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地方財政ダッシュボード

大阪府池田市の財政状況(2011年度)

🏠池田市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

類似団体の平均を上回る水準となっているものの、市税収入の落ち込みなどから財政力指数は低下傾向にある。今後も市税の大幅な増加は見込めないため、投資的経費を抑制するなど、歳出の徹底的な見直しを実施するとともに、徴収体制の強化などにより一層の歳入確保に努めていく。

経常収支比率の分析欄

平成20年度より100%を下回っていたが、平成23年度は4年ぶりに100%を上回った。市税収入の大幅な落ち込みや、退職者数が多かったことによる退職手当の増加、特別会計などへの繰出金の増加が主な要因として挙げられる。類似団体平均と比べると、職員の平均年齢が高いことや地方債の元利償還が多いことなどから経常収支比率は高い水準となっている。今後も継続して行財政改革に取り組み経常収支比率の改善に努める必要がある。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均に比べて高くなっているのは、主に人件費を要因としており、類似団体平均より職員の平均年齢が高いことが要因として挙げられる。平成23年度は給料カットの復元を行っており、前年度より人件費が増加しているが、平成24年1月より再び給料カットを行っており、また、業務の委託化を進めていることから、今後は決算額の低下が見込まれる。

ラスパイレス指数の分析欄

国家公務員においては平成24年4月から2年間平均7.8%とされる給与カットを実施しているため、ラスパイレス指数は昨年より上昇し、100を上回っているものの、平成24年1月から実施している職員の給料カット(課長職以上2.5%、その他の職員2%)の実施により、類似団体平均及び全国市平均を下回ることとなった。なお、国家公務員の時限的な給与改定特例法による措置が無いとした場合の参考値は96.7となるところ。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

業務の委託化など様々な分野で行政のスリム化を進めており、類似団体平均を下回る職員数となった。今後も「行財政改革推進プラン(平成23年度から平成26年度までの4年間)」に基づき、安定的な財政構造を確立し、行政サービスの質を維持しつつ引き続き更なる職員数の削減に努める。

実質公債費比率の分析欄

平成23年度は病院事業の繰入が増加したことなどから0.3ポイントの増加となったが、類似団体平均を下回る水準となった。近年は投資的事業を精査することで建設事業債の発行を抑制しており、高金利時代に発行した地方債の償還終了が続くことから、今後比率はゆるやかに低下していく見込みである。

将来負担比率の分析欄

類似団体平均よりは高い水準にあるものの、前年度に比べて減少しており、大阪府市町村平均よりは低い水準が続いている。将来負担比率を左右する要因の一つが地方債残高であるが、近年は建設事業債の発行を抑制しており、職員数の削減により退職手当負担見込額が減少していくことなどから、今後も継続して比率が低下していく見込みである。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

行財政改革の取組みとして、平成12年度以降の給与削減、諸手当の見直し、昇給延伸(~平成17年度)、初任給引き下げ(平成18年4月~)などを実施しているが、平均年齢が高いことなどの理由により、人件費に係る経常収支比率は類似団体平均より高い水準となっている。なお、平成23年4月から12月の間は、それまで実施していた職員の給料カット(課長以上2.5%、その他の職員2%)が復元されたことなどにより、前年度よりも人件費が増加している。

物件費の分析欄

類似団体平均と比較して物件費に係る経常収支比率が高くなっているのは、職員数の削減により委託化が進み、物件費へのシフトが起きているためである。近年は様々な分野で行政のスリム化を図っており、委託料以外の物件費については減少傾向が続くと思われるが、職員数の削減による人件費から物件費へのシフトが継続していくため、物件費全体では今後も高い水準で推移する見込みである。

扶助費の分析欄

類似団体平均を下回っているが、生活保護費、障がい福祉関連経費などの増加により、扶助費に係る経常収支比率は上昇傾向にある。今後も社会保障関係費の増加が見込まれるため、扶助費に係る経常収支比率は高い水準で推移すると見込まれる。

その他の分析欄

平成21年度の公共下水道事業の法適化により普通会計決算上の繰出金から補助費にシフトしたため、類似団体平均を下回る水準となっていたが、平成23年度は特別会計などへの繰出金が増加したことなどから類似団体平均を上回った。

補助費等の分析欄

平成21年度に類似団体平均を上回る水準となったのは、公共下水道事業の法適化により普通会計決算上の繰出金から補助費にシフトしたためである。平成22年度には病院及び下水道事業への繰出金の縮減により類似団体を下回る水準となった。平成23年度は0.1ポイントの増となったが、補助費全体が抑制傾向にあることから、今後は継続して低下していく見込みである。

