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財政力指数の分析欄経済基盤が脆弱で市税等自主財源の割合が低いことにより、類似団体平均を0.33ポイント下回っている。歳入確保に努めるとともに、退職者一部不補充等の職員数減による人件費の削減、普通建設事業及び地方債の抑制による公債費の削減に取り組むなど、類似団体平均との差を縮めるべく、行財政の効率化、財政の健全化に向けた不断の努力が必要である。 | |
経常収支比率の分析欄青森県内最大の行政面積であり、市域の大半が過疎地域かつ連担性が低く、行財政の効率化を進め難い側面があることなどから、類似団体平均を4.9ポイント上回っている。公共施設等の適正配置を図りつつ経常経費の削減を進め、人件費、公債費といった義務的経費の削減に繋げていくことで、財政構造の弾力性確保に努める。 | |
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄類似団体平均を15,866円上回っている主な要因としては、青森県内最大の行政面積を有するなどの地勢・地理的要因が挙げられる。退職者一部不補充等経費の抑制に取り組んでいるものの、公共施設に係る管理運営経費等、地勢・地理的要因等から削減が及ばない経費が多く、行政コストが嵩む傾向にあることから、時代の変遷、地域・社会環境に即した事務事業の見直しや庁舎・各種施設に係る管理運営経費の最適化を継続して推進していかなければならない。 | |
ラスパイレス指数の分析欄全国市平均から6.4ポイント、類似団体平均から6.0ポイントそれぞれ下回っている状況にあり、低水準を継続している。退職者不補充に加え、人件費削減によって減少したが、引き続き、職員構成のバランス維持を継続し、給与水準の適正化維持に向けた取り組みを継続していく。 | |
人口1,000人当たり職員数の分析欄類似団体平均を1.16人上回るものの、市町村合併以降、退職者一部不補充等による職員数の適正化を推進している。旧町村3地区にそれぞれ分庁舎を設置していることなどにより指標が上回っているが、今後も各地区の行政ニーズを的確に把握しつつ、適宜、事務事業の見直しを図ることや、民間委託・市民協働の推進など、限られた人員で最大限の効果を発揮できるよう効率性の追求に取り組んでいく。 | |
実質公債費比率の分析欄比率は継続して改善しており、平成25年度より地方債協議制度における協議団体となったものの、依然として類似団体平均を9.9ポイント上回っている。学校建設や一部事務組合の一般廃棄物及びし尿処理施設整備等の大規模事業に係る起債償還により比率が悪化した経緯を踏まえ、新規地方債発行に当たっては、厳選かつ計画的な事業の進捗を図ることで抑制し、更なる比率の改善に努める。 | |
将来負担比率の分析欄比率の改善傾向は明らかであるものの、依然として類似団体平均を149.2ポイント上回っている状況にある。比率を押し上げる要因としては、一般会計の地方債現在高及び各特別会計や一部事務組合の地方債現在高に係る財政負担のほか、一部事務組合下北医療センターの資金不足額に対する財政負担が挙げられるが、今後も指標改善に向けて地方債の抑制を図るとともに、下北医療センターの経営健全化に係る取組を重点的に支援していく必要がある。 |
人件費の分析欄類似団体平均から3.9ポイント下回っており、比較的低水準にあるといえる。これは、主として給与水準を低く抑えていることによるものであり、今後も所要のマンパワー確保と職員の資質向上に注力しつつ、組織体制の維持・安定を図る中で人件費の抑制に努める。 | |
物件費の分析欄類似団体平均と比較すると6.1ポイント下回っている。これは、ごみ処理業務等を一部事務組合で実施していることから、各種業務に対する物件費等の経費を負担金(補助費等)として支出していることが要因としてあげられる。このことは物件費の比率が低い一方、補助費等の比率が高いことでも現れている。 | |
扶助費の分析欄指標は0.6ポイント増加したが、類似団体平均と比較し1.8ポイント下回っている状況にある。消費税増税にあわせ、生活保護費の引き上げや臨時福祉給付金の支給など、社会保障費の拡充が続いていることから、各種制度においては対象者の適正化や所得制限の見直しなどによって、時代にあった制度構築に努めていく。 | |
その他の分析欄類似団体平均と比較すると0.9ポイント低いものの、0.5ポイント悪化している状況であることから、未だ今後の推移に注視が必要である。除排雪に伴う道路の維持補修経費や国民健康保険、下水道事業等の特別会計に対する繰出金の適正化について意識的に取り組むことにより、財政負担の増大を抑制していく。 | |
補助費等の分析欄類似団体平均と比較すると11.8ポイント上回っている。これは、ごみ処理業務等を一部事務組合で実施していることにより、各種業務に係る経費を負担金として支出していることに加え、一部事務組合下北医療センターに係る負担金が要因として挙げられる。補助費等は、その大半が一部事務組合負担金であることから、その推移を注視し、負担規模の適正化に十分留意していく必要がある。 | |
公債費の分析欄類似団体平均と比較すると5.8ポイント上回っている。これは、平成15年度以前の学校建設や、赤字解消を急ぐために発行した退職手当債の償還による負担等が大きく影響している。普通建設事業に係る地方債元利償還金は、平成17年度をピークに減少傾向で推移していたが、平成27年度は1.1ポイント悪化したことから、引き続き普通建設事業の厳選、精査等により新規発行債を抑制し、指標の改善を図る。 | |
