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地方財政ダッシュボード

神奈川県秦野市の財政状況(2014年度)

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2014年度)

財政力指数の分析欄

平成21年度に単年度指数が1.0を割り、以降も長引く景気低迷の影響から6年続けて1.0を割り交付団体となっている。26年度の単年度指数を見ると、前年度に比べて0.004の減となっているが、これは、分子を構成する基準財政収入額が消費税及び地方消費税率の引上げに伴う地方消費税交付金の増などにより+23,194千円(+0.1%)の増となる一方で、分母を構成する基準財政需要額について、地域活性化の取組に必要な需要として、「地域の元気創造事業費」の新設、被保護者数の増加による生活保護費及び介護保険給付の負担金や後期高齢者医療費給付の負担金による「高齢者保健福祉費」の増、さらには、平成21、22年度に借り入れた臨時財政対策債の元金償還開始による「公債費」の増などの影響を受け、+99,081千円(+0.5%)の増となっていることにより、基準財政収入額の伸びを上回っていることが要因である。

経常収支比率の分析欄

全国平均、類似団体の各数値との比較では、2.6ポイント、2.8ポイントとそれぞれ上回っているが、神奈川県平均との比較では、3.0ポイント下回っている。過去5年間の推移では、22年度から24年度は改善傾向にあったが、25年度決算では95.7%と大きく上昇し、26年度決算においては93.9%とやや改善された。この主な要因としては、分母を構成する経常一般財源等歳入合計について、市税や地方消費税交付金、配当割交付金の増などにより+683,583千円(+4.0%)の増となる一方で、分子を構成する経常経費充当一般財源等も、マイナンバー関係の経費や賃金等の物件費、職員給料の増に伴う人件費、下水道事業会計(分流式に係るもの)及び介護保険事業会計に対する繰出金、それぞれの増などにより+546,401千円(+2.1%)の増となっていることで、経常一般財源等歳入合計の伸び率を下回っていることによるものである。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

前年度より3,598円増加したものの、今年度においても、全国平均、類似団体平均の各数値を下回っている。この要因としては、職員給の引上げにより職員給料、期末勤勉手当等が増となっているものの、退職者数の減に伴い、退職手当が減となり、人件費全体では-54,679千円の減となっている。一方で、物件費では、可燃ごみの収集運搬業務の民間委託を拡大したことで委託料が増となっていることに加え、災害に備えて避難所の資機材を購入したことや水痘ワクチンの定期接種が開始されたことなどにより、備品購入費と需用費もそれぞれ増となり、物件費全体では+328,141千円の増となっていることによるものである。今後においては、老朽化した施設の維持補修費の増が見込まれるが、公共施設再配置計画を中心とした経費の削減に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均を0.7(平成25は0.2)、全国市平均を1.9(平成25は1.6)上回っているが、これらとの比較では、僅差で推移している。前年度と比較した、ラスパイレス指数の上昇要因としては、国家公務員が実施した昇給抑制及び55歳以上の昇給停止措置を実施していないことによるものである。なお、これまで人件費抑制の取組として、平成18年度の給与体系の見直し(給料月額を平均4.8%引下げ、中高年層職員は更に2%引下げ)を始め、平成22年度の地域手当の見直し(支給率を10%から6%に引き下げ)等を実施しているが、今後も引き続き給与体系の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

職員数は、前年度に比べて給食調理業務の民間委託等により4人減の967人となり、類似団体平均との比較では4年連続で下回り、神奈川県平均も0.22人下回る状況となっている。職員数の適正化については、多様化・複雑化する住民ニーズ等への対応による業務量の増加が避けられない中、人件費の抑制にも取り組む必要があることから、委託化の推進や退職者の推移などを見据えた適正な定員管理に引き続き取り組んでいく。

実質公債費比率の分析欄

全国平均、神奈川県平均、類似団体平均の各数値との比較では、4.5ポイント、6.6ポイント、1.7ポイントと全てにおいて下回っている。過去5年間では、数値は改善を続けており、前年度との比較においても、0.4ポイント下回っている。前年度に比べて数値が改善した主な要因は、分母を構成する標準財政規模は-34,372千円の減となっているものの、分子を構成する元利償還金の額について、市債発行額を元金償還の総額以下とするなどの公債費負担縮減の取組により-322,394千円となっていることに加え、都市計画税など、元利償還金から控除する特定財源が+98,627千円増加したことから、分子の減少額が分母の減少額を上回っていることによるものである。

