北海道旭川市の財政状況（2019年度）
北海道旭川市の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
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概観
普通会計の構造（2019年度）
財政比較分析表（2019年度）
財政力指数の分析欄
歳入総額に占める地方税の割合が２５％で，類似団体平均を大きく下回っていることから，類似団体の中で下位に位置している。今後も，市税等の収納率の向上などによる歳入の確保及び事務事業の見直しなどによる歳出の削減に努める。
経常収支比率の分析欄
令和元年度の経常収支比率は，歳出で，除排雪経費の減少や公債費の減少などがあるものの，歳入でも，臨時財政対策債の減などがあり，経常収支比率は前年度と同じ９４．９％であった。引き続き，人件費や内部管理経費などの経常経費の削減に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費，物件費及び維持補修費の合計額の人口１人当たりの決算額が類似団体平均を上回っているのは，維持補修費が要因となっており，積雪寒冷地という地域特性から除排雪経費が多いためである。一方で，人件費及び物件費は類似団体平均と同程度で推移していることから，現在の水準を維持できるよう，引き続き内部管理経費の削減に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
財政健全化に向けた取組として，平成１８年度から平成２５年度まで給与の独自削減として給料の定率削減措置を行い，平成２３年度から平成２５年度まで昇給の抑制措置を行ってきたことから，類似団体の中では低い水準にある。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
職員数については，業務委託や指定管理者制度の導入，組織機構の効率化，事務事業の見直し，多様な雇用形態の活用等の取組を進めながら減少してきた。平成２６年度に消防広域化や再任用職員のフルタイム任用を原則としたことで増加したが，その後はほぼ横ばいで推移し，現在は類似団体との比較では平均的な水準にあり，今後も適切な定員管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
令和元年度の実質公債費比率は，借り入れた市債の元利償還金に対する交付税措置額が減少したことなどにより，前年度と比較して０．３ポイント増加し，８．１％となった。これまで市債の借入れを抑制してきた結果，市債残高は着実に減少してきているが，実質公債費比率は類似団体よりも高く推移しており，増加傾向にある。引き続き事業実施の適正化を図り，財政の健全化に努める。
将来負担比率の分析欄
令和元年度の将来負担比率は，借り入れた市債の元利償還金に対する交付税措置額が減少したことなどにより，前年度と比較して１．２ポイント増加し，９０．７％となった。これまで市債の借り入れを抑制してきた結果，市債残高は着実に減少してきているが，将来負担比率は依然として類似団体平均よりも高い状態となっている。今後，庁舎の建替えや清掃工場の延命化などの公共事業が続くことから，引き続き事業実施の適正化を図り，財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）
人件費の分析欄
これまで職員数の削減や給与水準の引下げなどの取組を行ってきたことにより，人件費に係る経常収支比率は類似団体と比較して低くなっている。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は年々増加しているものの，類似団体も同様の動きとなっており，類似団体平均と概ね同水準で推移している。令和元年度は，前年度と比較して０．２ポイント増加しているが，労務単価の増による委託料の増などによるものである。今後も労務単価の上昇などによる物件費の増加が見込まれることから，更なる内部管理経費の圧縮に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は，幼児教育・保育の無償化による子どものための教育・保育給付費の増などにより，前年度より０．３ポイント増加している。また，類似団体平均を上回っているのは，主に生活保護費が多いためである。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは，類似団体と比較して行政面積が広く，積雪寒冷地であるため，道路の維持や除排雪に係る経費が多いことが主な要因となっている。また，繰出金では，平成３０年度に国民健康保険事業への繰出金が大きく減となったが，今後は，高齢化の進展に伴い，介護保険事業などへの繰出金の増加が予想される。
補助費等の分析欄
令和元年度の補助費等に係る経常収支比率は，病院事業会計負担金の減などにより，前年度と比較して０．５ポイント減少している。類似団体平均を大きく下回る水準で推移しているが，引き続き，各種補助金の見直しを行うなど，更なる適正化に努める。
公債費の分析欄
市債の借入れを抑制してきたことによる市債残高の減少及び近年の金利の低下などにより，公債費は減少傾向にあるが，公債費に係る経常収支比率は，類似団体平均と比較すると依然として高い水準にある。今後，庁舎の建替えや清掃工場の延命化などの公共事業が続くことから，引き続き行財政改革推進プログラムに基づき，市債の発行額の抑制に取り組み，公債費の抑制に努める。
公債費以外の分析欄
公債費以外では，類似団体平均と概ね同水準で推移している。類似団体と比較して，維持補修費や扶助費で経常収支比率が高くなっているが，この分を人件費や補助費等で吸収している状況となっている。今後は，施設の老朽化に伴い，維持補修費が増加する見込みであることから，事業実施の適正化を図る。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
目的別歳出の分析欄
