静岡県熱海市の財政状況（2021年度）
静岡県熱海市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
熱海市
簡易水道事業末端給水事業
東駐車場和田浜駐車場臨港駐車場来の宮駐車場駅前駐車場第１親水公園駐車場第２親水公園駐車場中央町駐車場
公共下水道漁業集落排水
収録データの年度
2024年度2023年度2022年度2021年度2020年度2019年度2018年度2017年度2016年度2015年度2014年度2013年度2012年度2011年度
概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
令和3年度の財政力指数は0.90であり類似団体平均値と比較し0.45ポイント上回っている。普通交付税算定において基準財政収入額は、コロナ禍の影響により市町村民税所得割、法人割が減少している。基準財政需要額は、65歳以上の人口増加やそれに伴う介護サービス受給者の増加により高齢者保健福祉費等が増加している。人口減少や高齢化(R4.4.1現在48.6%)の問題を抱えており、大幅な市税収入の増加が期待できないため、収納率の向上策としてコンビニ収納や口座振替の加入勧奨に加え、電子マネーによる支払いを導入する。
経常収支比率の分析欄
歳出の経常経費一般財源充当額は、物件費がGIGAスクール事業等の開始により前年度と比較し4.1%増加、繰出金が後期高齢者医療事業及び介護保険事業への繰出等により前年度と比較し5%増加したものである。一方で経常経費一般財源は、新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補塡特別交付金及び普通交付税が前年度と比較し138.1％と大きく増加したことにより前年度から5.4ポイント改善した。今回の改善は一時的なものと捉え、引き続き市税等の自主財源の確保及び事務事業の見直しを行い経常経費の削減に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口１人当たり人件費・物件費等決算額は、全国平均、静岡県平均、類似団体内平均値を大きく上回った。アウトソーシング・再任用制度の活用を図り、職員数の適正管理を行いながら人件費や経常的な物件費の抑制に努めてきたが、令和３年7月に発生した熱海市伊豆山土石流災害へ対応するため、職員の時間外手当、災害救助経費及び災害廃棄物処理経費が発生したことが主な要因である。引き続き経常的な人件費等の抑制に努めるが、被災地の復旧・復興を最優先とするためしばらくは高い水準で推移することが見込まれる。
ラスパイレス指数の分析欄
前年度から横ばい、令和元年度から0.8ポイント減少しているが、引き続き高水準で推移している。これは管理、監督者の若年化、本市職員の経験年数別の在職階層の変動が顕著であり、類似団体内平均、全国平均等を依然として大きく上回っている。今後とも職員配置や給与水準の適正化に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
人口減少の影響により人口千人当たりの職員数は、前年度と比較して0.3ポイント増加し、全国平均、静岡県平均、類似団体平均値を上回っている。数値が高い要因として、観光地特有の行政需要から消防やごみ処理業務に職員を確保する必要があることや、別荘を所有している市外納税者の対応などにより職員数が多くなっている。事務の合理化及び効率化を図り、より適切な職員の適正管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
償還元金を上回らない額での地方債発行に努めていることや、過去の大型建設事業の元利償還が終了したこと、投資的事業を抑制してきたことが、類似団体内平均値と比較し4.8ポイント下回っている要因である。今後は、平成30年度からの継続費事業に係る償還が始まることや被災地の復旧・復興事業に係る新規発行が見込まれるため、投資的事業を取捨選択し、地方債の新規発行を計画的に行うように努める。
将来負担比率の分析欄
令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害に係る災害復旧事業債及び臨時財政対策債の増加により地方債残高が増加したが、減債基金等の充当可能特定財源の増加や普通交付税の増加による標準財政規模の増加により、前年度に比べ1ポイント将来負担比率が減少した。被災地の復旧・復興事業に加え、老朽化した公共施設の建替や大規模修繕の財源として起債発行が見込まれるため、健全な財政運営に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、前年度と比較して1.5ポイント減少となった。類似団体内平均値と比較して3.2ポイント上回っている要因は、観光地特有の行政需要から消防やごみ処理業務に職員を確保する必要があることや市単独の運営を行っているためである。今後も、アウトソーシングの活用、再任用制度の活用を図り、職員数の適正管理を行い、人件費の抑制に努める。
物件費の分析欄
全国平均、静岡県平均、類似団体内平均値を大きく上回っている。数値が高い主な要因として、観光地という土地柄、観光プロモーションに係る民間委託が多いことや消防業務、廃棄物処理施設を単独で運営していることが挙げられる。引き続き公共施設の指定管理者制度の導入を推進し、施設の統廃合も含め事務事業の見直しを図る。