公債費の分析欄

類似団体平均と比較して人口1人当たりの地方債現在高が多いため、公債費に係る経常収支比率は類似団体平均より高い水準となっている。近年は建設事業債の発行を抑制しており、その発行にあたっても精査しているため、地方債現在高は減少傾向にあるが、学校施設の耐震化などの課題を抱えているため、今後も適正な公債管理を進める必要がある。

公債費以外の分析欄

行財政改革による人件費削減により平成22年度は類似団体を下回ったが、平成23年度は再び類似団体を上回った。人件費と扶助費の増加が主な要因として挙げられる。今後も扶助費の上昇に加え、業務の委託化による物件費などの経費が増加していくことが見込まれることから、行財政改革推進プランに基づき、人件費総額について抑制していく必要がある。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

平成23年度の実質収支は、歳入においては市税収入の大幅な落ち込み、歳出においては退職手当の増加などによる人件費の増加、生活保護や子ども手当など社会保障関係費の増加などにより前年度を大きく下回った。黒字決算とはなったものの、7億6千万円もの財政調整基金の取り崩しを行っており、実質単年度収支は大幅な赤字へと転換した。財政調整基金残高は多額の取り崩しがあったものの、平成22年度決算の剰余金の積立により32億円台を保っている。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

国民健康保険特別会計…平成17年度決算での赤字転落以来平成21年度まで赤字の拡大が続いていたが、保険給付費の伸びの鈍化等により平成22年度決算では1億円以上改善、さらに平成23年度決算では1億5千万円以上改善し4億円台の赤字額となった。水道事業会計…水需要の低迷により、給水収益が年々減収となっているものの、事業費用の抑制により、純利益を確保。資金剰余額は増加傾向にあり、平成23年度決算では20億円まで増加した。病院事業会計…平均在院日数の短縮による単価アップにより入院収益が約2億円増加したが、職員数の増及び定年退職者の増により給与費が約1億5千万円となり、純損失は約2億7千万円の改善にとどまった。今年度は一般会計より5億円の補助を繰入れ、不良債務の解消となった。公共下水道事業会計…平成21年度より企業会計を施行し、平成22年度・23年度は純損失を計上している。資金剰余額は2億円台を推移。なお、企業会計施行前の下水道事業特別会計は、下水道使用料を改定した平成16年度以降は黒字決算が続いていた。後期高齢者医療事業特別会計…平成20年度の制度創設以来、額は小さいものの黒字決算が続いている。介護保険事業特別会計…平成12年度の制度創設以来、黒字決算が続いている。黒字額は年々縮小傾向にあり、平成23年度も介護給付費の増加により黒字額が縮小している。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

一般会計が発行した地方債の元利償還金は、借換や繰上償還を除くと、わずかに増加傾向が続いている。また、病院や下水道事業等が発行した企業債の元利償還金に充当したと認められる一般会計からの繰入金は、平成22年度決算までは減少が続いていたが、平成23年度決算において病院事業の資金不足解消のために繰入を行った影響により大幅な増加となった。一方、元利償還金等から控除されるものとして、都市計画事業のために発行した地方債等の元利償還金に充当した都市計画税や、普通交付税の基準財政需要額に算入された地方債等の元利償還金は、いずれもほぼ横ばいで推移している。これらの結果、実質公債費比率の分子は前年度決算までは減少傾向にあったが、平成23年度決算では一転して大幅な増加となった。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

将来負担額のうち一般会計の地方債現在高は、平成20年度末の約357億円をピークに、繰上償還や建設事業債の発行抑制効果により減少が続いており、平成23年度末では約341億円となった。また、退職手当負担見込額についても、職員数の削減が進んでいることから減少が続いている。一方、将来負担額から控除されるものとして、地方債の償還に充当可能な基金現在高は、前年度末まで増加傾向が続いていたが、平成23年度決算において財政調整基金の多額の取り崩しがあったため、平成23年度末は前年度末より減少となった。しかし、将来的に普通交付税の基準財政需要額に算入される地方債等の元利償還予定額は、元利償還金の全額が算入される臨時財政対策債が平成21年度以降急増していることから、大幅な増加が続いている。これらの結果、将来負担比率の分子は、平成19年度末の約243億円から毎年減少が続いており、平成23年度末では約147億円となった。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,