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地方財政ダッシュボード

神奈川県秦野市の財政状況(2013年度)

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

平成20年秋以降の世界同時不況の影響により、法人及び個人市民税が減収したことから、21年度は単年度指数が0.992と1を割り、6年ぶりに交付団体に転じた。その後も長引く景気低迷の影響などから、22~24年度は0.9前後を推移してきた。25年度の単年度指数は前年度に比べて0.011の増となっているが、これは、国庫補助事業の一般財源化などによる保健衛生費の増に加え、対象者の増に伴う高齢者保健福祉費の増などにより、基準財政需要額が+0.8%の増となったものの、企業業績の復興需要等による緩やかな回復基調に伴う法人税割の増や地方たばこ税における都道府県と市町村の税率改正に伴う市たばこ税の増などにより、基準財政収入額が+2.0%の増と基準財政需要額の伸びを上回ったことが要因である。

経常収支比率の分析欄

全国平均、神奈川県平均、類似団体平均の各数値との比較では、5.5ポイント、1.1ポイント、5.7ポイントと全てにおいて上回っている。過去5年間の推移では、世界同時不況の影響を受けた21年度決算の94.2%をピークに改善傾向にあったが、25年度は、前年度に比べて6.5ポイントと大きく上昇した。この主な要因は、分母を構成する経常一般財源等歳入合計について、市税及び普通交付税がともに減となったことなどに伴い、-831,265千円の減額となったことに加えて、分子を構成する経常経費充当一般財源等について、加入する組合が実施した大型建設事業の終了により同組合への分担金のうち経常的な支出が+442,067千円の増となるなど、全体で+1,067,556千円と大幅に増加したことによるものである。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

前年度よりも217円減少し、今年度においても、全国平均、神奈川県平均、類似団体平均の各数値を大きく下回っている。この要因としては、前年度に比べ、教育指導助手の派遣時間の延長や最低賃金の引上げ等により賃金が増となったほか、燃料費調整単価の上昇に伴い光熱水費が増となったことから、物件費全体では、前年度に比べて+73,352千円(+1.4%)の増となったものの、国の地方公務員給与の削減要請に伴う給料及び期末勤勉手当の減により、人件費のうち職員給が-186,359千円の減となったことなどによるものである。高度成長期に建設した公共施設の老朽化が進む中で、今後は維持補修費の増が見込まれるが、公共施設再配置計画を中心とした経費節減の取組に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均を0.2(平成24は0.1)、全国市平均を1.6(平成24は1.8)上回っているが、僅差で推移している。前年度と比較した、ラスパイレス指数の低下要因としては、平成25年度をもって現給保障者に対して支給している経過措置額を廃止したこと及び国家公務員の給与削減措置が終了したことによるものである。なお、これまで人件費抑制の取組として、平成18年度の給与体系の見直し(給料月額を平均4.8%引下げ、中高年層職員は更に2%引下げ)を始め、平成22年度の地域手当の見直し(支給率を10%から6%に引下げ)等を実施しているが、今後も引き続き給与体系の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

職員数は、前年度と同数の971人であるが、人口が減少したため、人口千人当たりでは0.02人増となった。他団体との比較では、類似団体平均を0.22人、神奈川県平均を0.18人下回り、少ない職員数で行政運営を行っている。新はだの行革推進プランにおいて、27年度までに40人を削減する計画(22年度比)であり、子ども・子育て支援新制度、社会保障・税番号制度などの新たな仕組みへ対応するための人的資源の確保が課題であるが、委託化や非常勤職員の活用などにより、着実に実現を図っていく。

実質公債費比率の分析欄

全国平均、神奈川県平均、類似団体平均の各数値との比較では、4.7ポイント、5.9ポイント、2.0ポイントと全てにおいて下回っている。過去5年間では、数値は改善を続けており、前年度との比較においても、0.8ポイント下回っている。前年度に比べて数値が改善した主な要因は、地方債発行額を元金償還の総額以下とするなどの公債負担縮減の取組により、分子を構成する「元利償還金の額」が-100,627千円となるなど、分子全体では-25,480千円(-2.6%)の減となったことに加えて、分母を構成する標準財政規模が377,259千円増額したことによるものである。今後においては、加入する組合において実施した大型建設事業の元金償還が始まり、準元利償還金の増が見込まれることから、引き続き、健全性の維持に努めていく。