扶助費の分析欄
障害者総合支援法に基づく訓練等給付費等の増加があったが、民間保育所経費等が減少したことにより前年度と比較して0.7ポイント減少し、全国平均、静岡県平均、類似団体内平均値を下回った。本市の令和4年4月1日現在の高齢化率は48.6%であり、高齢者福祉に要する経費や生活保護費等の上昇が続くことが見込まれる。市民の健康増進による疾病予防の啓発等により上昇の抑制を図り、国の制度を活用し経費節減に努める。
その他の分析欄
前年度と比較して0.7ポイント減少したが、類似団体内平均値を上回る結果となった。主な要因は繰出金である。国民健康保険事業特別会計は被保険者数の減少に伴い繰出金が減少しているが、高齢化の進展による後期高齢者医療被保険者数の増加や、介護サービス受給者数の増加により介護給付費が増加したためである。市民の健康増進による疾病予防の啓発等により医療費や介護給付費の上昇の抑制を図っていく。
補助費等の分析欄
前年度と比較して0.5ポイント増加したが、類似団体内平均値と比較し大幅に下回る値で推移している。これは、他団体と比較して一部事務組合等の組織に加入している数が少ないことが要因である。しかし、今後の大規模な公共施設の更新等にあたっては行財政の効率化の面からも広域化の検討を進める必要がある。市単独で行う補助金等については、目的、必要性や効果等を精査し、廃止も含め検討する。
公債費の分析欄
類似団体内平均値を下回り減少傾向にある。これは、過去の大型公共事業の償還が終了したことや元金償還額を上回らない地方債発行に努めたことによる。しかし、平成30年度からの継続費事業による元金償還が始まることや令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害からの復旧・復興の財源として地方債を活用するため、今後上昇に転ずることが想定される。借入れと償還のバランスを考慮し計画的な運用に努める。
公債費以外の分析欄
前年度比では3.8ポイント減少し、類似団体平均値と同水準となったが、人件費、物件費、補助費等が増加した。特に人件費は、観光地特有の行政需要から消防やごみ処理業務に職員を確保する必要があり、別荘を所有している市外納税者の対応経費を計上していることなどが要因の一つである。今後も事務の合理化及び効率化による職員の適正管理や、業務の民間委託等を推進し、経常経費の削減に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
類似団体内平均値を上回ったのは衛生費、商工費、土木費、消防費及び災害復旧費である。商工費、消防費が類似団体内平均値より高い要因としては、本市は基幹産業が観光業であることから人口規模以上の行政需要があることや、消防業務を単独で運営しているためである。民生費は高齢化の進展による老人福祉費の増加を主要因として上昇を続けているが、令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害に係る災害救助経費により大きく増加した。衛生費は、新型コロナウイルス感染症に係る予防接種経費及び災害廃棄物処理経費等の臨時的な経費が増加している。商工費は、新型コロナウイルス感染症対策中小企業等応援給付金等の臨時経済対策の終了により減少。土木費は、予定していた事業を延期・中止し、災害復旧事業を優先したことにより減少となったが、被災地区の復興事業を優先して進める必要があることから、道路等の維持・改良事業について緊急性の低いものは延期するなど事業の取捨選択を行う必要がある。教育費は、小中学校校舎等改修経費が減少したが依然として校舎施設の老朽化は進んでいるため、統廃合の検討や公共施設管理計画に基づく長寿命化等による適正な管理に努めていく。公債費は、元金償還額を上回らない額の地方債発行に努めたことにより減少傾向にあったが平成30年度からの継続費事業による元金償還が始まることや、災害復旧・復興の財源として地方債を活用するため、今後数年は上昇傾向が続くことが想定される。災害復旧費は、農林水産施設、公共土木施設等に係る災害復旧事業により大きく増加した。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり578,544円となっている。性質別歳出決算のうち、構成割合が大きいものは、人件費、物件費、扶助費、繰出金である。人件費は、消防業務、廃棄物処理施設を単独で運営していることが類似団体内平均値と比較して高い要因となっている。物件費も人件費と同様に消防業務、廃棄物処理施設を単独で運営していることや観光地という土地柄、観光プロモーションに係る民間委託等が多いことに加え、令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害に係る災害救助事務経費や災害廃棄物処理経費が増加したことが類似団体内平均値よりも高い要因となっている。扶助費は類似団体内平均値を下回っているが、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付事業により増加した。補助費等は、新型コロナウイルス感染症に係る特別定額給付金等の臨時経済対策事業の終了により減少。また、他団体と比較して一部事務組合等の組織に加入している数が少ないことから類似団体内平均値を下回って推移している。普通建設事業費は、予定していた事業を延期・中止し、災害復旧事業を優先した結果減少となった。繰出金は、高齢化の進展に伴い、後期高齢者医療事業特別会計の被保険者数が増加していることや介護保険事業特別会計においては介護サービス受給者数の増加により介護給付費が増加したことにより増加した。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害に対する災害寄附金や地方交付税等の歳入が増加したことにより、実質収支額が大幅に増加した。また、実質単年度収支も平成29年度以降赤字となっていたが、上記の増収要因により黒字に転化した。財政調整基金は標準財政規模の30%を確保できているが、今後の復旧・復興事業により取崩し額が増加することが見込まれるため、計画的な基金管理を行い、健全な財政運営に努める
