静岡県熱海市の財政状況（2017年度）
静岡県熱海市の財政状況について、2017年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
熱海市
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概観
普通会計の構造（2017年度）
財政比較分析表（2017年度）
財政力指数の分析欄
平成29年度の財政力指数は0.92であり類似団体平均値と比較し0.50ポイント上回っている。平成29年度の普通交付税算定において基準財政収入額は、固定資産税の増加があったものの、市町村たばこ税、地方消費税交付金が減少したため0.4%減少している。基準財政需要額は、臨時財政対策債償還費や65歳以上の人口増による高齢者保健福祉費が増加したが、人口減少等により0.3%減少した。結果、単年度の財政力指数は前年度より0.017増加となった。人口減少や高齢化（H29.4.1現在45.5%）の問題を抱えており、市税収入の大幅な増加は期待できないため、収納率を引き上げるために、コンビニ収納や口座振替の加入勧奨に取り組んでいく。
経常収支比率の分析欄
平成29年度の経常収支比率は85.8％で類似団体平均値を7.5%下回っている。前年度と比較して歳入のうち市税は、前年度並みで配当割交付金、株式等譲渡所得割交付金、地方消費税交付金、地方交付税等が増加、歳出は、人件費、物件費等への経常経費一般財源充当額が増加したため経常収支比率が2.5％増加となった。今後とも、市税等の自主財源の確保及び事務事業の見直しを行い経常経費の削減に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口１人当たり人件費・物件費等決算額は、類似団体平均値と比較して22,945円上回っている。人件費については、前年度と比較し定年退職者が増加、人件費は高い状況で推移している。今後も退職者の不補充、アウトソーシングの活用、再任用制度の活用を図り、職員数の適正管理を行い、人件費の抑制に努める。前年度と比較して委託料は減少したが、役務費が増加している。また、観光地という土地柄、公共施設が点在していることや、消防業務、廃棄物処理施設を単独で運営していることも物件費の割合が多い要因の一つである。引き続き公共施設の指定管理者制度の導入を推進し、施設の統廃合も含め事務事業の見直しを図っていく。
ラスパイレス指数の分析欄
平成29年度（平成29年度は平成28年度の数値を引用している）は、102.9であり引き続き全国でも高水準で推移している。平成26年度に多くの管理職が退職したことに起因する昇任数の増加や管理、監督者の若年化、本市職員の経験年数別の在職階層の変動が顕著であり、類似団体平均、全国平均等を依然として大きく上回っている。今後とも職員配置や給与水準の適正化に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
平成29年4月1日現在普通会計職員は428人（地方公共団体定員管理調査による）で前年度と同数となった。観光地という行政需要から人口規模以上に消防部門へ職員を多く配置している。また、市の区域は海と山に囲まれた急勾配の土地であり、地域が分断し、各地区に支所や学校を配置しているため職員数が類似団体平均より2.06人上回っている。今後も、施設の統廃合を含め、より適切な職員の適正管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
償還元金を上回らない額での市債発行に努めていることや、過去の大型建設事業の元利償還が終了したこと、過去に新規の投資的事業を抑制してきたことが、類似団体平均値と比較し4.5ポイント下回っている要因である。今後、駅前広場整備事業や庁舎建設事業の大型建設事業の元金償還が控えており、また、公共施設の老朽化に伴う大規模修繕のための借入れも見込んでおり、投資的事業を取捨選択し、市債の新規発行額を計画的に行うように努める。
将来負担比率の分析欄