将来負担比率の分析欄

全国平均、神奈川県平均との比較では、8.3ポイント、75.6ポイントとそれぞれ下回っているが、類似団体平均との比較では10.1ポイント上回っている。また、過去5年間では、数値は改善を続けており、前年度との比較においても、12.1ポイント下回っている。前年度に比べて数値が改善した主な要因は、分子を構成する将来負担額について、地方債発行額を元金償還の総額以下とするなど、公債費負担縮減の取組により地方債の償還が進んだことから、「一般会計等に係る地方債の現在高」が-1,327,240千円と大幅な減となったことや下水道事業特別会計における地方債残高の減(-754,089千円)等に伴い、「公営企業債等繰入見込額」が-1,053,247千円の減額となったことに加え、分母を構成する標準財政規模が377,259千円増額したことによるものである。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

類似団体平均を3.1ポイント、神奈川県平均を3.8ポイント、それぞれ上回っている。職員数の削減や年齢構成の変化により、近年は減少し続けてきたが、25年度においては、前年度に比べて、+0.3ポイントの増となっている。この要因は、退職者数の増(40人→51人)により退職手当が増となった一方、国の地方公務員給与の削減要請による給料及び期末勤勉手当の減に伴い、職員給が減額したことから、分子である経常経費充当一般財源等(人件費充当分)の額は-138,417千円の減となったものの、分母である経常一般財源等歳入合計が-261,265千円の減となったためである。類似団体平均との比較においては、3.1ポイント上回っているが、人口一人当たり決算額で見た場合は、類似団体平均の57,294千円に対して本市は54,212千円と、-3,082千円低くなっている。

物件費の分析欄

類似団体平均を0.2ポイント下回っているものの、神奈川県平均を0.5ポイント上回っている。前年度との比較では、+1.0ポイント増加しているが、これは、ワクチン接種対象者等の減などにより委託料が減となったものの、教育指導助手の派遣時間の延長や最低賃金の引上げ等により賃金が増となったほか、燃料費調整単価の上昇に伴い光熱水費が増となったことなどから、経常経費充当一般財源等(物件費充当分)の額が、前年度に比べて+166,845千円(+4.0%)の増となったこと及び分母である経常一般財源等歳入合計が-261,265千円の減となったことが要因である。

扶助費の分析欄

類似団体平均を0.8ポイント上回っているが、神奈川県平均を3.1ポイント下回っている。扶助費の決算額は、21年度(8,308,970千円)から25年度(11,658,181千円)の5年間で+3,349,211千円(+40.3%)の大幅な伸びとなっている。決算額でみる過去5年間における特徴は、22年度は、新たに創設された子ども手当制度の影響により、対前年度比+2,275,466千円(+27.4%)の増となり、23年度においても、同制度の改正により一人当たり月額が減額となる一方、前制度に基づく2月、3月分の支給などにより、前年度と比べて+666,400千円(+6.3%)の増となった。25年度は、支給対象者の減に伴い児童手当費が減となったものの、サービス利用者の増に伴い介護給付・訓練等給付事業費が増となったほか、受給者の増による生活保護費の増などにより、前年度に比べて+240,993千円(+2.1%)の増となり、分子である経常経費充当一般財源等(扶助費充当分)の額も+156,310千円の増となったことから、+0.9ポイント増加している。

その他の分析欄

類似団体平均を5.1ポイント、神奈川県平均を7.2ポイント、それぞれ上回っている。前年度との比較では、繰出金が+371,452千円(+8.8%)、維持補修費が+72,831千円(+25.8%)、それぞれ増となっている。繰出金が増となった要因は、後期高齢会計における神奈川県後期高齢者医療広域連合への繰出金のうち、定率市町村負担金分について、対象者数の増に伴い+152,203千円(+17.9%)の増となったほか、介護保険事業特別会計では、介護給付費の増に伴い+58,099千円(+4.5%)の増となったこと、さらには、下水道事業特別会計では、使用料の改定などに伴い、基準外繰出が解消(前年度264,730千円)となったことなどによるものである。

