大阪府吹田市の財政状況（2021年度）
大阪府吹田市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
市税を中心とする安定した収入により、類似団体平均を上回る状況が続いている。近年は横ばいの0.99であったが、令和３年度においては、普通交付税の再算定により基準財政需要額が増額となったため、全国的な傾向であるが、0.97と0.02ポイントの悪化となった。
経常収支比率の分析欄
令和３年度においては、徴収猶予の期間終了に伴う市税の増加、地方交付税の増加により経常収支比率は1.3ポイント改善した。しかし、依然として類似団体内平均値を上回る状況となっていることから、財政構造の弾力性を担保すべく、今後も職員体制の見直しや債権管理の適正化等を進め、吹田市第４次総合計画に掲げる財政運営の基本方針指標である経常収支比率95％以下を維持するため、引き続き経常経費の削減等に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
類似団体平均に比べ高くなっているのは、主に物件費を要因としており、保有する公共施設数が多く、その維持管理に費用がかかっているためである。今後は、民間でも実施可能な部分については、指定管理者制度の導入などにより委託化を進め、コストの低減を図っていく方針である。
ラスパイレス指数の分析欄
本市の職員の給与制度については、国の制度に準拠しているが、引き続き、管理職員の適正な人数管理等に努め、国及び類似団体とバランスのとれた指数の達成に向けて取り組む。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
ワーク・ライフ・バランスの観点から、産休、育休者等に対応するために必要な職員を採用していること、令和２年度中核市移行に伴い保健所等の業務に必要な人員を採用したこと、また、新型コロナウイルス感染症への対策、その他の新たな行政課題への対応を行ったことから、増加している。令和２年２月に策定した第３期職員体制計画に基づき、業務プロセス改善に取り組むと同時に、業務量に応じて最適な職員体制の構築を進める。
実質公債費比率の分析欄
本市では、赤字地方債について、発行を極力抑制することを財政運営における指標の一つとしており、令和２年度を除き、平成23年度以降は臨時財政対策債を発行していない。また、過去に借り入れた地方債について、償還が完了するものも多く、地方債償還のための一般財源等を抑えることができていることから、類似団体平均を下回っている。今後、大規模な普通建設事業の実施に伴う建設債の発行が見込まれることから、適切な市債管理に努める必要がある。
将来負担比率の分析欄
本市が将来負担する可能性のある債務等の規模は、令和２年度に引き続き類団体に比べて小さい。しかし、今後土地区画整理事業や千里ニュータウン再開発事業などの大規模な普通建設事業を実施予定であり、その財源として多額の地方債発行を予定しており、比率が上昇することが見込まれることから、今後も事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
職員数や手当の水準が類似団体と比較して高いために、経常収支比率の人件費分が高くなっており、改善を図っていく。具体的には、業務委託化による職員数の減など行財政改革への取組を通じて人件費の削減に努める。
物件費の分析欄
物件費が類似団体平均に比べ高止まりしているのは、類似団体平均と比較し、当市は保有する施設数が多いためである。今後は、民間でも実施可能な部分については、指定管理者制度の導入などにより委託化を進め、コストの低減を図っていく方針である。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回り、かつ上昇傾向にある要因として、障害福祉サービス給付費の増加などが挙げられる。資格審査等の適正化等を進めていくことで、財政を圧迫する上昇傾向に歯止めをかけるよう努める。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、繰出金の増加が主な要因である。令和３年度は、公共用地先行取得特別会計において、繰出金が前年度比皆増となったことから類似団体内平均値と比べて高い比率を示している。また、高齢化が進み、介護保険事業への繰出金が大きくなっている。今後、介護保険会計においても保険料の適正化を図ることなどにより、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
補助費等の分析欄
わずかではあるが、類似団体平均を下回る状況が続いている。今後、補助金ガイドラインに沿って、補助金を交付するのが適当な事業を行っているのかなどについて精査を行い、引き続き経費の縮減に努める。
公債費の分析欄