前年度に比べて2.9ポイント将来負担比率が増加している。分子構造の将来負担額の減少については、退職手当負担見込額の減少や一般会計等に係る地方債の現在高が減少、充当可能財源等は、財政調整基金や環境衛生施設等整備基金が減少したことによるもの。今後は、施設の老朽化が顕著であり、建替や大規模修繕の財源として起債や基金の取り崩しを要することから、起債発行額は償還額を超えないよう努め、健全な財政運営に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2017年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、前年度と比較して0.4%増加となった。要因は、定年退職者数の増加や人事院勧告による賞与引き上げによるものである。また、類似団体平均値と比較して3.4ポイント上回った要因としては、消防業務を直営で行っていることなどが挙げられる。また、今後、退職者の不補充、アウトソーシングの活用、再任用制度の活用を図り、職員数の適正管理を行い、人件費の抑制に努める。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は、前年度比で0.7ポイント増加しており、類似団体平均との比較でも、5.1ポイント上回っている。前年度と比較して委託料は減少したが、役務費が増加している。また、観光地という土地柄、公共施設が点在していることや、消防業務、廃棄物処理施設を単独で運営していることも物件費の割合が多い要因の一つである。引き続き公共施設の指定管理者制度の導入を推進し、施設の統廃合も含め事務事業の見直しを図っていく。
扶助費の分析欄
類似団体平均及び全国平均を下回る水準となっている。前年度と比較して、国の経済対策臨時福祉給付金が増加、年金生活者等支援臨時福祉給付金等が皆減したものの、地方裁量型認定こども園経費等が増加したことにより前年度より0.1ポイント増加となった。児童福祉費は増加、生活保護費は0.9%の微増となり、高齢者世帯に占める割合が80%を超えていることが特徴である。社会保障費関連経費は、今後も増加すると予想されるため、国の動向を注視しながら経費節減に努めていく。
その他の分析欄
その他の経常収支比率は、類似団体平均値を1.6ポイント下回っているが、前年度比では1.3ポイント増加した。繰出金については、後期高齢者医療事業特別会計、介護保険事業特別会計で団塊の世代が75歳を迎えることにより被保険者の数が増加していることや、給付費が伸びていることにより増加している。この傾向はしばらく続くことが予想される。各特別会計については、赤字補填が生じないように料金等の見直しを行いながら安定的な事業運営に努めていく。
補助費等の分析欄
類似団体と比較し大幅に下回る比率で推移している。これは、本市が一部事務組合等の組織に加入している数が、他団体と比較して少ないことから、補助及び負担金等の支出が少ないことが要因となっている。また、市単独で行う補助金等については、目的、必要性や効果等を精査し、廃止も含め検討をしていく。
公債費の分析欄
前年度と同値の15.7ポイント、類似団体平均値と比較して2.7ポイント下回った。過去の大型建設事業の元利償還が終了したことや、元金償還額を上回らない額の借入れに努めたことによるものであるが、平成24年度から庁舎や中学校校舎建設の事業の借入れを行っており、今後も公共施設の修繕等による経費を見込んでいるため、借入れと償還のバランスを考慮し、計画的な運用に努める。
公債費以外の分析欄
前年度比では2.5ポイント増加となり類似団体平均値を4.8ポイント下回った。観光地特有の行政需要から消防やごみ処理業務に職員を確保する必要があり、別荘を所有している市外納税者の対応経費を計上していることなどが、人件費を増大させている要因の一つである。今後も職員削減や、業務の委託化等を推進し経常経費の削減に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
目的別歳出の分析欄
衛生費、商工費、消防費は、全国、県、類似団体内平均値を上回っており、本市の基幹産業が観光であることや、消防業務、廃棄物処理施設を単独で運営していることが数値が高い要因である。総務費は、熱海市DMデータ作成業務委託、基幹系情報システム保守業務委託等の増加したが、自治体情報セキュリティ対策が皆減したことにより前年度から減少した。民生費は、臨時福祉給付金給付事業の皆減したが、経済対策臨時福祉給付金事業の増加や後期特会繰出金、介護保険事業特別会計への繰出金の増加やH29年度開園小規模保育事業経費の皆増等により前年度から増加した。農林水産業費は、森林保護事業経費の自伐型林業研修業務委託が皆増したが、初島漁港施設改修事業費、県営網代漁港漁場整備事業費の県営事業負担金の減少により、前年度から減少した。今後は、初島交流広場整備事業等により増加見込み。