補助費等の分析欄

類似団体平均を2.3ポイント、神奈川県平均を4.4ポイント、それぞれ下回っている。団体への補助金見直しの影響などにより、近年は減少傾向にあったものの、加入する組合において21年度から実施してきた大型建設事業が24年度で終了したことに伴い、組合への分担金について、事務費及び維持管理的な経常経費が全体に占める割合が25%から85%へと大きくなり、一般財源も+442,658千円(+210.0%)の増となったことなどから、経常経費充当一般財源等(補助費等充当分)の額が、前年度に比べて+534,592千円(+43.6%)と大幅な増となったこと及び分母である経常一般財源等歳入合計が-261,265千円の減となったため、比率は+2.0ポイントの増となっている。

公債費の分析欄

類似団体平均を0.8ポイント下回り、神奈川県平均を2.9ポイント下回っている。全体的な傾向としては、普通交付税の代替財源として毎年度借入れを行っている臨時財政対策債の元金の償還が始まる一方で、繰上償還の実施や市債発行額を元金償還額以下に抑えるなどの公債負担縮減の取組により、決算額は減少傾向にあり、4年前の21年度と比べて-109,067千円(-2.5%)の減となっている。25年度は、カルチャーパーク整備事業(平成4借入)などの大型事業が完済となる一方で、21及び22年度に借り入れた臨時財政対策債の元金償還の開始や20年度に借り入れた減収補填債の繰上償還の実施などにより、決算額は前年度に比べて+47,233千円(+1.1%)と3年ぶりの増となっている。分子となる経常経費充当一般財源等(公債費充当分)の額には繰上償還額を含まないため、前年度よりも-96,057千円の減となっているが、分母である経常一般財源等歳入合計が-261,265千円の減となったため、比率は+0.1ポイント上昇している。

公債費以外の分析欄

類似団体平均を6.5ポイント、神奈川県平均を4.0ポイント、それぞれ上回っている。職員数の削減や年齢構成の変化による人件費の減により、近年は減少傾向にあったものの、25年度は、前年度に比べて6.4ポイント上昇している。これは、分子となる経常経費充当一般財源等について、人件費充当分のみが-138,417千円の減となったものの、補助費等充当分では、加入する組合において21年度から実施してきた大型建設事業が24年度で終了したことに伴い、組合への分担金に占める事務費及び維持管理的な経常経費に対する割合が大きくなったことなどから、+534,592千円(+43.6%)の大幅増となったほか、物件費充当分では+166,845千円、扶助費充当分では+156,310千円、その他充当分では+444,283千円と、それぞれ増となったことが要因である。また、分母となる経常一般財源等歳入合計が-261,265千円の減となったことも、数値を上昇させた要因となっている。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

実質収支比率については、過去5年間の推移をみると、本市の財政運営上、適正と考えている5.5%以上の確保ができているが、25年度の実質収支は、公債費負担を軽減するため、臨時財政対策債の借入額を抑制(対予算額-500,000千円)するとともに、繰上償還を実施したほか、国の経済対策と同調した予算の補正などに伴い、「繰越金」を財源とする補正案件が例年よりも多かったことなどにより、前年度と比べて-811,378千円(-25.3%)の大幅な減額となった。財政調整基金については、世界同時不況の影響による市税の大幅な減収を補填するための取崩しにより、21年度末では大幅に減少(-753,285千円)したものの、歳計剰余金処分による積立の取組を継続してきた結果、基金残高は増加傾向にあり、25年度末では3,492,810千円と、4年前の21年度末と比べて+2,398,496千円(+219.2%)の増となっている。今後も、より的確な歳入見積りと歳出の適正な執行により、適正な実質収支を確保するとともに、本市が残高の目安と考えている標準財政規模の約10%程度の財政調整基金残高の確保に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