住民一人当たりの金額が最も高いのは民生費で２２０，９５７円となっており，子どものための教育・保育給付費の増などにより，前年度より増加している。類似団体平均を上回っている主な要因は生活保護費が多いためである。このほか，住民一人当たりの金額が類似団体平均を上回っているものとして，商工費，土木費，公債費がある。商工費では中小企業等への貸付金，土木費では道路の維持・除排雪に係る経費，公債費では市債の元金償還金及び利子の支払額が類似団体と比較して多いためである。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は，住民一人当たり４７７，３９９円となっている。歳出決算総額で一番大きい扶助費は，住民一人当たり１５７，２４４円となっており，令和元年度は幼児教育・保育の無償化による子どものための教育・保育給付費の増などにより，前年度より４，７７４円増となった。また，類似団体平均を大きく上回る主な要因は生活保護費が多いためである。このほか，住民一人当たりの金額が高く，類似団体平均を大きく上回っているものとして，維持補修費，公債費，貸付金がある。維持補修費は，行政面積の広さ，積雪寒冷地という地域特性による道路の維持や除排雪に係る経費が，類似団体平均を上回っている主な要因である。公債費は，過年度に借り入れた市債の残高が多いことにより類似団体平均を上回っている。貸付金は，中小企業への資金融資等に関わるものが大部分を占めており，景気・雇用対策に取り組んでいることによるもので，北海道平均と近い数値となっている。
実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）
分析欄
令和元年度も財政調整基金を取り崩しているため，実質収支は黒字となっているが，実質単年度収支は赤字となっている。また，令和元年度は取崩額９億円に対し，決算剰余金などの積立額が約４．７億円であったことから，財政調整基金残高は前年度より４．３億円減少している。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）
分析欄
病院事業会計では，企業債の借換えにより費用が減となった一方で，医師の不足等で患者数が大幅に減り，医業収益が減ったため，赤字額が増加した。水道事業会計では，現金預金や貯蔵品の増加があったものの，短期貸付金が減少したことで，流動資産が総じて減少したため，資金残高が減少した。下水道事業会計では，未払金が減少するなど，流動負債で資金を改善させる要素はあったものの，短期貸付金の減少などにより，流動資産が減少したため，資金残高が減少した。全体では，前年度より０．７２ポイントの減少となった。
実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
元利償還金については，これまでの市債の発行抑制による市債残高の減少により着実に減少してきている。しかし，普通交付税の基準財政需要額に算入される公債費も減少していることにより，算入公債費等も減少傾向にあるため，実質公債費比率の分子は増加しており，実質公債費比率がなかなか改善しない状況となっている。
将来負担比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
令和元年度の将来負担額は，これまでの市債の発行抑制による地方債現在高の減などにより，１５．１億円の減少となっている。一方で，基準財政需要額算入見込額も減となり，充当可能財源等は２３．８億円の減となったことから，将来負担比率の分子は８．７億円増となった。
基金残高に係る経年分析（2019年度）
基金全体
（増減理由）財政調整基金では４．３億円減少となったが，減債基金で２．７億円の増加，その他の特定目的基金で５．３億円の増加となり，基金全体では３．７億円の増加となった。（今後の方針）財政調整基金については，行財政改革推進プログラムで掲げている目標「令和５年度末残高３０億円以上」を達成できるよう取崩額の抑制に努めるが，特定目的基金については，寄附者の意向を踏まえ活用していく。
財政調整基金
（増減理由）平成３０年度の決算剰余金など４．７億円を積み立てたが，９億円を取り崩したため，残高は４．３億円減少となった。（今後の方針）行財政改革推進プログラムで掲げている目標「令和５年度末残高３０億円以上」の達成のために，取崩額の抑制に努める。
減債基金
（増減理由）償還のため１．９億円取り崩したが，動物園通り産業団地の土地売却収入から産業団地開発事業債償還金元金を差し引いた４．６億円を積み立てたため，残高は２．７億円増加した。（今後の方針）財政状況に応じて活用を検討する。
その他特定目的基金
（基金の使途）庁舎建設整備基金：庁舎の建設整備事業旭山動物園施設整備基金：旭川市旭山動物園の動物展示施設等の整備及び動物の購入育英事業基金：学生，生徒の修学に必要な経費（増減理由）旭山動物園施設整備基金：寄附金２億円を積み立てたことによる増加育英事業基金：寄附金１．７億円を積み立てたことによる増加子ども基金：寄附金０．７億円を積み立てたことによる増加（今後の方針）庁舎建設整備基金：新庁舎建設に係る経費の財源として，建設終了までに全額を取り崩す予定となっている。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は，前年度から０．５ポイント上がっており，資産の老朽化が進んでいる。平成２８年２月に策定した旭川市公共施設等総合管理計画及び平成３０年３月に策定した第１期アクションプログラムに基づき，施設保有数の最適化や施設の適切な維持管理，コストの抑制，財源確保など，公共施設全体の適切なマネジメントに努める。
債務償還比率の分析欄
市債の借入抑制による市債残高の減少など将来負担額は減少傾向にあるものの，今後，総合庁舎の建て替えなど大型の公共事業が続くこと，また，市税など経常一般財源の大幅な増加も見込めないことから，事業費の抑制など，引き続き行財政改革に努める。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率，有形固定資産減価償却率ともに類似団体よりも高い状態となっている。今後とも行財政改革に取り組み，将来負担比率の改善を図るとともに，旭川市公共施設等総合管理計画に基づき，施設保有量の最適化や施設の適切な維持管理，コストの抑制，財源確保など，公共施設全体の適切なマネジメントに努める。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率は，事業費補正の減少等による基準財政需要額算入見込額の減少などにより１．２ポイント悪化し，実質公債費比率も同様の理由により０．３ポイント悪化している。指標の改善に向け引き続き行財政改革に努める。