衛生費は、火葬場施設2号炉全面交換工事の皆増、廃棄物処理施設経費エコプラント保全工事の増加等により前年度から増加しており、平成30年度にエコプラントの保全工事が完了するが、平成31年度以降も施設の延伸のため維持補修工事費が継続的にかかる予定。商工費は、熱海港港湾調査（クルーズ船）業務委託の皆増、静岡DC推進事業業務委託の皆増したものの、さくらの名所散策路整備事業費の減少により前年度から減少している。2019年ラグビーワールドカップ、2020年東京オリンピックに向けた経費が想定される。消防費は、消防団第3・9分団詰所新設工事、各分団経費の増加等により前年度から増加している。市単独で消防業務を運営していることから、全国、県、類似団体平均を上回っている状況である。教育費は、外国人ＡＬＴ経費、小学校校舎等改修経費、中学校校舎等改修経費の増により前年度から増加している。学校施設の屋根、外壁、設備が老朽化による維持補修時期を迎えていることによる。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
性質別歳出の分析欄
人件費、物件費、補助費等、投資及び出資金は、類似団体内平均値を上回っているが、それ以外の費目については下回っている。また、前年度から住民一人当たりのコストが顕著に上昇したのは維持補修費、繰出金である。人件費は、定年退職者数の増加や人事院勧告による賞与引き上げにより前年度から増加した。全国、県、類似団体内平均値と比較して高い水準である。物件費は、主に委託料が減少したことにより、前年度から減少している。自治体情報セキュリティ対策業務委託の皆減、教育委員会施設修繕計画策定業務委託の皆減等が揚げられる。扶助費は、平成28年度から住民一人当たりのコストが上昇している主な要因は、国の臨時福祉給付金等の事業が開始されているためである。平成29年度は、臨時福祉給付金給付事業が皆減したが、経済対策臨時福祉給付金の増加、小規模保育事業経費皆増等により前年度から増加している。維持補修費は、多賀中学校の屋上防水工事、熱海中学校体育館の外壁改修工事の増加等により前年度から増加している。今後も学校施設などの公共建物が老朽化していることから維持補修経費が増加することが見込まれる。投資及び出資金は、下水道事業会計への繰出金の減少等により前年度から減少している。全国、県、類似団体内平均値を上回っているのは、水道事業会計へ基準内繰出（施設の安全対策事業等）が増加しているためである。公債費は、元金償還額を上回らない額の借入れに努めたことから、平成27年度から横ばいで推移している。繰出金の増加は、後期高齢者医療事業特別会計、介護保険事業特別会計で団塊の世代が75歳を迎えることにより被保険者の数が増加していことや、給付費が伸びていることによるものであり、今後もこの傾向は続くと予想される。
実質収支比率等に係る経年分析（2017年度）
分析欄
標準財政規模に対する残高の比率は、対前年度比で0.83ポイント減少した。平成29年度は、消防団詰所新設工事や学校改修等の臨時的な財政需要があったため、実質単年度収支は赤字となったが、財政調整基金の取崩しにより、実質収支は黒字となっている。なお、平成29年度の財政調整基金残高は、若干減少したものの決算剰余金積立を行ったため、標準財政規模の20％以上を確保している。今後も、計画的な基金の積立や取崩し、事業の見直しを健全な財政運営に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2017年度）
分析欄
平成26年度は水道事業会計及び温泉事業会計でマイナスとなっていたが、これは地方公営企業法等の改正に伴う新会計基準の適用に伴い、計上不足額も含め計上された引当金繰入額の影響によるところが大きかったためで、平成27年度以降は、全ての会計で黒字となっている。前年度と比較して標準財政規模比が大幅に上昇した国民健康保険事業特別会計は、歳入の前期高齢者交付金が増加したことによるものであり、また、下水道事業会計については、ホテル・旅館、マンション等の下水道使用料の収入が増加したためである。今後も、水道事業会計、下水道事業会計、温泉事業会計については、経営戦略等の計画に基づき、その他の事業会計についても、一般会計の繰出金に依存しないように、健全な財政運営に努めていく。
実質公債費比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
