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地方財政ダッシュボード

大阪府池田市の財政状況(2013年度)

🏠池田市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

長期にわたる景気低迷のために市税収入の落ち込みが続き、年々低下傾向にある財政力指数だが、平成25年度は前年度と比べてわずかながら増加となり、類似団体平均を上回る水準を維持した。しかしながら、今後も市税収入の大幅な増加は見込めない中で公共施設の更新や学校の耐震化を進めなければならず、投資的経費の抑制など歳出の徹底的な見直しを実施するとともに、徴収体制の強化などにより一層の歳入確保に努める。

経常収支比率の分析欄

平成24年度に21年ぶりの80%台となり、一時的に類似団体平均を下回る経常収支比率となったが、平成25年度は90%台後半まで上昇し、類似団体平均を大きく上回る結果となった。主な要因は市税などの一般財源、とくに法人市民税の大幅な減少によるものだが、市税収入は今後も大幅な増加は見込めないため、継続して行財政改革に取り組み、財政構造の弾力性の確保に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費・物件費等決算額の合計においては、業務の委託化を推進していることにより、人件費から物件費へシフトしながら緩やかな低下傾向にある。類似団体平均や大阪府平均に比べて高い数値となる主な要因としては、技能労務職の平均年齢および給与が高いことが挙げられる。今後も業務委託化によるコスト削減を含めた適切な人員配置を進めることにより、類似団体平均の水準を目指す。

ラスパイレス指数の分析欄

国家公務員と同様、平成26年4月以降職員の給料カットを実施しないこととなったため、ラスパイレス指数は100を下回ったものの類似団体平均値より若干高い値となった。なお、本市の給料カットは平成15年度から長期にわたり継続的に実施してきたところであり、一定の財政効果を得たところである。今後は給料表の見直しを行うなど給与水準の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

業務の委託化など、様々な分野で行政のスリム化を進めており、平成23年度より類似団体平均を下回る職員数となっている。今後も「行財政改革推進プラン」に基づき、安定的な財政構造を確立し、行政サービスの質を維持しつつ引き続き適正な定員管理に努める。

実質公債費比率の分析欄

平成25年度は前年度より0.8ポイント減少となり、前年度に引き続き、類似団体平均を下回る水準となっている。病院や下水道事業等の元利償還金に対する一般会計からの繰出金は毎年縮減を図っており、平成23年度に病院の資金不足解消目的で多額の繰出しを行ったのを除いて、準元利償還金の減少が続いているためである。また、近年は投資的事業の精査により建設事業債の発行を抑制しており、今後の地方債発行にあたっても交付税措置率の高い地方債の利用を図るなど、実質公債費比率の適正な管理に努める。

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は年々減少傾向で、類似団体平均と同程度の水準に届きつつある。平成25年度に大幅に改善した主な要因は、土地開発公社が解散したため、負債額等負担見込額が減少したことによる。今後、老朽化した公共施設の更新に取り組まなければならないため、「公共施設等総合管理計画」などの中長期的計画のもと、将来への負担を少しでも軽減できるよう適正な公債管理に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

給料カットの実施(平成24年1月~平成25年9月:課長以上2.5%・その他2%、平成25年10月~平成26年3月:課長以上9.77%・課長代理~主査7.65%・その他4.65%)などにより、平成25年度の決算額は前年度と比較して約3億円削減できたものの、経常一般財源総額の減少幅の方が大きかったため、人件費に係る経常収支比率は増加となった。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は、類似団体平均及び全国平均、大阪府内市町村平均のいずれと比べても高い水準にある。業務の委託化による人件費から物件費へのシフトは継続していくため、行政のスリム化により委託料以外の物件費の縮減に努めるとともに、委託料についても民間活力による効率化や競争に伴うコスト削減を図っていく。

扶助費の分析欄

平成25年度は前年度と比べて0.8ポイント増加したものの、類似団体平均の水準は下回っている。その要因として、生活保護率が類似団体平均と比べて低いことが挙げられる。決算額については、生活保護関連経費は前年度より減少となっている。その一方で、障害福祉関連経費は急激に膨らんでおり、扶助費に係る経常収支比率は上昇傾向が続いている。

その他の分析欄

平成21年度の公共下水道事業の法適化により普通会計決算上の繰出金から補助費にシフトしたため、類似団体平均を下回るか同程度の水準が続いている。しかしながら、高齢化の影響などにより医療関係の特別会計への繰出金が増加傾向にあるので、今後も特別会計の健全化を図り、繰出金の適正化に努める。

