に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
類似団体平均を約9千円下回っている要因は、人件費や物件費の歳出に占める割合が類似団体平均より低くなっているためである。しかし見方を変えると、義務的経費（公債費、扶助費等）に歳出が嵩み、物件費等に十分回っていないとも言える。今後、事業の民営化や委託を進めていくと増加していく費目であるため、人件費とのバランスをとりながら全体としてのコスト低減を図る。
ラスパイレス指数の分析欄
平成20年度から継続して職員給与カットを実施しており、平成26年度から概ね100以下で推移し、平成30年度においては類似団体平均を0.4ポイント下回っている。今後も、人事委員会勧告の動向等を踏まえて、適切な給与水準の維持に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
「定員適正化計画」に基づき、スリムで効率的な組織・人員体制の確立に努めた結果、類似団体平均を0.37人下回っている。今後も市民サービスの維持、充実に配慮しながら職員数の適正化に努める。
実質公債費比率の分析欄
類似団体平均を大きく上回る5.1ポイントとなっているが、平成26年度から取り組んだ「第二次行財政改革加速化プラン」、平成30年度から取り組んでいる「宇部市行政サービス改革推進計画」やそれと合わせて策定した「宇部市財政運営指針（2018年度～2021年度）」に基づき、建設地方債の発行を抑制し、地方債残高の縮減に努めてきたことから、元利償還金が減少傾向にある。これにより、実質公債費比率も減少傾向にあるが、平成25年度に発行した第三セクター等改革推進債により、しばらくは高水準で公債費が推移する見込みであるため、残高抑制を見据え、地方債発行をコントロールする。
将来負担比率の分析欄
地方債残高が減少したことにより、前年度から7.2ポイント減少したものの、類似団体平均を9.2ポイント上回っている。引き続き、後世への負担軽減に留意し、地方債残高の縮減に努め、財政健全化を図っていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2018年度）
人件費の分析欄
前年度から0.4ポイント上昇したが、類似団体平均からは3.8ポイント下回っている。これは、アウトソーシングの導入や消防一部事務組合の設立等に積極的に取り組んできた結果、職員数が類似団体と比較して少ないためである。引き続き、組織・人員体制の適正化と働き方とのバランスをとりながら、全体としてのコスト低減を図る。
物件費の分析欄
過去からの経費節減努力により類似団体平均を6.4ポイントと大きく下回っている。しかし、これは、義務的経費（扶助費、公債費）の比率が高く、物件費等へ十分に経費が回せていないと考えることもできる。各事業の民営化や委託化を進めると増加していく費目であるため、人件費の抑制とのバランスを取りつつ、全体としてのコスト低減に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を0.4ポイント下回り、前年度から0.2ポイント上回っている。前年度を上回った要因としては、自立支援給付事業経費の増加などがあるが、引き続きサービス水準の維持に留意しながら、資格審査の適正化及び健康・生きがいづくりや雇用の場・機会の創出など、医療費の軽減、自立促進などにつながる施策の推進を図る。
その他の分析欄
介護保険事業特別会計及び後期高齢者医療特別会計への繰出金の増加等によるものであり、類似団体平均を4.0ポイント上回っている。今後、特別会計においてもサービス水準の維持に留意しつつ、健康・生きがいづくりなどによる医療費の軽減など一層の経費節減に努め、普通会計からの繰出金を抑制していく。
補助費等の分析欄
平成24年度に消防一部事務組合設立に伴い、人件費が補助費等へ振替えられたため、類似団体平均を2.7ポイント上回っている。行政の受け持つべき分野、経費負担の在り方等について検討し、補助金等の交付の見直し（廃止）を実施し、経費節減に努める。
公債費の分析欄
地方債残高の削減に努めているが、依然として類似団体平均を大きく上回っている。これは、過去の大型事業によるものである。平成25年度の土地開発公社解散に伴う多額の第三セクター等改革推進債の発行や本庁舎の更新に伴い今後、増加する予定の公共施設等適正管理推進事業債の発行等により、高水準で推移する見込みである。このため、引き続き「宇部市財政運営指針」に基づき地方債残高の削減に努め、後年度の負担軽減を図る。
公債費以外の分析欄
前年度より2.1ポイント上回っているが、類似団体平均を3.9ポイント下回っている。経常収支比率が類似団体平均から0.3ポイント上回っていることから、公債費負担がいかに本市財政を圧迫しているかがわかる。それぞれの分析欄でも述べてあるとおり、引き続き行財政改革に努め、経常収支比率の改善を図っていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）
目的別歳出の分析欄
・議会費は、会議録作成業務委託料の増等による増・総務費は、本庁舎建替工事の本格化による本庁舎建設事業費の増等による増・民生費は、地域型保育事業経費の増等による増・衛生費は、ごみ焼却施設の機械等保守委託料の増等による増・労働費は、人材確保対策経費の減等による減・農林水産業費は、床波漁港海岸保全工事の増等による増・商工費は、用地取得奨励補助金の減等による減・土木費は、見初団地建替工事の減等による減・消防費は、消防出張所建替工事（楠出張所）の終了による減等による減・教育費は、恩田運動公園スポーツパーク整備事業費の増等による増
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）
性質別歳出の分析欄
・人件費は、退職人数の増（30人→50人）に伴う退職手当の増等による増・物件費は、ごみ焼却施設の機械等保守点検委託料の増等による増・扶助費は、事業終了による臨時福祉給付金等事業経費の皆減等による減・補助費等は、コミュニティ活動推進支援助成金の増等による増・普通建設事業費は、新規整備が中央町都市再生整備事業費の減等による減。更新整備が見初団地建替事業費の減等による減・公債費は、一般廃棄物処理事業債（平成14年度）の償還終了及び繰上償還額（三セク債）の減等による減・積立金は、庁舎建設基金積立金及び減債基金積立金の減等による減・貸付金は、中小企業への融資金額の減等による減・繰出金は、介護保険事業会計繰出金の増等による増
