山形県酒田市の財政状況（2021年度）
山形県酒田市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
酒田市
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
近年は横ばいの状況が続いている。市税収入等の減を要因とし基準財政収入額が減となったことから、財政力指数は0.01ポイント悪化した。依然として類似団体の平均よりも低い状況にあり、今後とも歳出削減、地方税の徴収強化等の取組みを通じて財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
普通交付税の追加交付(再算定）があったことにより、令和３年度は大幅な数値改善が見られたものの、この追加交付（再算定）は一時的なものであることから、引き続き自主財源の確保、物件費の縮減等に取り組んでいく必要がある。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口１人当たりの人件費、物件費等決算額は新規施設開設に伴う委託費の増の影響もあり増加となり、類似団体平均と比較しても上回っている状況である。今後は物価高騰に伴う光熱水費の増も想定されることから、公共施設の適正な配置や効率的な管理運用を検討していく。
ラスパイレス指数の分析欄
合併前の旧酒田市の平成16年度ラスパイレス指数は97.4だったが、合併後は95～99台の指数を推移している。令和3年度（令和4年4月1日現在）は99.1と、類似団体の平均との差は0.1ポイントへ縮小した。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
令和3年度の人口千人当たり職員数（令和3年4月1日現在）は、デジタル変革への対応等により、対象となる職員数は+9となったため、0.11ポイントの増となっている。今後は、令和5年度からの定年引上げ、それに伴う役職定年制等地方公務員制度の大幅な変更により、高齢層職員の増加、新規採用職員の減等が考えられるが、行政サービスが継続的に提供できるよう、引き続き、酒田市職員数適正化方針に沿った任用形態ごとの役割分担、業務執行を行っていく。
実質公債費比率の分析欄
地方債現在高が徐々に減少しているため、近年、指標は改善傾向にあるものの、依然として類似団体の平均よりも高い状況となっている。市債残高がこれ以上増とならないよう今後も繰上償還と市債発行額の抑制に取り組んでいく。
将来負担比率の分析欄
将来負担額と充当可能財源（基金残高と、普通交付税の基準財政需要額算入見込額）がいずれも減少し、普通交付税と臨時財政対策債発行可能額の増により、結果、将来負担比率は改善した。今後も後年度の負担軽減が図られるよう、繰上償還や市債発行額の抑制を引き続き行っていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
普通建設事業費の減額に伴い事業支弁に係る人件費は減額となり、経常人件費は増額となったものの、普通交付税の増等があり1.9ポイントの減となった。引き続き適正な定員管理に努めていく。
物件費の分析欄
新型コロナウイルスワクチン接種のための委託料、市内コミュニティセンターの維持管理経費の増（コロナ禍の影響による使用制限の緩和）等により物件費は増加したものの、普通交付税の増により指標は0.2ポイントの減となった。類似団体の平均よりも低い状況にはあるが、今後も公共施設適正化基本計画に基づき、公共施設の適正な配置や効率的な管理運営を行うことで、施設の維持管理経費の低減を目指す。
扶助費の分析欄
保育所等入所、扶助児童手当、児童扶養手当等について対象者の減により扶助費は減となったことから0.4ポイントの減となった。引き続き今後の動向に注視していく必要がある。
その他の分析欄
国民健康保険特別会計において保険給付費の減により、一般会計からの繰出金が減少したこと、普通交付税の増等により0.3ポイント減となった。今後も公共施設適正化基本計画に基づき、公共施設の適正な配置や効率的な管理運営を行うことで、施設の維持管理経費の低減を図っていく。
補助費等の分析欄
一部事務組合への分賦金の増、市施設管理組合負担金の増（施設修繕等）あり、補助費等は増額となった。補助金、負担金については予算編成の中で統廃合を進めているところではあるが、今後とも適正化に努めていく。
公債費の分析欄
地方債現在高が減少したこと、普通交付税が増となったことにより指標は下落したが、合併特例債を活用した大型事業にかかる償還の本格化により、公債費はピークを迎えている状況である。今後も、体育施設の大規模改修等、新たな起債の借入が控えており市債発行額の抑制が重要となる。新規案件については、これまで以上に事業の必要性やコストを精査していくことが求められる。
公債費以外の分析欄
公債費以外に係る経常収支比率は、近年増加傾向にあったものの、コロナ禍の影響等による経常的経費の減少に伴い令和2年度には数値が減少に転じ、3年度においても同様の傾向となった。アフターコロナを見据え、今後も状況を注視する必要がある。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
総務費は、特別定額給付金事業費の皆減により減となった。民生費は、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金給付事業費が皆増、子育て世帯への臨時特別給付金給付事業費の増額により増となった。衛生費は、出産支援給付金事業費及び新型コロナウイルス接種対策事業費の増額により増となった。農林水産業費は、林業・木材産業成長産業化促進対策事業費、新型コロナウイルス関連畜産業打撃克服対策事業費が皆減等により減となった。商工費は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金積立金が皆減、新型コロナウイルス感染症関連経済対策事業費、キャッシュレス決済導入促進事業費の減額により減となった。消防費は、酒田地区広域行政組合分賦金（消防分）、飛島津波等避難対策事業費の増額により増となった。教育費は、学校トイレ改修事業費（小学校）、学校グラウンド改修事業費及び学校感染症対策・学習保障等支援事業費が皆減等により減となった。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
