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地方財政ダッシュボード

宮城県仙台市の財政状況(2011年度)

🏠仙台市

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

平成6~10年度は0.88前後で推移していたが、市税収入の減少等により平成13年度に0.80まで低下した。近年は基準財政需要額が圧縮傾向にあるものの、平成23年度は前年度に比べ増加した一方基準財政収入額に変更がなかったため、0.01ポイント下回った。また類似団体平均からも0.01ポイント下回っているが、ほぼ類似団体平均並みで推移している。

経常収支比率の分析欄

扶助費と公債費の増加傾向が続き、平成17年度までは6年連続で前年度の数値を上回っていた。平成18年度は公債費の減少などにより93.2%まで減少したが、平成19年度は再び上昇し、その後平成21年度までは概ね横ばいで推移している。平成22年度は、公債費(元金償還金)が減少したことなどで、前年度から2ポイントの減となり、類似団体平均と同じ比率になった。平成23年度は、震災に伴う課税免除や減免による市税の減収分として手当てされた震災復興特別交付税が臨時的経費区分されることにより、前年度から6.2ポイント増加し、類似団体平均からも大きく増加した。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

行財政集中改革計画の実施項目を着実に推進したことにより平成19年度までは減少が続いていた。平成20年度と平成21年度は増加となったが、平成22年度は物件費(主に委託料等)が減少したことで全体でも減少した。平成23年度においては震災対応に伴う人件費の増に加え、災害住宅応急修理などの震災対応事業の実施に伴う物件費が増加したため、全体で大きく増加した。また、類似団体と比較すると、物件費のうち特に委託料が平均を上回っている。23年度に関しては、これも、同様の理由によるものである。

ラスパイレス指数の分析欄

国の給与削減措置により一時的に数値が上昇しているものの、当該措置がないものとした場合の数値は101.6と前年から横ばいとなっており、類似団体の中位の数値となっている。給与水準は、人事委員会勧告に基づく給与改定により、地域民間給与との均衡は図られている。また、ラスパイレス指数には反映されないが、更に手当の削減による独自の給与削減を実施しているところである。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

これまで職員数の削減を着実に進めており、本市の数値は類似団体平均を下回っている。しかし平成23年6月(※)から平成24年度当初の期間においては、「行財政改革プラン2010」に基づく事務事業の見直しも考慮しながらも、震災対応のため増加人数が必要となり、職員数が増加した特殊事情がある。なお、増員数131名のうち任期付職員が56名、他都市からの派遣職員は73名である。※震災の影響により、平成23年度当初に実施予定だった事務事業の見直しの一部に延期があったため、6月1日までの期間の職員数で比較している。

実質公債費比率の分析欄

標準財政規模が、普通交付税の増加・臨時財政対策債発行可能額の増加により拡大したことなどに伴い、平成23年度単年度の実質公債費比率が下降し、その結果、平成21年度から23年度の3ヵ年平均の実質公債費比率も下降した。

将来負担比率の分析欄

昨年度に比べ、比率の分子(将来負担額-充当可能財源等)が減少したため、将来負担額は前年度より7.4ポイント減少した。また、前年度までと同様に類似団体平均を下回った。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率は、直営施設の民営化の推進や家庭ごみ収集・運搬業務の民間委託等を進め、定員の適正化に努めてきた結果、本市の職員数が類似団体と比較して少ないことから、類似団体平均より低い比率で推移してきた。平成23年度は、震災対応のため増加人数が必要となり、職員数が増加した特殊事情がある上、2年ぶりに退職手当債を発行したことで、経常的な人件費に充当する一般財源が減少したが、税収減に伴い経常経費充当の一般財源総額が減少したため、前年度より1.3ポイント増加し、類似団体平均よりも1.8ポイント高い比率となった。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は、類似団体平均より高い傾向が続いており、平成23年度も類似団体平均と比べて4.7ポイント高い16.9%となった。本市の物件費が例年高いのは、業務の民間委託や指定管理者制度の導入を推進したことにより、人件費から委託料(物件費)へのシフトが起こっていることなどによる。平成23年度は税収減に伴い経常経費充当の一般財源総額が減少したという特殊要因がある。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は、平成23年度は類似団体平均より3.0ポイント低い11.9%となっているものの、年々上昇傾向が続いている。今後も、高齢化の進展に加え、不況に伴う社会保障関係費の増加により、さらなる上昇が見込まれる。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は、類似団体平均並みで推移していたが、平成23年度は類似団体平均より高い10.9%となった。この要因としては、学校及び施設等の維持修繕費は減少しているものの、震災に関連して道路維持補修経費などが増加していることが挙げられる。平成23年度は税収減に伴い経常経費充当の一般財源総額が減少したという特殊要因がある。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は、類似団体平均より低い傾向が続いており、平成23年度も類似団体平均と比べて1.2ポイント低い9.3%となったが、例年よりも増加している。平成23年度は税収減に伴い経常経費充当の一般財源総額が減少したという特殊要因がある。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は、類似団体平均より高い傾向が続いており、平成23年度は1.1ポイント上昇し類似団体平均と比べて2.8ポイント高い25.5%となった。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経費に係る経常収支比率は、類似団体平均と比べて、物件費は高くなっているものの、扶助費や補助費等が低くなっていることなどから、全体では低い傾向が続いていた。しかし平成23年度決算においては、介護保険や後期高齢者医療、市場事業特別会計に対する繰出の増加に伴い、類似団体平均より3.3ポイント高い76.1%となった。なお、平成23年度は税収減に伴い経常経費充当の一般財源総額が減少したという特殊要因がある。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

実質収支額の標準財政規模比は概ね横ばいで推移してきており、平成23年度決算では前年度比0.2ポイントの減少となった。なお、財政調整基金残高が平成20年度に大幅に増加しているのは、都市整備基金や市庁舎整備基金を廃止し、財政調整基金に積み立てたことによるものである。また、平成23年度に大幅に増加しているのは、震災に伴い事業の中止や遅延により生じた不用額を決算調製時に財政調整基金へ積み立てしたことによるものである。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

平成19年度以降赤字となった会計が発生していたものの、23年度には全て黒字となっている。平成23年度決算では、介護保険事業特別会計及び国民健康保険事業特別会計の黒字が増加している。これらは、震災に伴う医療給付費の増加に対応する調整交付金等の国補助金の手当てによるものであるが、これらの精算は24年度になされているものもあり、単純に収支が好転しているとはいえない。水道事業会計や下水道事業会計、ガス事業会計においては、震災に伴う供給停止や使用料減免などの影響から黒字額が大きく減少しており、黒字額全体の標準財政規模比は前年度比で0.58ポイントの減少となった。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

元利償還金はH22に比べ減少したが、満期一括償還に係る年度割相当額及び公営企業債に対する繰入金が増加し、実質公債費比率の分子部分全体としてはH22とほぼ同水準となった。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

将来負担比率の算定が始まった平成19年度決算以降、将来負担額及び充当可能財源等の総額に大きな変動はなく、概ね横ばいで推移してきている。各項目で特に変動が大きかったのは下記の通りである。【将来負担額】一般会計においては、震災からの生活再建に向けて実施している災害援護資金貸付事業などの要因のため、地方債残高が225億円増加している。また、各公営企業会計におけるう災害復旧事業の実施により繰入見込額が増加し、公営企業債等繰入見込額全体では平成22年度に比べ約58億円の増加となった。【充当可能財源等】震災復興基金の創設などにより、充当可能な特定財源見込み額が増加したほか、財政調整基金が平成22年度から約58億円増加したことなどにより、充当可能基金全体では同期間では約270億円の増加となった。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,