実質収支比率等に係る経年分析（2018年度）
分析欄
○財政調整基金残高可能な限り取崩しの抑制や積立を行った結果、約8千万円積み増したことにより、前年度比0.27ポイント増加している。交付税の合併算定替の逓減などを見据え、今後も基金残高の留保に努める。○実質収支歳入歳出差引額は、前年度を上回ったものの、翌年度に繰越すべき財源がそれ以上に増加したことにより、前年度比0.6ポイント減少している。○実質単年度収支財政調整基金の積み増し額は、前年度を上回ったものの、市債繰上償還金の減等により、前年度比1.62ポイント減少している。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2018年度）
分析欄
全ての会計において黒字となっており、安定した財政運営が行われていると考えられる。今後も、事業見直し、職員数の適正化などの行政改革や地方債残高の抑制、歳入の確保など財政健全化の取組を進める。
実質公債費比率（分子）の構造（2018年度）
分析欄
○元利償還金地方債残高の減少に伴い、公債費も減少。○公営企業債の元利償還金に対する繰入金、組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等下水道事業に対するものが大部分を占める。下水道事業の分流式下水道等に要する経費の減等により減少。○債務負担行為に基づく支出額土地購入に係る債務負担行為の一部が終了したことにより減少。○算入公債費等地方債の元利償還金に対する基準財政需要額への算入額であり、平成30年度は一般廃棄物処理事業債（平成14年度）の償還終了等により減少。○実質公債費比率の分子算入公債費等が減少したものの、元利償還金や公営企業債の元利償還金に対する繰入金の減少により、減少となっている。
将来負担比率（分子）の構造（2018年度）
分析欄
○一般会計等に係る地方債の現在高平成25年度に第三セクター等改革推進債（約8,035百万円）を発行し、一時的に増加するが、計画的な地方債の発行による建設地方債の減により、平成26年度以降は減少傾向にある。○債務負担行為に基づく支出予定額土地購入に係る債務負担行為の一部終了等により減少。○公営企業債等繰入見込額、組合等負担等見込額下水道事業に対するものが大部分を占める。計画的な施設整備により減少傾向にある。○退職手当負担見込額前年度比較では減少しているものの、引き続き、定員適正化計画に基づく職員数削減を実施。○充当可能基金国民健康保険支払準備基金及び介護給付費準備基金の増等により増加○将来負担比率の分子地方債残高の減により減少。
基金残高に係る経年分析（2018年度）
基金全体
（増減理由）本庁舎建替工事の本格化に伴う庁舎建設基金の減等によるもの（今後の方針）標準財政規模に対する財政調整基金の残高が県内他市平均より低いため、財政調整基金からの取崩し抑制を図りつつ、基金への積立を実施予定
財政調整基金
（増減理由）財政調整基金からの取崩しが約603百万円となったものの、基金への積立が約682百万円となったため、約80百万円の増となったもの（今後の方針）標準財政規模に対する財政調整基金の残高が県内他市平均より低いため、財政調整基金からの取崩し抑制を図りつつ、基金への積立を実施予定
減債基金
（増減理由）増減なし（今後の方針）第三セクター等改革推進債を発行し、土地開発公社を解散したことにより、公社から受け継いだ産業団地等の販売促進を図り、売却収入や貸地料については、減債基金に積立て、これを財源として第三セクター等改革推進債の繰上償還を実施予定
その他特定目的基金
（基金の使途）庁舎建設基金：本市庁舎の建設に関連する事業の円滑な推進に資するため社会事業基金：社会事業の推進に資するため合併特例基金：市民の連帯の強化及び地域振興を図るために要する経費の財源を確保するため（増減理由）庁舎建設基金：本庁舎建替事業の本格化に備え、その財源を確保するため基金積立を行ったもの（今後の方針）庁舎建設基金：平成30年度より本庁舎建替事業が本格化するため、その財源に基金繰入金を充当するので、本庁舎建替事業の終了年度には、基金残高が減少する予定
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2018年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
60％弱で横ばい状況にある。県平均よりはやや低め（-3.7ポイント）となっている。増加傾向が続き、率が高くなり過ぎれば、ある時点で一気に更新等費用が必要となると想定される。このため、個別施設計画等を順次策定し、総量抑制と計画的な更新・整備を図っていく。
債務償還比率の分析欄
全国平均と同等ではあるが、類似団体平均を111.2ポイント上回っている。今後数年は、本庁舎建替えに伴う建設地方債の発行等により、地方債残高は高水準で推移し、債務償還比率が増加していく見込みである。世代間の負担の公平性の点から、債務償還比率が小さいほど良いというわけではないが、5年間を一区切りに、全国平均比率を目途にコントロールを図る。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
地方債の繰上償還や建設地方債の発行抑制により地方債残高は減少（＝投資の抑制）したため、将来負担比率は減少傾向となる。一方で、有形固定資産減価償却率は増加傾向にある。類似団体と比較すると、将来負担比率は+9.2ポイント、有形固定資産減価償却率は+0.2ポイントといずれも平均値を上回る数値となっている。公共施設の多くは老朽化が進み、今後一斉に更新時期を迎えると予測されるため、個別施設計画等を順次策定し、公共施設の総量及びライフサイクルコストの縮減等により、両指標のバランスに留意しながら施設マネジメントを推進していく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率及び実質公債費比率については、平成26年度と比して改善傾向にあるが、平成30年度決算において類似団体と比較すると、将来負担比率は+9.2ポイント、実質公債費比率は+1.6ポイントといずれも平均値を上回る数値となっている。今後、公共施設マネジメントの本格化等に伴い、いずれの指標も増加局面を迎えることが予想できる。県内他市の状況や5年間を一区切りとした傾向に留意し、キャップ制による市債コントロールを図っていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2018年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率は、道路については3.1ポイント類似団体平均を上回っている。個別施設計画に基づき、優先順位付けの徹底による計画的な更新・保全対応を進めていく。また、有形固定資産減価償却率が比較的高い児童館、公民館については、毎年実施している「診断のすゝめ」など定期的な点検等と計画的な予防保全に努め、安心・安全なサービスの提供を図る。