将来負担比率の分析欄

全国平均、神奈川県平均との比較では、5.6ポイント、71.4ポイントとそれぞれ下回っているが、類似団体平均との比較では9.7ポイント上回っている。また、過去5年間では、数値は改善を続けており、前年度との比較においても、2.5ポイントと若干ではあるが下回っている。前年度に比べて数値が改善した主な要因は、分母を構成する標準財政規模は、-34,372千円の減額となっているが、分子を構成する将来負担額も職員の勤続年数が減少傾向にあるため、「職員手当支給予定額のうち、一般会計等の負担見込額」が-580,359千円の減となっていることに加えて、土地開発公社や学校保全公社の「設立法人等の負債額等負担見込額」が-203,611千円の減となっていることなどで、分母を構成する標準財政規模以上に減額したことによるものである。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2014年度)

人件費の分析欄

類似団体平均を2.7ポイント、神奈川県平均を3.2ポイント、それぞれ上回っている。職員数の削減や年齢構成の変化により、近年減少傾向にあったが、25年度は+0.3ポイントと一時的に増となっているものの、26年度は再び、-0.3ポイントの減となっている。この要因は、退職者数の減(51人→42人)により退職手当が減となっている一方で、職員給の引上げにより、職員給料、期末勤勉手当などが増となっていることから、分子である経常経費充当一般財源等(人件費充当分)の額は+227,960千円の増となっているものの、分母である経常一般財源等歳入合計が+683,583千円の増と、分子の増を上回ったためである。類似団体平均との比較においては、2.7ポイント上回っており、人口一人当たり決算額で見た場合は、類似団体平均の54,081千円に対して本市は57,009千円と、+2,928千円高くなっている。

物件費の分析欄

類似団体平均を0.2ポイント下回っているものの、神奈川県平均は0.4ポイント上回っている。前年度との比較では、+0.4ポイント増加しているが、これは、委託範囲の拡大に伴う可燃ごみ等運搬委託費や水痘ワクチン定期接種化に伴う感染症対策事業費などの委託料の増のほか、最低賃金の改定に伴う臨時職員に係る賃金の増、防災資機材などの備品購入費の増などにより、分子である経常経費充当一般財源等(物件費充当分)が+269,948千円(+2.9%)の増となっていることが要因である。

扶助費の分析欄

類似団体平均を0.1ポイント上回っているが、神奈川県平均を3.9ポイント下回っている。扶助費の決算額は、22年度(10,584,436千円)から26年度(12,457,104千円)の5年間で+1,872,668千円(+17.6%)の伸びとなっている。決算額で見る過去5年間の特徴は、23年度は、22年度に創設された子ども手当制度の改正により一人当たり月額が減額となる一方、前制度に基づく2・3月分の支給などにより、前年度に比べて+666,400千円(+6.3%)の増となり、25年度は、支給対象者の減により児童手当が減となっているものの、サービス利用者の増に伴い介護給付・訓練等給付事業費が増となっているほか、受給者の増による生活保護費の増などに伴い、前年度に比べて+240,993千円(+2.1%)の増となっている。26年度は、サービス利用者の増などにより介護給付・訓練等給付事業費が+151,771千円の増となっているほか、入所児童数及び保育単価の増に伴い民間保育所等運営費補助金が+40,264千円の増となっていることなどから、経常経費充当一般財源等(扶助費充当分)の額が+269,948千円の増となっているものの、分母である経常一般財源等歳入合計が+683,583千円の増となっているため、-0.1ポイント減少した。

その他の分析欄

類似団体平均を4.2ポイント、神奈川県平均を6.5ポイント、それぞれ上回っている。前年度との比較では、繰出金が+605,761千円(+9.9%)、維持補修費が-60,507千円(-15.0%)の減となっている。繰出金が増となっている要因は、保険給付費の増額や平成25年度における療養給付費等負担金返納金が予算額を上回っていることにより、国民健康保険事業会計に対する繰出金が+424,133千円の増となっている一方で、分母である経常一般財源等歳入合計が+683,583千円の増となり、分子の増を上回っているため、比率は-0.4ポイントの減となっている。