資産形成につながらない負担を将来世代へ先送りしないよう、赤字地方債の発行を極力抑制していることや、起債対象となる事業の必要性・効果等を十分に検討し、必要最小限の発行に努めてきた結果、公債費に係る経常収支比率は類似団体平均を7.4ポイント下回っている。今後も事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。
公債費以外の分析欄
直営の公共施設を多く有していることや市独自事業を実施してきたことから、補助費等及び扶助費以外の各性質で類似団体内平均値を大きく上回っており、類似団体の中で最も高い数値を示している。今後も事務事業を精査し、持続可能な財政運営に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
・教育費が住民一人当たり55,090円となっており、類似団体平均に比べ高止まりしているのは、義務教育施設の老朽化（現在、建設から30年以上経過した校舎や体育館が小学校は全体の約87％、中学校は全体の約95％）対策として、校舎大規模改造工事や屋内運動場大規模改造工事等を実施し、児童数が増加する小学校及び中学校において校舎のリースや教室改修、校舎増築工事等を行ったことによる普通建設事業費や物件費の増が主な要因である。・労働費が住民一人当たり2,249円となっており、類似団体平均に比べ高いのは、勤労者会館大規模改修工事を行ったことによる普通建設事業費等の増が主な要因である。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
・歳出決算総額は、住民一人当たり399,180円となっている。主な構成項目である人件費は、住民一人当たり69,083円となっており、令和２年度から70,000円程度で推移してきており、高止まりの傾向にある。さらに、令和元年度から比較すると約12％増加していることから類似団体平均と比べて高い水準にある。令和２年度における中核市移行が主な要因である。・公共施設が多いことから、維持補修費が構造的に高い水準にあり、令和３年度は7,231円となっている。また、施設保守や設備点検等の経費が物件費を増額させる要因となっており、令和３年度は63,932円となっている。今後、公共施設等総合管理計画に基づき、将来世代の負担を少しでも軽減するために、施設の長寿命化や施設規模の縮小により修繕更新・建替費用及び運営経費の縮減を図ることが必要である。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
財政調整基金について、近年は最低水準の繰入れと地方財政法の規定に基づく決算剰余金の積立て等により、残高が変動している。令和３年度は市税の増収（前年度比+19億円）などにより繰入れを行わず、また令和２年度の決算剰余金の1/2相当額を積み立てたことなどにより残高は増加したが、標準財政規模がそれ以上に伸びたことから、左表の比率は低下することとなった。実質収支については、標準財政規模比において5％までの数値で推移しており、適正な範囲内での収支状況が維持できている状況である。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
公共用地先行取得特別会計においては、令和２年度から令和３年度に用地取得費に係る予算を繰り越しており、市の会計上は、土地開発基金からの借入金を未収入特定財源として計上しているため収支均衡となっているが、本資料では未収入特定財源として計上することができないことから、令和２年度は赤字となっている。令和３年度についても同様に、令和２年度から令和３年度に用地取得費に係る予算を繰り越しているため、赤字となっている。また、平成30年度まで赤字であった国民健康保険特別会計は、平成30年度から国民健康保険が広域化されたことで、府から保険給付費等交付金が市に交付されて赤字が出にくい体質になったことに加え、赤字解消計画による一般会計繰入金等により、黒字となっている。この結果、令和３年度は公共用地先行取得特別会計を除いて、実質収支が黒字又は収支均衡となった。今後も収支構造の改善を図り、全会計において適切な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
「元利償還金等」(A)については、増加傾向にあるものの、交付税措置のある市債を優先して借り入れるなど、適切な市債管理に努めてきたことにより、「実質公債費比率の分子」((A)-(B))については、依然マイナスの数値で推移している。令和３年度は、令和元年度に発行した教育債（主に小・中学校改修事業）に係る元金の償還が開始したことにより、「元利償還金等」、「実質公債費比率の分子」は増加している。臨時財政対策債の発行抑制に努めてはいるが、今後大規模な普通建設事業の実施に伴う建設債の発行が見込まれることから、必要性を十分に精査するなど持続可能な財政運営に努める必要がある。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