施設類型別ストック情報分析表②（2018年度）
施設情報の分析欄
庁舎については28.2ポイント類似団体平均を上回っている。本庁舎は昭和33年に建設されており、現在、令和3年度の供用開始を目指し建替事業を進めているため、今後は数値の改善が見込まれる。また、有形固定資産減価償却率が比較的高い体育館・プール、福祉施設及び市民会館については、毎年実施している「診断のすゝめ」など定期的な点検等と計画的な予防保全に努め、安心・安全なサービスの提供を図る。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2018年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2018年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から約552百万円の減少(▲0.3%)となった。資産総額のうち有形固定資産の割合が86.7%となっており、これらの資産は将来の(維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。また、一般会計等の負債総額は前年度末から約1,367百万円の減少(▲1.7%)となった。金額の変動が最も大きいものは地方債(固定負債)であり、地方債の発行抑制等により、約929百万円減少した。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は約55,741百万円で、前年度比約38百万円の減少(▲0.1%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は約26,660百万円、補助金等や社会保障給付等の移転費用は約29,081百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。移転費用の中で、最も金額が大きいのは補助金等(約13,626百万円)、次いで社会保障給付(約10,297百万円)である。今後も高齢化の進展などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直しや健康づくりの推進等により、経費の抑制に努める。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(約52,744百万円)が純行政コスト(約52,701百万円)を上回ったことから、本年度差額は約43百万円(前年度比▲約1,101百万円)となり、純資産残高は約815百万円の増加となった。今後も事業の見直し等により、経費の抑制に努める。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は約3,667百万円であったが、投資活動収支は約2,268百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、約1,272百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から約127百万円増加し、約1,605百万円となった。地方債の償還は進んでおり、経常的な活動にかかる経費は税収等の収入で賄えている状況である。
財務書類に関する情報②（2018年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、本市では、道路等のインフラ資産のうち、取得価額が不明であるため、備忘価額1円で評価しているものが大半を占めているためである。有形固定資産減価償却率については、1970年代に整備された資産が多く、更新時期を迎えていることなどにより、類似団体平均を少し上回る結果となった。公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設の長寿命化更新複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っているが、前年度と比べ1.0%減少している。新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、公社承継土地売却収入を財源とした繰上償還を行うなど、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っている。補助金等や社会保障給付等の移転費用の占める割合が高く、今後も高齢化の進展などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直しや健康づくりの推進等により、経費の抑制に努める。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は類似団体平均を上回っている。ただし、地方債の繰上償還や建設地方債の発行抑制による地方債残高の減少等により、前年度と比べ0.4万円減少している。今後も地方債の発行をコントロールし、数値の改善を図る。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を上回っている状況にある。要因としては、経常収益において公営住宅の使用料が多いことが挙げられる。今後も使用料及び手数料の見直しを行い、税負担の公平性・公正性や透明性の確保に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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山口県宇部市の2018年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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