施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）
施設情報の分析欄
いずれの類型においても有形固定資産減価償却率が前年度よりも上昇していることから，老朽化が進んでおり，今後，施設の改修，除却等を計画的に行っていく必要がある。なお，橋りょう・トンネルの一人当たり有形固定資産が類似団体平均を大きく上回っているのは，大小１３０もの河川を抱える当市の特性が要因となっている。
施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は，市民会館と庁舎である。庁舎については，総合庁舎の有形固定資産減価償却率が高くなっているが，建て替えを進めており，工事完了後に改善する見込みである。市民会館については，市民文化会館の有形固定資産減価償却率が非常に高くなっているが，今後，施設のあり方について検討を進めていく予定である。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2019年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2019年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては,負債総額が前年度末から2,486百万円の減少(△1.26%),平成27年度から7,850百万円の減少(△3.86%)となった。減少となった主な要因は地方債(固定負債)で、前年度から2,486百万円平成27年度から6,927百万円減少しているためである。これは、過去に地方債残高が年々増加し,その償還負担が財政を圧迫していたため、地方債の借入れを抑制してきた結果であり,引き続き、公共事業を計画的に執行していくことで、市債残高が増加しないように努める。
2.行政コストの状況
全体でもほぼ横ばいの状況であるが,一般会計等においては、前年と比較すると、純経常コストが増えているところである。これは移転費用が前年比で2,099百万円の増となっており、うち1,175百万円は社会保障給付の増となっている。本市は高齢者や生活保護の受給者の比率が全国平均より高く、類似団体と比較すると、社会保障給付費が純経常行政コストを高くする要因と考えられる。
3.純資産変動の状況
一般会計等において,財政調整基金をはじめとした基金の取り崩しなどで流動資産が減少しているが,地方債の償還が進んでおり,固定負債も減少しているため,差し引きでは純資産が1,280百万円の増となっている。本市は財政調整基金の残高が類似団体と比較して低いことから,財政調整基金の残高については最低限を維持しつつ,地方債を減少させていくような財政運営が必要となっている。
4.資金収支の状況
一般会計等においては,社会保障給付支出の増により、業務支出も増加したが,一方、税収等収入,国県等補助金収入の増加が支出の増を上回ったため、業務活動収支は,11,174百万円と改善した。投資活動収支については、学校給食共同調理所及び庁舎建設などの公共施設整備が伸びたものの、国県等補助金収入の増加や基金を活用したため,収支は△7,855百万円となり,改善されている。また,財政活動収支については,地方債の償還額が発行額を上回ったことから△3,000百万円となった。平成27年度以降,財政調整基金の取崩しによって資金不足を補っている状況であり,引き続き,事務事業の見直しなどによる歳出削減とともに,市税の収納率向上などによる歳入の確保に努める。
財務書類に関する情報②（2019年度）
1.資産の状況
有形固定資産減価償却率は,前年度から0.5ポイント上昇しており、資産の老朽化が進んでいると考えられる。平成28年2月に策定した旭川市公共施設等総合管理計画に基づき,施設保有量の適正化や施設の適切な維持管理,コストの抑制、財源確保など,公共施設全体の適切なマネジメントに努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率も将来世代負担比率も、地方債残高の減少により前年度から改善しているが、いずれも類似団体平均よりも悪い傾向にある。引き続き,公共事業を計画的に執行し,地方債残高を圧縮していくことで、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、社会保障給付の増などにより,前年度と比べて0.8万円増加している。類似団体平均を上回っているのは、行政面積の広さ、積雪寒冷地という地域特性による道路の維持や除排雪に係る経費が主な要因であると考えられる。
4.負債の状況
基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が投資活動収支の赤字分を上回ったため,4,940百万円となっており,地方債に依存せずに行政活動を行うことができている。なお,投資活動収支が赤字となっているのは,地方債を発行して学校給食共同調理所などの公共施設整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
当市の受益者負担比率は平成29年度からほぼ同水準であるが,令和元年度においては,類似団体平均が下がったため,相対的に高くなっている。今後も、平成29年度に改訂した『「受益と負担の適正化」へ向けた取組指針』に基づき,受益者負担の適正化に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
北海道旭川市の2019年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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