実質公債費比率の分子は過去5年間で最小値となった。これは、元利償還金等（A）のうち元利償還金の額は、過去の大型建設事業の償還が終了したことや、償還額を超えない借り入れを実施したことにより年々減少している。また、算入公債費等（B）のうち「災害復旧費等に係る基準財政需要額」の臨時財政対策債償還費の増加していることも要因である。今後も、公共施設の修繕・新築が控えており、庁舎建設、駅前広場整備事業、ごみ焼却施設改造事業の償還も開始されることから借入れに際しては償還能力を考慮し、公債費の平準化に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
将来負担比率（分子）は、将来負担額（A）の減少以上に充当可能財源等（B）の減少が大きくなったため増加している。将来負担額（A）の減少の主な要因は、退職手当負担見込額が平成26年度をピークに減少していることや、大型の地方債償還の終了により一般会計等に係る地方債の現在高が減少していること、及び、水道事業会計の元利償還金に対する準元利償還金の割合が減少したことにより公営企業債等繰入見込額が減少したためである。充当可能財源等（B）の減少要因として、充当可能基金については、庁舎等建設基金が増加したものの、財政調整基金及び環境衛生施設等整備基金が減少したことにより減少し、充当可能特定歳入は、都市計画税の減少により減少、基準財政需要額算入見込額は下水道費が減少したことによるものである。今後も財政状況を考慮し、適切な基金運用と計画的な地方債の借入れを行い将来負担の抑制を図っていく。
基金残高に係る経年分析（2017年度）
基金全体
（増減理由）決算剰余金を「財政調整基金」へ450百万円積立てたが、取崩しを535百万円したことや、エコ・プラント保全工事のため「環境衛生施設等整備基金」145百万円の取り崩しをしたことなどにより、基金全体としては、101百万円の減少し4,754百万円となった。（今後の方針）公共施設等総合管理計画が策定され、公共施設やインフラ整備等を計画的に実施していくことによる普通建設事業費の増加が見込まれることや、平成35年度以降、地方債の償還額が現在よりも約1億円程度増加することなどから、計画的に基金積立てを行い、将来負担を平準化させるために積立・取り崩しのバランスを図りながら基金残高を管理していく。また、財政調整基金は決算剰余金の概ね1/2を積立ててきたが、決算剰余金を減債基金や特定目的基金へ積立てることも視野に入れて基金管理を実施していく。
財政調整基金
（増減理由）平成29年度は決算剰余金450百万円、下水道事業貸付金利子12百万円等を積立て、535百万円取崩したことにより、前年度末と比較して71百万円の減少となった。（今後の方針）公共施設等総合管理計画に基づき公共施設の改修、解体等の経費が増加することが想定されることや、経済事情の著しい変動等により財源が著しく不足する場合や、災害により生じた経費の財源又は災害により生じた減収を埋めるためなどの歳出に備えるために、標準財政規模の20％から30％程度の年度末残高を確保していきたい。
減債基金
（増減理由）平成27年度から平成29年度にかけては、基金運用に伴う利子収入のみで、基金残高に大きな増減はなかった。（今後の方針）平成35年度以降、現在の市債償還額より約100百万円増加することが見込まれ、更に、公共施設等総合管理計画に基づき公共施設の改修、解体等の経費が増加することにより市債の借入額も増加することが予想されることから、他基金とのバランスをとりながら償還額の平準化のために積立額を増加させていきたい。
その他特定目的基金
（基金の使途）・環境衛生施設等整備基金：ごみ及びし尿処理施設の整備、下水道施設の整備、管理及び運営の財源に充てる基金。・庁舎等建設基金：庁舎等(第1庁舎、第2庁舎、第3庁舎、南熱海支所、泉支所、消防本部及び消防署の庁舎、消防署南熱海出張所並びに消防署泉分遣所をいう。)を建設するための資金に充てる基金・観光振興基金：観光都市としてふさわしい観光施設の整備及び観光施策の推進を図る資金に充てる基金（増減理由）・庁舎等建設基金：南熱海支所・消防署南熱海出張所改築事業経費として100百万円積み立てたことにより増加・環境衛生施設等整備基金：エコ・プラント保全工事に充当し約145百万円の取り崩しをしたため減少・職員退職手当基金：定年退職者数の増加により100百万円の取り崩しをしたため減少（今後の方針）・環境衛生施設等整備基金：平成30年度でエコ・プラント保全工事(第4期)で完了するが、今後は、エコ・プラント予防保全工事及び、し尿処理施設経費が発生するため引き続き計画的な積立を行う。・庁舎等建設基金：平成30年度から南熱海支所・消防署南熱海出張所改築工事が開始されることにより、平成30年度から平成31年度にかけて約143百万円の取り崩しを見込んでいる。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2017年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にあるが、当市では、平成29年12月に公共施設個別施設アクションプランを策定し平成31年2月に改定を行っており、当該計画に基づいた施設の維持管理を適切に進めていく。
