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地方財政ダッシュボード

高知県土佐町の財政状況(2014年度)

🏠土佐町

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2014年度)

財政力指数の分析欄

歳出削減や徴収業務の強化など一定の行財政改革は行っているが、国の需要額抑制施策に加え、人口の減少や長引く景気の低迷、ダム関係に係る償却資産逓減などによる税収減等により、財政力指数は減少傾向にある。

経常収支比率の分析欄

義務的経費の抑制などの歳出見直しを実施するとともに、税収の徴収率向上対策(未収金徴収職員の配置等)を中心とする歳入経常一般財源の確保に引き続き務めている。類似団体平均を上回っており、また前年度に比べ5.1ポイント悪化した。要因としては、臨時福祉給付金の実施に伴う扶助費の増加及びふるさと納税に伴う返礼品費の増加に伴う臨時的な支出によるものである。今後も財政改革の取組みを通じて、更なる義務的経費の削減・財政健全化を図り、組織の見直し、民間委託の積極的利用などを含めた行政の効率化を引き続き進めていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

職員数の削減による人件費の縮小、旅費規程の見直し、需用費・役務費等の節減を実施しており、類似団体平均と比較すると若干下回っている。昨年度からの増加要因は、地籍調査事業委託料の大幅な増額に伴う物件費の増加によるものである。今後もさらなる経費削減を図っていく。

ラスパイレス指数の分析欄

前年度より0.9ポイント悪化し、前年度に引き続き類似団体平均を上回る結果となった。現行は旧来からの給与体系により年功的な体系となっているが、職務・職責に応じた構造への転換を図る観点から、職務の級間の給料表水準の重複廃止や昇格抑制措置を講じることにより、人件費抑制を図る。市町村の職員構成等に違いがあるため、ラスパイレス指数のみの比較は難しいが、今後においても適正化を図っていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

退職不補充により人員を削減してきた経緯があり、本年度においても類似団体平均より若干低くなっている。今後においても機構改革等の実施等により少人数でも対応できる体制づくりを行っていく。

実質公債費比率の分析欄

一般会計における起債償還額の減少により平成18年度をピークとして減少傾向にある。前年度と比較すると一般会計における起債償還額が大きく減少したことにより0.4ポイント改善され類似団体平均値を下回っている。しかし簡易水道事業及び下水道事業の起債償還額に対する繰出金は増加傾向にあり、今後も上下水道事業の維持補修の増大が予測されることから、今後の事業実施にあたっては普通会計だけでなく他会計との更なる調整を一層行い、比率を上昇させない取り組みを行っていく

将来負担比率の分析欄

前年度と比較すると4.2ポイントの減少となった。これは地方債の現在高が減少し、充当可能基金が本年度についてはほぼ減少がなかったことなどによる。本年度初めてマイナス数値となったが、比率に大きく影響する地方債残高を中心に、比率上昇を防ぐ取り組みを行っていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2014年度)

人件費の分析欄

退職不補充により人員を削減してきた経緯があり、歳出削減を実施しているが、数値としてはほぼ横ばいで推移している。また、職員の平均年齢が高くなっているため類似団体と比べると0.8ポイント上回っているが今後定年による退職が増加することから数年後には減少する見込みである。

物件費の分析欄

臨時事務職員の原則廃止や県外出張の原則禁止等の歳出削減により類似団体平均を若干下回っている。本年度は、前年度に比較して2.4ポイントの増加となった。要因として、地籍調査事業委託料の大幅な増額によるものが大きい。近年増加傾向となっており、削減にも限界があるため、これ以上の削減が非常に厳しい状況となっているが、今後においても引き続き削減努力を継続していく。

扶助費の分析欄

前年度と比較すると0.6ポイントの増加で、類似団体平均値を若干上回る結果となっているが、ほぼ横ばいで推移している。本年度増加要因としては、臨時福祉給付金事業の実施に伴う増加である。近年高齢化が進む中で増加傾向にならざるをえない状況であり、また調整や削減が非常に難しい現状がある。

その他の分析欄

前年度数値からは1.0ポイントの増加となっており、前年同様公営企業会計における繰出金(下水道特別会計・簡易水道事業特別会計)が大きく影響し類似団体平均を大きく上回っている。国保・介護事業等への繰出金についての削減は非常に難しく、また簡易水道、下水道事業においても施設整備時の起債の償還が繰出金の多くを占めているため今後においても大きな減少は見込めない。しかし公営企業会計については加入状況や滞納等によっても繰出金の増減に影響することから歳入確保を中心に対策を検討していく。

補助費等の分析欄

前年度から1.5ポイントの増加したが、近年ほぼ横ばいとなっている。本年度は、町民税過年度分の分離課税算定に伴い税還付金が多額に発生したことにより前年度に対し増額となった。また一部事務組合に対する負担金が大きいため、類似団体と比較すると4.3ポイント上回っているが、今後一部事務組合が起こした起債の償還額が減少していくため、数値も次第に減少する見込みである。