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
全ての会計において実質収支は黒字となった。一般会計は、令和2年度に新型コロナウイルス感染症の影響により市税収入が減少し黒字額が減少したが、令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害に対する災害寄附金や地方交付税等の歳入が増加したことにより黒字額が大幅に増加した。水道事業会計及び下水道事業会計は、コロナ禍により落ち込んだホテル・旅館等の使用量が若干回復したことで黒字が増加した。国民健康保険事業特別会計は、平成29年度に前期高齢者交付金歳入により一時的に増加、平成30年度、令和元年度は平年並みの数値となったが、令和2年度に賦課方式について資産割を廃止した影響により国民健康保険税収入が減少、加入世帯の減少もあり黒字額が減少傾向にある。今後も、水道事業、下水道事業、温泉事業会計については、経営戦略等の計画に基づき、その他の事業会計についても、一般会計の繰出金に依存しないように、健全な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
実質公債費比率（分子）は、前年度より若干の減少となった。これは、元利償還金等（A）のうち元利償還金について、公園緑地事業債等の償還終了及び元金償還額を超えない地方債発行に努めてきたことによるものである。しかし、平成30年度からの公共施設建設に係る継続費事業の元金償還が始まることや令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害からの復旧・復興の財源として地方債を活用するため、元利償還金が上昇に転じ、公債費負担が重くなることが想定される。地方債の発行に際しては償還能力を考慮し、公債費の平準化に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
将来負担比率（分子）は、将来負担額（A）が増加したものの、充当可能財源等（B）も増加したことから前年度から若干の増加となった。将来負担額（A）は観光施設用地取得費等の債務負担行為支出予定額等の減少があったものの、災害復旧事業債及び臨時財政対策債の新規発行額が大幅に増加したこと及び退職手当負担見込額が増加したことにより増加となった。充当可能財源等（B）は、基準財政需要額算入見込額が減少したものの、減債基金及び環境衛生施設等整備基金等の充当可能基金が増加したためである。今後は被災地の復旧・復興事業に加え、老朽化した公共施設の建替や大規模修繕の財源として地方債発行が見込まれるため、財政状況を考慮し、適切な基金運用と計画的な地方債発行を行い将来負担の抑制を図る。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）令和3年度の基金全体残高は前年度と比較し、547百万円の増加となった。これは、令和3年度に限り交付された臨時財政対策債償還基金費を減債基金に積み立てたことにより263百万円、環境衛生施設等整備基金に新清掃工場建設のための積立として155百万円の積み立てを行ったことが主な要因である。（今後の方針）財政調整基金は、決算状況を踏まえ可能な範囲で積み立てを行う。特定目的基金のうち観光振興基金、職員退職手当基金は基準に従い継続的な積立に努め、環境衛生施設等整備基金は今までの継続的な積立に加え、新清掃工場建設に備え積立を進めていく。また、公共施設等総合管理計画に基づく建築物の総量削減のほか、長寿命化、予防保全の導入により基金の取崩しが増加することが予想されるが、将来負担を平準化させるために積立・取崩しのバランスを図りながら基金管理に努める。（今後の方針）
財政調整基金
令和3年度は決算剰余金230百万円、下水道事業貸付金の元利償還金305百万円を積立て、積立が取崩しを若干上回ったことにより、前年度末残高と比較し38百万円の増加となった。平成19年度以降の行財政改革プランに基づき歳入の確保と歳出の抑制に取り組んだ結果、平成25年度以降は取崩しを上回る積立ができていることが増加の要因となっている。（今後の方針）行財政改革プランの期間に公共施設に対する維持管理費や施設更新費を削減した結果、公共施設全体の老朽化が進んでしまったこと、経済変動や災害等の不測の事態に備えるために一定程度の残高の確保が必要なことから、標準財政規模の20％から30％程度の残高が確保できるよう努めてきた結果、標準財政規模の30％以上を確保できた。今回発生した令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害に係る復旧・復興事業への対応を優先するため多くの取崩しが想定されるが、公共施設等総合管理計画に基づく施設の総量削減、長寿命化等への将来負担に備え、引き続き可能な範囲で積み立てに努めていく。