・令和３年度については、全体として、新型コロナウイルスの影響等により、増額となっているものが多い。・人件費は、新型コロナワクチン接種対応、選挙対応等に伴う時間外勤務手当の支給等あり増額となった。・補助費等の減については、特別定額給付金、新型コロナウイルス感染症関連経済対策事業費における各種補助金の減額が主な要因である。・物件費の増については、新型コロナウイルスワクチン接種対策事業費におけるワクチン接種委託料及び集団接種会場運営委託料、デジタル変革事業費における調査業務委託料等の増額が主な要因である。・普通建設事業費（うち新規整備）と普通建設事業費（うち更新整備）の増については、飛島情報通信基盤整備事業費、国体記念体育館改修事業費の増額が主な要因である。・扶助費の増については、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金給付、子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費、子育て世帯への臨時特別給付金給付等の増額が主な要因である。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
令和３年度の実質単年度収支は、新型コロナウイルス対策にかかる度重なる財政調整基金の取り崩しがあったものの、普通交付税の追加交付等により、実質単年度収支はプラスに転じた。コロナ禍においては、適切なタイミングで財政出動するため、基金取崩についてはやむを得ない状況にはなっているが、引き続き経常的な経費の削減に取り組みつつ一定程度の基金残高を確保していく。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
合併後の連結実質赤字はない。今後も酒田市総合計画後期計画等に基づき、健全な財政運営を図っていく。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
元利償還金については、合併特例債を活用した大型事業にかかる償還が本格化しており、令和５年度がピークとなる見込みである。今後も、体育施設の大規模改修等、新たな起債の借入が控えており市債発行額の抑制が重要となる。新規案件については、これまで以上に事業の必要性やコストを精査しつつ、併せて繰上償還の実施等により実質公債費比率の低減に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
地方債残高は近年の償還年数の見直しの影響や繰上償還等の影響により減少傾向にある。ただし、今後も大型事業の借入、償還が控えていることから、市債借入額を公債費償還額の範囲内で抑えつつ、有利な起債の活用や繰上償還等を行うことにより、将来負担比率の低減を目指す。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）令和３年度は、普通交付税の追加交付等による財政調整基金への積立の増、ふるさと納税の好調によるさかた応援基金への積立の増を要因として、取崩額を積立額が上回り基金全体としては残高増となった。（今後の方針）今後は、人口減少・少子高齢化に伴い市税の大きな伸びも見込めないため、より一層歳入の確保が困難な状況となってくる。その一方でコロナ禍や物価高騰、大雪時への対応等を要因とした臨時的な財政出動が必須となることから、財政調整基金等の基金を取り崩すこと等により財源不足に対応する必要があり、今後も一定の基金残高を確保しておく必要があるため、決算の状況を踏まえながら可能な限り積立を行う。
財政調整基金
（増減理由）令和３年度は、普通交付税の追加交付等による財政調整基金への積立の増を要因として、取崩額を積立額が上回り財政調整基金の残高は増となった。（今後の方針）歳入においては、今後は、人口減少・少子高齢化に伴い市税の大きな伸びが見込める状況ではないことに加え、歳出においては、コロナ禍や物価高騰、大雪時への対応が想定され、また公債費の元利償還額が高水準で推移（令和５年度がピーク）する中、義務的経費も高水準で推移しており、一定の基金残高を確保しておく必要がある。決算の状況を踏まえながら可能な限り積立を行う。
減債基金
（増減理由）合併特例債を活用した大型事業にかかる償還が本格化しており、元利償還金が増加傾向にあるため、その償還の財源に充当していることから減少傾向にあったが、令和３年度は、令和５年度に公債費がピークを迎えることを見据え、令和２年度に引き続いて積み増しした。（今後の方針）今後の公債費の増加に備え、決算の状況を踏まえながら可能な限り積立を行っていく。
その他特定目的基金