一般会計及び特別会計(水道・国保・介護・下水道・後期高齢者医療)の連結決算額は、4,289,384千円の黒字額となっている。また、連結実質赤字比率は14.80%の黒字となっており、いずれの会計においても赤字は生じていない。前年度との比較では、連結決算額は-722,611千円(前年度:5,011,995千円)、連結実質赤字比率は-2.73ポイント(前年度:17.53%)と、それぞれ減少しているが、これは、介護保険事業特別会計で+0.5ポイント、水道事業会計で+0.1ポイント、それぞれ数値が上昇したものの、一般会計では-2.95ポイントと数値が大きく減少したためである。一般会計で数値が減少した要因としては、歳入では、臨時財政対策債の発行を抑制(当初予算額に比べて-500,000千円)したことや納税義務者の賃金水準の低迷により個人市民税が減となったほか、税制改正に伴う法人税の税率引下げや一部の企業での業績が悪化しているなどの影響により法人市民税が減となり、市税全体で-212,453千円の減となった一方で、歳出では、社会保障関係経費の増に伴い扶助費や繰出金が増となっているほか、公債費負担軽減のために実施した繰上償還により、公債費が増となったことなどによるものである。これらにより、実質収支は前年度に比べて-811,378千円(-25.3%)の大幅な減額となっている。他の会計では、国民健康保険事業特別会計は96,682千円、介護保険事業特別会計は257,281千円、後期高齢者医療事業特別会計では61,640千円と、それぞれ実質収支額は黒字となっている。資金不足・剰余額では、水道事業会計は1,428,106千円、下水道事業特別会計は54,873千円とそれぞれ剰余額が生じている。今後も、健全で着実な財政運営をしていくため、市総合計画に掲げた、「毎年度の予算編成における的確な歳入見積もりと歳出の見直しにより、年間の財政運営に必要な5.5%以上の実質収支を確保(一般会計)」という取組項目を確実に実行できるように努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

実質公債費比率の分子の値は、前年度に比べて-25,480千円(-2.6%)の減となっているが、これは、算入公債費等(B)の減(-209,957千円)を元利償還金等(A)の減(-235,437千円)が上回ったことが要因である。元利償還金等(A)が減少した要因は、「元利償還金」について、市債発行額を元金償還の総額以下とする市債残高縮減の取組や繰上償還の実施などにより、前年度に比べて-100,627千円の減となったほか、下水道事業特会と水道事業会計の「公営企業債の元利償還金に対する繰入金」が-65,526千円の減となるなど、構成する要素の全てにおいて、前年度に比べて減となったことがあげられる。また、算入公債費(B)が減少した要因は、臨時財政対策債償還費の増に伴う災害復旧費等に係る基準財政需要額が増となる一方で、都市計画税を充当できる公債費等(都市計画事業関連の元利償還金及び準元利償還金)が減となったことによるものである。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

将来負担額(A)から充当可能財源等(B)を控除した将来負担比率の分子は21年度から4年連続で減少し、4年前の21年度と比べると-7,233,354千円(-39.9%)、前年度との比較では-2,923,616千円(-21.2%)と、それぞれ減少している。この要因は、充当可能財源等(B)の減の幅(-388,903千円)よりも将来負担額(A)の減の幅(-3,312,519千円)が大きいことによるものである。将来負担額(A)の減額は、一般会計の地方債発行額を元金償還の総額以下とするなど、公債費負担縮減の取組により地方債の償還が進んだことから、「一般会計等に係る地方債の現在高」が-1,327,240千円と大幅に減額したことや下水道事業特別会計における地方債残高の減(-754,089千円)等に伴い、「公営企業債等繰入見込額」が-1,053,247千円減額したことなどが要因である。また、充当可能財源等(B)の減額は、臨時財政対策債発行可能額の累増による交付税算入対象地方債の増により、「基準財政需要額算入見込額」が+787,205千円の増額となったものの、都市計画事業に係る地方債の現在高等が減となったことなどから、「充当可能特定歳入」が-1,171,707千円の減額となったことなどが要因である。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,