減債基金
（増減理由）令和3年度の基金残高は前年度と比較し、263百万円の増加となったこれは、令和3年度に限り交付された臨時財政対策債償還基金費を減債基金に積み立てたことによる。（今後の方針）公共施設等総合管理計画に沿って老朽化した公共施設の更新、改修、解体等を実施する場合には地方債の発行額も増加し、将来の公債費負担が増加することが想定されるため、他の基金とのバランスをとりながら地方債償還額の平準化のために取崩しを行うように努める。
その他特定目的基金
（基金の使途）・環境衛生施設等整備基金：ごみ及びし尿処理施設の整備、下水道施設の整備、管理及び運営・職員退職手当基金：職員が退職した場合に支給する退職手当・文化振興基金：文化の香り高いまちづくりに資するための文化財団の設立並びに文化施設の整備及び維持管理・観光振興基金：観光都市としてふさわしい観光施設の整備及び観光施策の推進・市営住宅敷金管理基金：市営住宅の入居者の共同の利便となる施設の建設又は管理（増減理由）・環境衛生施設等整備基金：ごみ処理手数料等の積立金55百万円に加え、新清掃工場建設のため１億円を積み立てしたことにより増加・職員退職手当基金：将来に備え、84百万円を積み立てしたことにより増加・文化振興基金：文化施設の維持・更新経費として4百万円を積み立てしたことにより増加・観光振興基金：梅園入園料の5百万円を積み立てしたが、梅園整備事業のため10百万円取崩したことにより減少・市営住宅敷金管理基金：住宅敷金等への充当のため2百万円取崩したことにより減少（今後の方針）・環境衛生施設等整備基金：エコ・プラント姫の沢ごみ処理施設の更新等に備えて積み立てを行う。・職員退職手当基金：毎年度、給料に一定の係数を乗じた額の積立を行い将来の退職金支払いに備える。・文化振興基金：(仮称)熱海文学館設立のための金額は確保し、文化施設の維持・更新経費等へ取崩しを行う。・観光振興基金：観光施設の維持・更新経費等に備えて梅園入園料の一部の積立を継続して行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にある。特に道路、公営住宅、福祉施設等の老朽化が進んでいることから有形固定資産減価償却率が上昇している。当市では、平成29年12月に公共施設個別施設アクションプランを策定。現在見直し向けた取り組みを進めており、当該計画に基づいた施設の管理を適切に進めていく。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率が前年度から低下した要因としては、分子の構成要素である将来負担額が基金の増加等により減少したこと及び分母の構成要素である経常一般財源等が令和３年７月熱海市伊豆山土石流災害の影響による寄附金等の増加により増加したためである。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率は、令和３年７月熱海市伊豆山土石流災害の影響による災害復旧債を除き、償還元金を上回らない額の市債発行に努めたことや基金等の充当可能財源等の増加により、低下した。その一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高い水準で推移している。これは、公営住宅、道路、橋りょう等の多くが、高度経済成長の時期に設置され、耐用年数を経過していることが要因の一つである。また、道路については資産計上に該当しない維持補修工事により管理している部分も多いことから、数値が高くなっている。今後、公共施設等総合管理計画に基づき老朽化対策に取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率及び将来負担比率は類似団体と比較して低い水準で推移している。これは、大規模事業の市債の償還が終了し、償還元金を上回らない額の市債発行に努めたことによるものである。また、将来負担比率は、基金等の充当可能財源等の増加により低下、類似団体平均より低位で推移している。今後、公共施設等総合管理計画に基づき、必要な施設修繕・廃止等を実施した場合には、市債借入額の増加や基金取崩しが見込まれるため、公共施設総合管理計画個別計画の見直しに当たり、施設の長寿命化と財政負担の平準化に努め、実質公債費比率及び将来負担比率が適正な範囲内で推移していくよう管理する必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
道路については、新規道路の設置が少なく修繕工事が中心となっていることから有形固定資産減価償却率が高くなっており、類似団体平均を上回っている要因であると考えられる。橋りょう・トンネルの有形固定資産減価償却率は類似団体平均を上回っているが、長寿命化計画に基づく橋りょうの点検が実施され、設計業務委託や耐震補強工事が進んでいることから低下傾向にある。公営住宅については、現存する市営住宅の90％以上を占める戸数が昭和30年代後半から50年代前半にかけて基幹産業である観光業の盛況に伴う就労人口の増加に対する住宅政策として当時整備され現在に至っており、減価償却が進んでいることから類似団体内でも高い有形固定資産減価償却率となっている。