債務償還可能年数の分析欄
債務償還可能年数は類似団体を下回っている。要因としては将来負担額が減少傾向にあり、平成25年度から平成29年度までに地方債残高が約12億円減少したことなどが挙げられる。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
近年、地方債は償還元金を上回らない額の市債発行に努めたことにより、将来負担比率が低い水準で推移している。その一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高い水準である。主な要因として、公営住宅が、昭和30年代後半から50年代前半にかけて、現在の90％以上が整備されたことや、橋梁・トンネルの有形固定資産減価償却率が高いことが挙げられる。今後、個別計画に基づき老朽化対策に取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率及び将来負担比率は類似団体と比較して低い水準で推移しており、実質公債費比率は過去5年間で最少となった。これは、大規模事業の起債の償還が終了し、償還元金を上回らない額の市債発行に努めたことによるものである。また、将来負担比率は、将来負担額の地方債現在高が減少したが、それ以上に充当可能財源の充当可能特定歳入である都市計画税の減少が大きくなったため増加している。今後は、公共施設等管理計画による施設修繕・廃止等による歳出額の増加の財源を確保するため、起債借入額の増加や基金取崩しの増加が見込まれるため、実質公債費比率及び将来負担比率の増加が見込まれる。
施設類型別ストック情報分析表①（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公営住宅、橋梁・トンネル、幼稚園・保育所であり、特に低くなっている施設は、公民館である。公営住宅については、昭和30年代後半から50年代前半にかけて、基幹産業である観光業の盛況に伴う就労人口の増加に対する住宅政策として、現存する市営住宅の90％以上を占める戸数が当時整備された。「熱海市公営住宅ストック総合活用計画」に基づき、耐用年数を超過した住宅から順次、入居者を移転させたうえで用途廃止を進めており、また、県から提示された市営住宅供給計画量も参考にして管理戸数の適正化を推進していく。幼稚園・保育所のうち、老朽化が進んでいる緑ガ丘幼稚園を廃止し、小嵐保育園を改修して認定こども園に統合する事業を進めている。公民館については、泉公民館を泉支所の合築を平成22年にしたことにより、有形固定資産減価償却率が低くなっている。
施設類型別ストック情報分析表②（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっているのは福祉施設で、そのうち老人福祉施設であった梅園荘は、既に供用停止をしており近々解体工事を実施する予定である。総合福祉センターは、有形固定資産減価償却率が高いものの個別計画に基づき平成30年度には空調機器の入れ替え工事、令和元年度には、内装工事を予定しており、修繕を行っているため使用する上での大きな問題は起きていない。一般廃棄物処理施設については、エコ・プラント姫の沢の大規模保全工事を平成27年度から平成30年度の4か年で実施したことにより機能改善や施設寿命の延伸を図っている。消防施設については、施設面積の3分の1を占める消防庁舎の建て替えを平成26年度に実施したことにより類似団体平均値程度となっているが、分団施設については老朽化が進んでおり個別計画に基づき、建替え及び修繕を実施していく予定である。なお、図書館については、建物を賃借しているため「一人当たり面積が該当数値なし」となっている。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
静岡県熱海市の2017年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
ページ上部の関連リンクから、この自治体に紐づく地方公営企業ページへ移動できます。