補助費等の分析欄

補助費全体の抑制により近年は緩やかな低下傾向にあり、類似団体平均よりも低い水準を維持している。平成25年度決算では下水道事業への繰出金がやや増加しており、今後も引き続き公営企業の健全化、また補助費全体の適正な管理に努める。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率について、近年はほぼ横ばいで推移している。建設事業債の発行抑制が続いているものの、臨時財政対策債の償還が増加している。今後も公共施設の更新や学校の耐震化などの課題を抱えているため、適正な公債管理に努める必要がある。

公債費以外の分析欄

平成24年度は類似団体平均程度の水準まで減少したが、一時的な市税収入の大幅増や職員の給与削減によるところが大きく、平成25年度は再び類似団体平均を大きく上回った。物件費や扶助費に係る経常収支比率は今後も上昇傾向が見込まれるため、行財政改革推進プラン等に基づいた事務事業の見直しやコストの削減、また歳入の確保に努めることで、経常収支比率の上昇を抑える必要がある。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

平成25年度決算の実質収支は、市税収入が大幅に落ち込んだことに加え、前年度の市税収入が大幅増であったことの反動で平成25年度普通交付税が減少したことで、前年度決算を大きく下回った。そのため、実質収支では黒字決算とはなったものの、実質単年度収支では大幅な赤字に転換した。財政調整基金については、平成24年度に多額の積み立てを行っているため、平成25年度は5億円の取り崩しを行っているものの、標準財政規模比において20%を超える基金残高を保っている。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

国民健康保険特別会計…平成17年度決算での赤字転落以来、赤字額の拡大が続いていたが、保険給付費の伸びの鈍化等により平成22年度及び平成23年度決算では改善し、4億円台の赤字額となった。しかし平成24年度決算では保険給付費の増加や保険料収入の減少により赤字額は5億円台に増加、更に平成25年度決算では保険給付費の急増などにより6億円台にまで増加した。水道事業会計…水需要の低迷により給水収益が減少しているものの、口径別納付金の増加により引き続き純利益を確保。資金剰余額は増加傾向にあり、平成25年度決算では25億円台まで増加した。病院事業会計…新入院患者数や手術件数、救急受入数の増など入院・外来収益は増加したものの、職員数や法定福利費負担金の増により病院事業費用は増加し、資金剰余額は減少した。公共下水道事業会計…平成25年度の下水道使用料改定(平成26年1月)により収益が改善。引き続き純損失を計上しているものの、資金剰余額は増加傾向にあり、平成25年度決算では4億円台まで増加した。後期高齢者医療事業特別会計…平成20年度の制度創設以来、額は小さいものの黒字決算が続いている。介護保険事業特別会計…平成12年度の制度創設以来、黒字決算が続いている。黒字額は年々減少傾向にあり、平成24年度決算では一時的に増加したが、平成25年度決算では再び減少した。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

一般会計が発行した地方債の元利償還金は、借換を除くとほぼ横ばいで推移している。病院や下水道事業等が発行した企業債の元利償還金に充当したと認められる一般会計からの繰入金においては、毎年縮減を図っていることから、病院事業の資金不足解消のために大幅な増加となった平成23年度を除くと減少傾向が続いている。一方、元利償還金等から控除されるものとして、都市計画事業のために発行した地方債等の元利償還金に充当した都市計画税や普通交付税の基準財政需要額に算入された地方債等の元利償還金は増加傾向にある。これらの結果、平成23年度決算で大幅に増加した実質公債費比率の分子は、平成25年度決算では8億円を下回るまでに減少しており、実質公債費比率についてもゆるやかに低下が続いている。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

将来負担額のうち一般会計の地方債現在高は、平成20年度末の約357億円をピークに、繰上償還や建設事業債の発行抑制効果により緩やかに減少。平成25年度末は再び約355億円まで増加したが、これは土地開発公社の解散のために第三セクター等改革推進債を発行したことによるものであり、設立法人等の負債額等負担見込額の約35億円は皆減となった。退職手当負担見込額については、職員数の削減が進んでいることから低下傾向が続いている。一方、将来負担額から控除されるものとして、地方債の償還に充当可能な基金現在高は、平成24年度に法人市民税や普通交付税の増加に伴い財政調整基金への多額の積立を実施できたことにより大幅に増加。平成25年度は取り崩し額の方が上回るものの、基金現在高は70億円台を維持している。また、将来的に普通交付税の基準財政需要額に算入される地方債等の元利償還予定額は、元利償還の全額が算入される臨時財政対策債が平成21年度以降急増していることから、増加傾向が続いている。これらの結果、将来負担比率の分子は、平成19年度末から減少が続いており、平成25年度末では約83億円とさらなる減少となった。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,