「熱海市公営住宅ストック総合活用計画」に基づき、耐用年数を超過した住宅から順次、入居者の移転を促し、建物の用途廃止を進めているところではあるが、あわせて引き続き使用していく住宅の長寿命化や更新整備に多額の費用が見込まれるため、費用の平準化を図る必要がある。港湾・漁港施設については、計画的な機能保全工事の実施してきたことにより有形固定資産減価償却率は類似団体平均を下回っている。また、一人当たり有形固定資産額が類似団体平均より高くなっているが、離島を有する本市特有の事由によるものと考えられる。学校施設及び公民館については、老朽化による減価償却は進んでいるものの、有形固定資産減価償却率は類似団体平均より低い水準で推移している。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率が高いものは福祉施設及び図書館で、老人福祉施設であった梅園荘は、既に供用停止をしており将来的に解体工事の計画を予定をしている。図書館については建物を賃借しており、一部の機械・電気設備しか有形固定資産がないことが、平均値を上回っている要因と考えられる。体育館・プールについては、平成12年に供用開始された比較的新しい施設であるため、類似団体平均を下回っている。一般廃棄物処理施設については、ごみ処理施設の大規模保全工事を平成27～30年度の4か年で実施し、機能改善や施設寿命の延伸を図っている。また、一般廃棄物処理施設の一人当たり有形固定資産額は類似団体平均値の2.4倍と非常に高くなっているが、これは観光地・別荘地でもある本市では交流人口を考慮した施設整備を行っているためである。令和2年度の人口1人1日当たりのごみ排出量を比較すると全国平均の1.7倍であり、人口規模以上の施設を維持していく必要がある。保健センターの有形固定資産減価償却率は類似団体平均を上回っているが、平成28年度に外壁改修、平成30年度から令和2年度にかけて空調設備等の更新工事や維持補修を実施しており、利用上の支障は発生していない。消防施設については、施設面積の3分の1を占める消防庁舎の建替えを平成26年度に、南熱海出張所の建替えを令和元年度に実施したことにより有形固定資産減価償却率は類似団体平均を若干下回っている。庁舎についても、施設面積の約半分を占めている本庁舎を平成26年に建替え、消防出張所と併設している南熱海支所について令和元年度に建替え工事を実施したことにより有形固定資産減価償却率は類似団体平均より低い水準で推移している。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
・一般会計等においては、資産総額が前年度末から41百万円の減少(△0.1%)となった。水道事業及び下水道事業に対する出資金や財政調整基金積立金が増加したものの、それを上回って有形固定資産が減少したことによるものである。有形固定資産は、公共施設の減価償却費が増加したことにより減少となった。・全体でも、資産総額は前年度末から60百万円減少(△0.1%)となった。これは上水道管、下水道管等のインフラ資産の老朽化による減価償却が進んでいること等による。水道事業は平成29年度に策定した経営戦略に基づき水道の老朽管布設替事業に地方債(固定負債)を充当している。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は19,032百万円となり前年度から1,940百万円の減少(△9.3%)となった。特に、特別定額給付金事業や新型コロナウイルス感染症拡大防止事業者協力金等の減少により、補助金等(2,885百万円、前年度比2,816百万円)が大きく減少した。また、純行政コストは、令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害等により災害復旧事業費(483百万円、前年度比398百万円)が増加したが、全体では1,372百万円減少(△6.7%)となった。今後は、老朽化する施設の集約化・複合化・解体等について、公共施設等総合管理計画に基づき適正管理に努めていく。・全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため経常収益が3,064百万円多くなっている。一方で、国民健康保険事業や介護保険事業の負担金を計上しているため移転費用が8,626百万円多くなり、純行政コストは9,604百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に比べ、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が3,222百万円多くなっている一方、経常費用が20,594百万円多くなっていることから、純行政コストも17,384百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等においては、市税や特別定額給付金に係る国庫支出金等が減少したことにより、財源(18,825百万円)が減少し、純行政コスト(19,115百万円)を下回ったことから、本年度差額は△290百万円となり、純資産残高は278百万円の減少となった。・全体では、国民健康保険税や介護保険料等が税収等収入に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が4,351百万円多くなっているが、税収等の財源が純行政コストを上回ったことから本年度差額は140百万円となり、純資産残高は160百万円の増加となった。