補助費等の分析欄

類似団体平均を2.4ポイント、神奈川県平均を4.9ポイント、それぞれ下回っている。団体への補助金見直しの影響などにより、24年度までは減少傾向にあったものの、25年度は、加入する組合において21年度から実施してきた大型事業が24年度で終了したことに伴い、組合への分担金について、事務費や維持管理的な経常経費が全体に占める割合が大きくなり、一般財源も+210.0%の増となっていることなどから、+2.0ポイントの増となっている。26年度は、補助単価の引上げや第2子以降の所得制限撤廃により私立幼稚園就園奨励費補助金が増となっているほか、精算に伴う生活保護費国庫負担金の返納等が増となる一方、中小企業融資資金利子補助金や秦野市伊勢原市環境衛生組合分担金の減などにより、経常経費充当一般財源等(補助費等充当分)の額が-30,988千円の減となっていることに加えて、分母である経常一般財源等歳入合計が+683,583千円の増となっているため、比率は-0.3ポイントの減となっている。

公債費の分析欄

類似団体平均を1.6ポイント、神奈川県平均を4.3ポイント、それぞれ下回っている。過去5年間の傾向は、過去に借り入れた高利率の事業債の償還進行のほか、プライマリーバランスの黒字の維持や繰上償還の実施など、市債残高の縮減に取り組んできた効果により、5年間で-515,767千円の減額となっている。26年度は、平成16年度に10年利率見直し方式で借り入れた減税補填債(7及び8年度借換分)が完済したことや、15年度に10年利率見直し方式で借り入れた臨時財政対策債の利率見直しに伴い、当初の借入利率(1.3%)よりも低い利率(0.4%)となっていることから、決算額は前年度に比べて-322,393千円(-7.6%)の減となっている。分子である経常経費充当一般財源等(公債費充当分)が前年度よりも-165,996千円の減となっていることに加えて、分母である経常経費一般財源等歳入合計が+683,583千円の増となっているため、比率は-1.1ポイント減少した。

公債費以外の分析欄

類似団体平均を4.4ポイント、神奈川県平均を1.3ポイント、それぞれ上回っているが、前年度に比べて-0.7ポイント減少した。これは、委託範囲の拡大に伴う可燃ごみ等運搬委託費や水痘ワクチン定期接種化に伴う感染症対策事業費などの委託料、最低賃金の改定に伴う臨時職員に係る賃金、防災資機材などの備品購入費、それぞれが増となっていることなどにより、物件費充当分が+269,948千円の増となっているほか、職員給の引上げにより、給料、期末勤勉手当などが増となっていることから、人件費充当分の額も+227,960千円の増となっている。一方で、中小企業融資資金利子補助金や秦野市伊勢原市環境衛生組合分担金の減などにより、経常経費充当一般財源等(補助費等充当分)の額が-30,988千円の減となっているほか、法人市民税などの増に伴う地方税が+419,307千円、地方消費税交付金が+320,346千円とそれぞれ増となっていることなどに伴い、分母である経常一般財源等歳入合計が+683,583千円の増となっていることが要因である。

実質収支比率等に係る経年分析(2014年度)

分析欄

実質収支及び実質収支比率については、過去5年間の推移を見ると、本市の財政運営上、適正と考えている実質収支比率5.5%以上の確保ができている。25年度の純繰越金に比べて26年度の純繰越金は-401,378千円減額したものの、補正予算の活用案件が前年度に比べて少なかった(-416,201千円)ことなどから、形式収支は対前年度+42,795千円と増額した。実質収支は、地域活性化・地域住民等緊急支援交付金(206,089千円)を既収入特財として26年度中に収入したことにより、翌年度に繰り越すべき財源が+76,913千円増額したことから、対前年度-34,118千円の減額となった。財政調整基金は、歳計剰余金処分による積立の取組を継続してきたため、基金残高は増加傾向にあったが、26年度は、当初予算編成時の財源不足額の減少に伴い、取崩し額が減(-264,970千円)となっているものの、25年度の実質収支が前年度と比べて減となったことに伴い、歳計剰余処分による積立額が減(-410,000千円)となっているため、-152,170千円の減となっている。今後も、より的確な歳入見積りと歳出の適正な執行により、適正な実質収支を確保するとともに、本市の残高の目安と考えている標準財政規模の約10%程度の財政調整基金残高の確保に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2014年度)

