宮城県仙台市の財政状況（2015年度）

財政力指数の分析欄

近年の状況としては、基準財政需要額が臨時財政対策債振替により圧縮されていることから、０．８５ポイント前後で推移している。平成２４年度は基準財政需要額以上に基準財政収入額の減少が高かったことから０．８４ポイントとなったが、平成２７年度は市税収入の増加等により基準財政収入額が増加したことなどにより、前年度から０．０２ポイントの増加となっている。今後とも行財政改革推進プラン２０１６に基づき、収納率向上や定員の適正管理に努め、効率的な行財政運営を図る。

経常収支比率の分析欄

平成２３年度は震災に伴う課税免除や減免による市税の減収分として手当されていた震災復興特別交付税が臨時的経費に区分されたことにより１０１．６％となり、類似団体平均から大きく増加した。平成２４年度は市税収入の回復基調や人件費・扶助費の減少などにより９６．５％まで回復したが、平成２５年度は扶助費・公債費の増、平成２６年度は公債費が減少したものの人件費・扶助費の増により悪化した。平成２７年度は地方税をはじめとした一般財源の増により前年度比２．０ポイントの減少となり９６．２％となった。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

平成２３年度は震災対応に伴う人件費の増加に加え、災害住宅応急修理などの震災対応事業の実施に伴う物件費の増加により大きく増加した。平成２５年度は震災復興事業の進捗による物件費の大幅な減少により人口１人あたり決算額も９，３１０円減少したが、平成２６年度は人件費・物件費ともに増加となり、人口１人あたり決算額は２，１４９円増加した。平成２７年度は人件費の増加はあったものの、物件費・維持補修費が減少したことにより、前年度と比べ人口１人あたり決算額は４３６円の微減となった。今後は職員の超過勤務の縮減に取り組むとともに、民間資金やＰＦＩ手法などのノウハウを幅広く活用し、効率的な公共施設の整備や公共サービスの提供を行っていく。

ラスパイレス指数の分析欄

昨年度と比べラスパイレス指数が１．０ポイント上昇しているが、これは、国が平成２７年４月１日付で給与制度の総合的見直しを実施し、俸給表の水準を引き下げたのに対し、本市においては同見直しを翌年平成２８年４月１日付で実施していることが最も大きな原因の一つと考えられる。給与水準については、人事委員会勧告に基づく給与改定により、地域民間給与との均衡は図られている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成２４年度当初では「行財政改革プラン２０１０」に基づく人員削減に努めたものの、災害対応のため職員数が増加した特殊事情がある。ただし、平成２４年度は職員層の増加率以上の人口増が見られたことから、人口千人当たりの職員数は減少し、引き続き本市の数値は類似団体を下回り、以降平成２５年度から平成２７年度まで同様の水準を示している。

実質公債費比率の分析欄

市債の安定的な調達を図るべく、銀行等からの元金均等償還による借入から満期一括償還である市場公募債からの借入へのシフトにより平成２６年度と同様、元利償還金が減少したため、平成２７年度の実質公債費比率は単年度における比率が９．０％と前年度比０．５ポイントの減少となり、３か年平均においても１．０ポイントの減少となった。

将来負担比率の分析欄

平成２７年度は、退職手当負担見込額の減等により将来負担額が減少した一方、基金の増加等により充当可能財源は増加しているため、将来負担額は前年度より１０．４ポイント減少し、前年度までと同様に類似団体平均を下回った。今後も義務的経費の削減を中心とする行財政改革を進め、財政の健全化に努める。

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率は、定数の適正化に努めてきた結果、類似団体平均より低い比率で推移してきた。平成２３年度は震災のため経常一般財源総額が激減し、職員数が増加した特殊事情があったものの、平成２４年度以降は市税収入が回復基調となり人件費も減少したことから、経常収支比率が減少したが、平成２６年度は震災復興に係る他都市からの派遣職員の措置分を採用したこと及び、臨時的職員保育士の採用が困難となり、正職員保育士の採用を増やしたことなどから、前年度より０．５ポイント上昇した。平成２７年度は復興事業の進捗や行財政改革プランに基づく各種委託・民営化、バス乗務員の嘱託化等により職員数を削減したことに伴い、全年度比０．２ポイントの減となった。今後も適正な給与水準のあり方の検討や職員数の削減に努める。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は、平成２３年度は税収減に伴う経常一般財源総額の減少という特殊事情に加え、災害住宅応急修理等の災害関連経費の増加などにより、類似団体平均を４．７ポイント上回る１６．９％となった。平成２４年度以降は市税収入が回復基調となり減少が見られたが、平成２５年度は戸籍電算化処理システム開発運用経費等の増加、平成２６年度は予防接種経費等の増加などにより悪化した。平成２７年度は地方税をはじめとした一般財源の増により、前年度を０．８ポイント下回る１６．６％となった。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は、平成２７年度には類似団体平均を４．０ポイント下回る１２．３％となっている。これは、他都市に比べて保護率や高齢化率が低い傾向にあることなどが要因と考えられる。しかし、保育施設等の運営など子育て支援に要する経費が増加傾向であることなどから、上昇傾向が続いている。本格的な少子高齢化の到来によりさらなる上昇も見込まれるが、持続可能な財政運営に努める。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は類似団体平均並みの推移となっている。その他の主な経費は維持補修費や繰出金であるが、平成２７年度は国民健康保険事業特別会計が増加したことなどに伴い、前年度比０．４ポイントの増加となった。

補助費等の分析欄

補助費に係る経常収支比率は類似団体よりも低い傾向が続いているが、平成２３年度は税収減に伴い経常一般財源総額が減少したという特殊要因により９．３％となった。平成２４年度はガス事業や自動車運送事業等への補助の減少により８．２％となり、翌年も同水準となったが、平成２６年度には一般過年度還付金の増加などにより８．７％となった。平成２７年度は一般過年度還付金の減少などにより、前年度比０．３ポイントの減少となった。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率について、平成２７年度は０．６ポイント減少し、類似団体平均と比べて０．８ポイント高い２２．８％となった。臨時財政対策債の発行等による市債残高の増加に伴い、いまだ公債費負担が高い傾向が続いているものの、平成２３年度以降で最も低い数値であり、類似団体平均との差は確実に縮まりつつある。今後とも、「仙台市行財政改革推進プラン２０１６」に基づき公共投資の厳選・重点化を行い、臨時財政対策債等を除いた市債残高の縮減に努める。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経費に係る経常収支比率は、平成２３年度は税収減に伴う一般財源総額の減少という特殊事情があるものの、平成２４年度以降は市税収入の回復基調もあり、類似団体平均に近い７０％前半で推移している。平成２７年度は類似団体平均と同様の７３．４％となった。

有形固定資産減価償却率の分析欄

債務償還可能年数の分析欄

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

実質公債費比率については、「元金均等償還とした場合の本市の元利償還金の償還ペース」が「満期一括債とした場合の準元利償還金算定額（1/30ルール）のペース」を上回っているため、元金均等償還から満期一括償還へのシフトが進むことにより、比率が徐々に減少している。将来負担比率については、退職手当見込額の減少等による将来負担額の減少、また基金の増加等による充当可能財源の増加によって、実質公債費比率と同様、徐々に比率が減少している。健全化判断比率としてはいずれも年度が進むごとに改善が進んでいる。類似団体内平均のトレンドとおおむね一致した推移となっている。