・連結では、静岡県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が17,729百万円多くなっているが、税収等の財源が純行政コストを上回ったことから本年度差額は56百万円となり、純資産残高は82百万円の減少となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、特別定額給付金事業や新型コロナウイルス感染症拡大防止事業者協力金等の減少により、補助金等支出が前年度から2,816百万円減少(△49.4%)したことや、令和3年7月熱海市伊豆山土石流災害の影響により地方交付税、寄附金等が増加したことにより、業務活動収支は、1,134百万円増加(78.6%)した。投資活動収支については、小学校校舎等改修事業等の完了により公共施設等整備支出が前年度から711百万円減少(59.4%)となった。財務活動収支については、地方債等発行収入が災害復旧事業費等により増加し、121百万円となり、本年度末資金残高は前年度から1,654百万円増加し、2,250百万円となった。今後も後年度の公債費負担と償還能力に配慮した地方債の発行に努める必要がある。・全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれることから、業務活動収支は一般会計等より1,439百万円多い4,016百万円となっている。財務活動収支は、地方債等発行収入が地方債等償還支出を下回ったことから△308百万円となり、本年度末資金残高は前年度から1,813百万円増加し、5,765百万円となった。連結では、本年度末資金残高は前年度から1,739百万円増加し、6,148百万円となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
・住民一人当たり資産額(歳入額対資産比率)について、減価償却費の増加により資産は減少したが、人口減少の割合が上回ったことにより前年度から4.6万円の増加となった。有形固定資産減価償却率については、高度経済成長期に建設された公営住宅が多く、更新時期を迎えていることから類似団体より高い水準にある。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成29年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づ個別施設計画により、公共施設等の集約・複合化等を進めるとともに、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
・純資産比率は、類似団体平均値を若干上回っているが、純行政コストが税収等の財源を上回ったことから、純資産が減少し、昨年度から0.4%減少している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が消費して便益を享受していることを意味しており、引き続き行政コストの削減に努める。将来世代負担比率は、類似団体平均値を下回っており、地方債償還元金を上回らない地方債発行に努めてきたことが要因の1つである。今後は公共施設の建替や修繕等による投資的経費が増大することが想定されることから、借入と償還のバランスを考慮し、計画的な運用に努めていく。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均値を1.5万円上回り、前年度からは2.5万円減少した。これは、特別定額給付金事業や新型コロナウイルス感染症拡大防止事業者協力金等の減少により、純行政コストが昨年度から△6.7%(137,196万円)減少したことによる。また、純行政コストに占める人件費割合は増加しており、行政コストが高くなる要因となっていると考えられる。指定管理者制度等の業務の外部委託化を進めつつ、職員数の適正管理を行い、人件費の抑制に努めていく。
4.負債の状況
・住民一人当たり負債額は類似団体平均値を下回っている。負債合計は、地方債元金償還を上回らない地方債発行に努めたが、災害復旧債等の増加により、前年度から23,725百万円増加した。また、人口減少の割合により、前年度から2.1万円の増加となった。・基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を下回ったため、2,153百万円となっている。これは、前年度までの小学校校舎等改修事業や橋梁新設改良事業等が終了したことにより公共施設等整備支出が大きく減少したことによるものである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、昨年度から増加し類似団体平均値を若干上回っている状況にある。その要因としては、コロナ禍により文化施設、駐車場等の使用料収入が減少したが、それ以上に経常費用が減少したためである。今後は施設の維持管理経費の増加が見込まれることから公共施設等総合管理計画に基づき受益者負担とのバランスをとりながら財政運営に努めていく。
出典：
財政状況資料集
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統一的な基準による財務書類に関する情報
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よくある質問
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