分析欄

一般会計及び特別会計(水道・国保・介護・下水道・後期高齢者医療)の連結決算額は、4,409,860千円の黒字となっている。また、連結実質赤字比率は15.22%の黒字となっており、いずれの会計においても赤字は生じていない。前年度との比較では、連結決算額は+120,476千円(前年度4,289,384千円)、連結実質赤字比率は+0.46ポイントとなっているが、これは、水道事業会計-0.18ポイント、一般会計で-0.1ポイント、下水道事業特別会計で-0.01ポイント、それぞれ減少したものの、国民健康保険事業特別会計で+0.64ポイントに加え、その他2つの特別会計で増加したことに伴い、これらの増加ポイントが、減少ポイントを上回っているためである。一般会計の数値の減少要因としては、歳入において市税、普通交付税、国庫支出金及び建設事業の推進に伴う市債などの増額幅が、歳出における普通建設事業費や社会保障関係経費などの増額幅を上回ったため、形式収支が+42,795千円増額したものの、地域活性化・地域住民等緊急支援交付金(206,089千円)を既収入特財としたことから、実質収支が対前年度-34,118千円の減となっているためである。他の会計では、国民健康保険事業特別会計は281,505千円、介護保険事業特別会計は264,766千円、後期高齢者医療事業特別会計では84,512千円と、それぞれ実質収支額は黒字となっている。資金不足・剰余額では、水道事業会計は1,372,566千円、下水道事業特別会計49,827千円と、それぞれ剰余額が生じている。今後も、健全で着実な財政運営をしていくため、平成28年度からスタートした総合計画後期基本計画に掲げた、「毎年度の予算編成における的確な歳入見積りと歳出の見直しにより、年間財政運営に必要な5.0%以上の実質収支を確保(一般会計)」という取組項目を確実に実行できるように努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

実質公債費比率の分子の値は、前年度に比べて-251,178千円の減となっているが、これは、元利償還金等(A)が-8,483千円の減となっているものの、算入公債費等(B)が+242,695千円の増となっていることが要因である。元利償還金等(A)が減少した要因は、市債発行額を元金償還額の総額以下とする市債残高縮減の取組のほか、市債償還元金のうち、16年度に借り入れた減税補填債の完済や、市債償還利子のうち、15年度に10年利率見直しで借り入れた臨時財政対策債の利率の見直しに伴い、利率が1.3%から0.4%に下がっていることなどがあげられる。また、算入公債費(B)が増額した要因は、都市計画税などの元利償還金から控除する特定財源が+101,882千円の増となっていることがあげられる。

将来負担比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

将来負担額(A)から充当一般財源等(B)を控除した将来負担比率の分子は減少傾向にあり、4年前の22年度と比べると-5,677,483千円(-35.8%)、前年度との比較では-703,859千円(-6.5%)と、それぞれ減少している。この要因は、充当可能財源等(B)の増額幅(+692,996千円)が、将来負担額(A)の減額幅(-10,863千円)を上回っていることによるものである。将来負担額(A)の減額は、「公営企業債等繰入見込額」が25年度より+881,059千円の増となる一方で、職員の勤続年数が減少傾向にあるため、「退職手当支給予定額のうち一般会計等の負担見込額」が-580,359千円の減となっていることに加え、土地開発公社や学校保全公社の「設立法人等の負債額等負担見込額」が-203,611千円の減となっていることによるものである。充当可能財源等(B)の増額は、地方債の償還額等に充当可能な特定の歳入見込額のうち、都市計画税収の増により、「充当可能特定収入」が+351千円の増となっているほか、臨時財政対策債発行可能額の累積などによる交付税算入対象地方債の増により、「基準財政需要額算入見込額」が+321千円の増となっていることなどが要因である。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,