公債費以外の分析欄類似団体平均と比較すると0.9ポイント下回り、1.1ポイント改善している状況にあるが、今後も人件費の抑制に努めるとともに、事務事業の見直しや庁舎・各種施設に係る経費の最適化等に努めるとともに、一部事務組合負担金の推移に十分留意する必要がある。 |
類似団体平均と比較し、突出して高い水準となっている項目は、衛生費・消防費・公債費である。衛生費については住民一人当たり85,041円と類似団体平均の2.7倍近くとなっており、平成26年度に下北医療センター貸付金をやめたことで大きく減少したものの、廃棄物及び医療関係経費により依然として高い水準で推移している。消防費については住民一人当たり29,962円と類似団体平均の2.2倍近くとなっており、平成23年度から同等の水準で推移している。大半は一部事務組合負担金であり、負担規模の適正化に十分留意していく必要がある。公債費については住民一人当たり63,248円と類似団体平均の1.8倍近くとなっており、平成26年度と比較し8%近く増となっているが、これは平成16年度むつ下北地域ネットワーク整備事業債の一括償還による長期債元金の増が主要因である。また、農林水産業費については普通建設事業費(国庫補助)、商工費については地方創生関連事業等の増により平成27年度における類似団体平均との差が大きくなっている。
歳出決算総額は、住民一人当たり556,036円となっている。類似団体平均と比較し突出して高水準となっている項目は、補助費等・維持補修費・公債費である。補助費等については住民一人当たり111,421円と類似団体平均の3倍近くとなっており、平成23年度から同等の水準で推移している。補助費等の大半は一部事務組合負担金であることから、その推移を注視し、負担規模の適正化に十分留意していく必要がある。維持補修費については住民一人当たり12,174円と類似団体平均の3.6倍近くとなっており、平成24年度から10,000円台で推移している。これは冬期間の道路除排雪経費が大半を占めており、天候による変動要素が大きくなっている。公債費については住民一人当たり63,248円と類似団体平均の1.8倍近くとなっており、平成26年度と比較し約8%増となっているが、これは平成16年度むつ下北地域ネットワーク整備事業債の一括償還による長期債元金の増が主要因である。将来世代に負担を残さないよう、普通建設事業の厳選、精査等により新規発行債を抑制し、指標の改善に努める。
分析欄平成10年度から続いた実質収支赤字は、22年度に解消したものの、23年度の豪雪災害によって実質単年度収支が赤字となり、実質収支黒字幅も大きく縮減している。以降、実質収支黒字はかろうじて確保しているものの、依然として予断を許さない財政状況にあることから、引き続き経常経費の抑制を推し進めると共に、一部事務組合や恒常的に歳入不足傾向にある特別会計に対する支出規模の適正化に努めるなど、財政調整基金を安定して保持できるよう、抜本的な行財政の体質改善に取り組んでいかなければならない。 |
分析欄国民健康保険特別会計を除く全ての会計が黒字を維持していることから、連結ベースでの実質赤字は生じていない状況にあるが、黒字となっている会計においても黒字幅は依然として少なく、予断を許さない財政状況にあるといえる。黒字会計については、引き続き財政運営の健全性確保に努めつつ、赤字会計である国民健康保険特別会計については、保険税徴収率の向上に取り組むなど、収支の改善を図り赤字解消を目指す。 |
分析欄実質公債費比率の分子は、依然として高水準で推移している。これは臨時財政対策債や合併特例事業債等の財政上有利な地方債の発行により、普通交付税に算入される公債費等が増加しているものの、公営企業や一部事務組合等に係る元利償還金等の負担分が高止まりしていることや下北医療センターへの債務負担行為の履行が要因となっている。新規の地方債発行に当たっては、事業を厳選し、起債の抑制に努めつつ、下北医療センターの債務負担行為の計画的な履行に努める。分析欄:減債基金 |
分析欄将来負担比率の分子は減少傾向にあるとはいえ、依然として高い水準にある。これは、将来負担額における一般会計等に係る地方債の現在高及び公営企業債等繰入見込額が依然として高水準で推移していることが主な要因である。臨時財政対策債や合併特例債等の発行増により、充当可能財源等の基準財政需要額算入見込額が増加する一方、一般会計等に係る地方債現在高の高止まりは解消されていないのが現状であり、今後、新規発行地方債の更なる厳選、抑制に努めるとともに、下北医療センターの経営健全化に係る取り組みに対して多面的な支援を行うことにより、当該分子の早期改善に努める。 |
基金全体 | |
財政調整基金 | |
減債基金 | |
その他特定目的基金 |
有形固定資産減価償却率の分析欄 | |
債務償還比率の分析欄 | |
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析 |
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分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析 |
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