算定上は充当可能財源等(B)が将来負担額(A)を上回り、現時点では地方債の現在高などが近い将来に本市の財政を圧迫する見込みは少ないと思われる。しかしながら、今後大規模な普通建設事業の実施に伴う建設債の発行が見込まれていることから、将来世代への過度な負担を強いることがないよう、世代間の公平性を十分に考慮した財政運営に努める。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）北部消防庁舎等複合施設建設等に伴い「公共施設等整備基金」を約８億円取り崩した一方、市税の増収により財政調整基金に約２億円積み立て、「都市計画施設整備基金」に都市計画税剰余見込額等を約10億円積み立てたことによる増加等により、基金全体としては12億円の増となった。（今後の方針）今後も公共施設の整備等が進んでいく見込みであり、中長期的には減少傾向にある。
財政調整基金
（増減理由）財政調整基金については、令和３年度の実質収支額の２分の１である約２億円を積立てたことから残高が増加した。（今後の方針）財政調整基金の残高は、100億円を確保するという指標を本市の第４次総合計画において掲げている。
減債基金
（増減理由）減債基金の積み立ては行っていない。（今後の方針）今後も減債基金の積み立てを行う予定はない。
その他特定目的基金
（基金の使途）公共施設等整備基金：小・中学校校舎の大規模改造などの公共施設等の整備都市計画施設整備基金：都市計画道路などの都市計画施設等の整備廃棄物処理施設整備基金：資源循環エネルギーセンターや破砕選別工場などの廃棄物処理施設の整備緑化推進基金：公共施設等の緑化推進地域福祉基金：地域福祉サービスの推進（増減理由）公共施設等整備基金：北部消防庁舎等複合施設建設等に伴い「公共施設等整備基金」を約８億円取り崩したこと等による減少都市計画施設整備基金：都市計画税剰余見込額等を約10億円積み立てたこと等による増加（今後の方針）今後も公共施設の整備等が進んでいく見込みであり、各基金の設置目的達成のため、引き続き適切な積み立て、取り崩しに努める。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市では、多くの施設が昭和30年～50年代にかけて建設されているため老朽化が進んでおり、有形固定資産減価償却率については類似団体内平均値と比較して同水準にある。現在、一般建築物やインフラ・プラント系施設を含めた公共施設の最適化に取り組んでおり、長寿命化など、施設の特性に応じた最適化を推進する。
債務償還比率の分析欄
類似団体と比較すると債務償還比率は低いため、本市の債務償還能力は高いと考える。しかしながら、今後、多額の地方債発行と基金の繰入を伴う普通建設事業の実施等が見込まれることから、債務償還比率は高くなると考えられる。世代間の公平性を十分に考慮し、将来世代への過度な負担の先送りなどを行わない財政運営に努める必要がある。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
現時点では地方債の現在高などが近い将来に本市の財政を圧迫する見込みは少ないと思われる。しかしながら、都市計画道路の整備などの大規模な普通建設事業を予定しており、多額の地方債発行が見込まれていること、また、有形固定資産減価償却率が62.7％と、既存施設の老朽化が進んでいることから、今後、多額の費用が必要となるため、長寿命化など公共施設のあり方の検討を進め、公共施設の維持管理・修繕・更新等にかかるトータルコストの縮減や市の財政の平準化を図っていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
本市が将来負担する可能性のある債務等の規模は前年度に引き続き類似団体内平均値と比べて小さい。また、普通建設事業費の精査に努め、地方債償還のための一般財源等を抑えているため、現時点では財政を圧迫する見込みは少ないと考えられる。しかしながら、今後多額の地方債発行を伴う普通建設事業の実施が見込まれることから、世代間の公平性を十分に考慮し、将来世代への過度な負担の先送りなどを行わない財政運営に努める必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
【公営住宅】については、集約建替により、類似団体内平均値より比較的低い状態にある。【認定こども園・幼稚園・保育所】については、令和元年度にいずみ小規模園の整備や吹田市立認定こども園吹田南幼稚園の建設等により低下したが、類似団体内平均値より高い状態にある。【学校施設】については、有形固定資産減価償却率は85.0%となっており、本市施設類型の中でも最も高く、類似団体内でも高い状態にある。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