（基金の使途）地域づくり基金：市民の連帯の強化及び地域振興等事業の資金に充てる。さかた応援基金：ふるさと納税制度による寄附金をもって、魅力あるまちづくりを推進する事業ための資金に充てる。公共施設等整備基金：公共施設等の整備のための資金に充てる。社会福祉基金：社会福祉の資金に充てる。新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金：新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、経済的な影響を受けた事業者に対する利子補給及び信用保証料補給の資金に充てる。（増減理由）市税の大きな伸びが見込める状況ではない中、市施設の老朽化による大規模改修の費用等へ充てるため、公共施設等整備基金を創設したこと等を要因として基金残高は増となった。（今後の方針）条例で定めた目的に沿って計画的に基金を活用しつつ、可能な場合は積立を行っていく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は65.0％と類似団体より高い水準にある。本市では公共施設等の量・サービス・運営等の今後の方針を定めた公共施設適正化基本計画を踏まえ、個別施設の適正化を推進するための具体的な行動計画として公共施設適正化アクションプランを策定している。今後とも用途別に関係団体等との協議の場を設け、施設の統廃合等の具体的な実施計画について調整を図りながら、公共施設の適正化を推進していく。
債務償還比率の分析欄
地方債現在高は減少したが、合併特例債を活用した大型事業にかかる償還の本格化により公債費はピークを迎え、債務償還比率も類似団体と比べると高くなっている。今後も、体育施設の大規模改修等、新たな起債の借入が控えており市債発行額の抑制が重要となる。また、令和５年度に策定した酒田市職員数適正化方針では、令和９年度末までに職員数を61人削減することとしており、人件費の削減に努めている。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
地方債の新規発行を抑制してきた結果、将来負担比率が低下している。一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高く、上昇傾向にあるが、主な要因としては、1980年代以前に建設された小中学校、文化施設、庁舎等がいずれも有形固定資産減価償却率70％以上になっていることなどが挙げられる。公共施設適正化アクションプランに基づき、今後、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率は類似団体と比較して高いものの、将来負担比率は低くなっている。令和４年度には、今後５年間の起債発行額を150億円以内とする目標を設定して新規発行の抑制に取り組んでおり、将来負担比率が低下傾向にあるため、実質公債費比率についても今後は低下してくるものと想定される。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公営住宅、公民館であり、特に低くなっている施設は保育園、学校施設、児童館などである。公営住宅、公民館については、1980年代前半以前の建築物が有形固定資産減価償却率70％を超える高い水準になっており、令和5年度に策定した公共施設適正化アクションプランに基づき、建替、大規模改修、統廃合などに取り組んでいく。保育園、学校施設、児童館については、児童・生徒数の見込みを捉えながら公営保育所の統廃合や学区改編を推し進めた結果、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも低い水準で推移しており、保育園については、令和２年度に築50年余を経過した２園を廃止して新築の園に統合したことにより、有形固定資産減価償却率及び一人当たり面積が大きく減少しており、維持管理経費の縮減が期待される。引き続き施設のニーズを的確に捉え、市内の法人立園とも調整を図りながら公立園の統廃合を進めていく。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、一般廃棄物処理施設、消防施設であり、特に低くなっている施設は、図書館、庁舎、市民会館である。図書館については、中央図書館が令和３年度に駅前再開発で新築した複合施設へ移転したことで、有形固定資産減価償却率が大きく減少している。また、本庁舎（平成27年）、市民会館（平成16年）については比較的新しい施設のため、類似団体平均よりも有形固定資産減価償却率が低くなっている。庁舎については職員数適正化や機能集約等を図りながら、庁舎の統廃合についても検討を進める。他の施設についても令和5年度に策定した公共施設適正化アクションプランに基づき、適正化に取り組んでいく。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
【一般会計等】資産総額は、前年度末と比較して3,598百万円(1.7%)減少した。金額の変動が大きいものはインフラ資産であり、4,640百万円(4.6%)減少した。工作物(道路・橋りょう等)の減価償却費が投資額を上回ったことが大きな要因となっている。事業用資産も、276百万円(0.4%)の減となった。負債総額は、前年度末と比較して3,010百万円(4.5%)減少した。金額の変動が大きいものは地方債(固定負債)であり、当年度の元金償還額が新規発行額を上回ったとにより、地方債残高は2,937百万円(5.6%)減少した。【全体連結】全体では、平成29年度から下水道事業会計を含んでいる。上下水道管等の固定資産を計上しているため、一般会計等に比べて資産総額は98,652百万円多くなっている。また、各一部事務組合、広域連合、第三セクター等を加えた連結では、酒田地区広域行政組合の一般廃棄物処理施設、消防関連施設等の固定資産を計上しているため、全体に比べて資産総額は12,981百万円多くなっている
2.行政コストの状況