公債費の分析欄

償還額は新たな発行に伴いピーク時期がずれ込んでいるが、平成27年度をピークに減少に転じる見込みである。平成26年度においては前年度に比べ0.7ポイント増加に転じた。増加要因としては、大規模な普通建設事業の実施に伴う過疎債の借り入れによる。平均を大きく下回っているが、この数値は一般会計のみの数値であるため、公債費を考える場合には増加傾向にある下水道事業に係る起債償還も一定加味していく必要があると考える。今後も更なる事業の精選に努め、繰上償還も含め、起債の計画的な発行、償還に努めていく。

公債費以外の分析欄

公債費以外については、ほぼ類似団体平均を上回っているため、平均値よりも11.1ポイント高くなっている。大きな要因としては特別会計への繰出金や、人件費、一部事務組合への補助金等が大きいことによる。今後は特別会計に対する繰出金については公共下水道施設整備時(平成24年度完了)に借り入れた起債償還が増加していくことから繰出金を大きく減少させることは困難であると考えているが、人件費、補助費については減少が見込まれていることなどから一定減少していくと考える。

実質収支比率等に係る経年分析(2014年度)

分析欄

財政調整基金残高は平成22年度と比較すると標準財政規模比で8.53ポイントの増加となっている。これは経費削減効果及び普通建設事業の抑制等により毎年積み増しを行ってきたことによる。景気低迷等により国の財政悪化が深刻化している中、地方交付税に大きく依存している財政基盤の弱い本町としては、今後の地方交付税の行方が不透明である現状において、一定基金を確保しておくことも必要であると考える。実質収支、単年度収支どちらにおいても税収、地方交付税等の歳入状況により大きく影響を受ける状況であり、特に地方交付税の増減がそのまま実質収支等にも影響をあたえるため年度間によって一定の増減はやむをえないと考えている。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2014年度)

分析欄

赤字会計は平成20年度以降をみると住宅新築資金貸付事業特別会計及び老人保健事業特別会計の2つとなっていた。老人保健事業特別会計は制度上赤字がやむを得ない会計であり、また後期高齢者医療保険事業特別会計へ移行したことに伴い平成21年度末をもって廃止となった。また赤字額の大半を占めていた住宅新築資金貸付事業特別会計も平成20年度末をもって廃止となり、平成21年度より一般会計へ組み込まれたため会計間調整の必要がなくなったことにより赤字額が減少した。また平成20年度までは住宅新築資金貸付事業特別会計との調整のため一般会計における大幅な黒字を計上していたが住宅新築資金特別会計の廃止に伴い減少している。その結果、昨年度同様、平成26年度は黒字額のみのグラフになっている。水道、下水道会計においては標準財政規模比としてはほぼ横ばいであり、一般会計からの繰入金の調整等もあり多額の黒字は出ていない。医療、介護関連会計においては、国等の補助金の年度間調整もあり、年度によって多少の黒字の増減はあるが赤字額は計上されていない。財政力の弱い本町において一般会計における黒字額については地方交付税や税収の状況によって大きく影響を受けるため多少の増減はあるが、標準財政規模比5%以内程度の黒字で推移している。

実質公債費比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

元利償還金は情報通信基盤整備時に借り入れた過疎債償還の開始に伴う大幅な増額となった。公営企業債元利償還金に対する繰入金は公共下水道整備時に借り入れた償還額の増加に伴い増加傾向。また現在事業継続中であることから今後においても一定増加することが想定されており、一般会計も含め起債借入額の調整等が必要。一部事務組合(嶺北広域行政事務組合)の元利償還金に対する負担金については清掃施設に係る起債完済等により減少傾向となっており、今後も減少する。しかし施設老朽化が深刻化しており、今後施設整備も必要となることから、起債借入に伴う数値の増加も懸念される。さらに臨時財政対策債の償還額が年々増加しており併せて懸念される。債務負担行為に基づく支出額について平成22年度は、教員住宅建設に係る償還金を全て前倒しで償還したことにより一時的に数値が上昇しているが、平成23年度以降は支出していない。算入公債費等については過疎債に依存した大規模普通建設事業の実施、臨財債の毎年度発行による。

将来負担比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債現在高は、大規模な普通建設事業の実施に影響を受けており、近年実施した住宅整備・畜産基地整備・橋梁整備の実施に伴い年々増加している。加えて住宅整備に伴い、やむを得ず住宅債発行で対応していることから、使用料の充当はあるものの後年度の基準財政需要額に算入されない。公営企業債等繰入見込額については現在上下水道の整備を継続していることから、建設費に係る地方債残高は償還期間が長いことも影響し見込額増加がやむをえない状況で、今後も借入を予定しており、しばらくの間増加する。退職手当負担見込額については退職者数の影響で減少傾向にあるが、負担額自体は職員の平均年齢が高いため比較的多額であると考えている。今後退職者が増加することを考えると数値自体は数年後には大きく減少する見込みである。充当可能基金についてはほぼ増減がない。充当可能特定歳入は公営住宅使用料であり、住宅建設等により引き続き同様に増加しているが今後においてはほぼ同数値で推移していくと考える。基準財政需要額算入見込額については起債の完済等に伴い算入額が減少している部分もあるが、臨財債の増加や大規模事業実施時における過疎債の借入により増加している年度もある。基本的には交付税算入率が高い起債を中心として借入を行っているため、地方債現在高と基準財政需要額算入見込額は比例する。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,