【一般会計等】経常費用は54,822百万円となり、そのうち業務費用は27,129百万円(構成比49.5%)、移転費用は27,693百万円(構成比50.5%)であった。業務費用のうち最も金額が大きいのは、減価償却費や維持補修費を含む物件費等(19,109百万円)であり、当該年度は1,304百万円(7.3%)増加し、経常費用全体の34.9%を占める支出となっている。また、移転費用のうち、令和2年度増となった補助金等が令和3年度では13,949百万円(57.4%)と減となり、移転費用全体についても、9,483百万円(25.5%)減少した。【全体連結】全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が4,967百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の給付費を補助金等に計上しているため、移転費用が17,879百万円多くなり、純行政コストは22,302百万円多くなっている。連結では、全体に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が1,066百万円多くなっている。一方、経常費用が14,742百万円多くなり、純行政コストは13,582百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
【一般会計等】純行政コスト53,084百万円が税収等の財源52,554百万円を上回っており、本年度差額は529百万円となった。また、純資産残高は589百万円の減少となった。【全体連結】全体では、平成29年度から下水道事業会計を含んでいる。国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が8,943百万円多くなっており、本年度差額は+197百万円となり、結果的に純資産残高は137百万円の増加となった。連結では、連結対象団体の純行政コストの増加等はあったものの、税収等、国県等補助金の財源増もあり、本年度差額は+633百万円となり、結果的に純資産残高は738百万円の増となった。
4.資金収支の状況
【一般会計等】投資活動収支は公共施設等整備費支出が1,368百万円減少したこと等により1,993百万円、財務活動収支は1,786百万円減の▲2,852百万円、業務活動収支は2,084百万円増加の5,267百万円となり、本年度末資金残高は前年度から422百万円増加し、2,222百万円となった。【全体連結】全体では、本年度末資金残高は前年度から1,032百万円増加し、9,174百万円となった。連結については、資金収支計算書を作成していない。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率が、類似団体平均を上回っているが、これは、市町合併により旧市町で保有していた公共施設を併せ持つこととなり、用途の重複した公共施設を複数保有していることなどが大きな要因と考えられる。有形固定資産減価償却率は、類似団体平均とほぼ同水準となっているが、個別に見ると老朽化の進んでいる施設も多くあることから、施設の修繕や更新等に係る財政負担の縮減を図るためには、機能の重複した施設の統廃合について、さらなる取り組みを進める必要がある。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均をやや下回る水準となっているが、純行政コストが税収等の財源を上回ったことから、純資産が前年度比で0.4%減少している。減少幅は年度を追うごとに小さくなってきているとはいえ、純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、事務事業の見直し等による行政コストの削減や、ふるさと納税寄附金などの財源確保に努める。社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っている。本市では合併後、合併団体のみが発行可能で有利な財源である合併特例事業債を活用して公共施設等の整備を積極的に進めてきたことから、非合併団体と比較して地方債残高が大きいことが要因の一つと考えられる。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を大きく上回っている。保有している公共施設が多いことから、これに係る減価償却費や維持補修費が大きくなっていることと、毎年度1,000人以上、率にして1%以上の人口減少が続いているため、相対的に住民一人当たり行政コストを押し上げているものと考えられる。機能の重複した施設の統廃合を進めるなど、公共施設等の適正管理により、行政コストの縮減に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均を大きく上回っている。有利な財源である合併特例事業債を活用してきたことにより、非合併団体と比較して地方債残高が大きいことと、人口減少が要因と考えられる。一方、基金取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分を業務活動収支の黒字分が上回るため、基礎的財政収支は485百万円となり、類似団体平均との比較でも上回っている。なお、投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行(財務活動収入)して、公共施設等の整備を行っているためである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービスの提供に対する直接的な負担の割合が低くなっている。公共施設等の使用料や減免基準の見直しを行うなど、受益者負担の適正化を図っていく。なお、類似団体平均まで受益者負担比率を引き上げるためには、経常収益を一定と仮定した場合、9,347百万円経常費用を削減する必要があり、経常費用を一定とする場合は、373百万円経常収益を増加させる必要がある。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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