【図書館】については、健都ライブラリーの建設により有形固定資産減価償却率が低下し、類似団体内平均値と比較しても低い状態にある。【保健センター・保健所】については、中核市移行による大阪府からの保健所施設の譲与により有形固定資産減価償却率が低下し、類似団体内平均値と比較しても低い状態にある。【市民会館】については、築後の経過年数が進んでいるため、有形固定資産減価償却率が70%を超えており、類似団体内平均値より高い状態にある。【福祉施設】、【一般廃棄物処理施設】については、築後の経過年数が比較的浅いため、類似団体内平均値と比較しても低い状態にある。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から8,091百万円の増加(+1.3%)となった。金額の変動が大きいものは事業用資産であり、市営住宅の統合建替による建物の増加(取得価額2,185百万円)や小中学校特別教室等の空調設備の整備等(取得価額1,704百万万)による工作物の増加により、資産の取得額が、減価償却による資産の減少を上回ったこと等から5,274百万円増加した。全体では、資産総額は前年度末から8,412百万円増加(+1.1%)し、下水道事業会計の建設仮勘定の増加(1,879百万円)等の増加により一般会計等に比べて393百万円の多くなった。連結では、資産総額は前年度末から9,560百万円増加(+1.2%)し、負債総額は前年度末から7,492百万円減少(△3.5%)した。なお、本市ホームページ等で公開している吹田市財務諸表作成基準に基づく財務諸表は、有形固定資産の計上基準を交換、受贈による取得は公正な評価額としている。統一的な基準による財務書類では、取得原価が不明なものは原則として再調達原価とし、道路・河川及び水路の敷地について昭和59年度以前に取得したもの、取得原価が不明なもの、無償で移管を受けたものは1円としていることから、取扱いが異なるため、数値は異なるものとなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は139,897百万円となり、前年度比26,636百万円の減少(△19.9%)となった。令和2年度は、特別定額給付金事業の実施により費用が増加(37,381百万円)したが、5か年の平均125,363百万円との比較では、14,534百万円の増加(+10.4%)となった。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が一般会計等より12,332百万円多い18,211百万円となっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が55,106百万円多くなり、純行政コストは58,116百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が一般会計等より22,323百万円多い28,202百万円となっている一方、人件費が10,688百万円多くなっているなど、経常費用が127,412百万円多くなり、純行政コストは105,022百万円多くなっている。なお、本市ホームページ等で公開している吹田市財務諸表作成基準に基づく財務諸表は、市税収入等を行政コスト計算書の「経常収支の部」に計上している。統一的な基準による財務諸表では、純資産変動計算書に「財源」として計上していることから、取扱いが異なるため、数値は異なるものとなっている
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(138,401百万円)が純行政コスト(134,311百万円)を上回ったことから、本年度差額は4,090百万円(前年度比△841百万円)となり、固定資産等の無償所管換等の増加額7,355百万円等と合わせて純資産残高は11,459百万円の増加となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険料や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が26,034百万円(前年度比+210百万円)多くなっており、本年度差額は7,379百万円となり、純資産残高は14,916百万円の増加となった。連結では、大阪府後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が111,032百万円(前年度比+2,675百万円)多くなっており、本年度差額は10,100百万円となり、純資産残高は17,052百万円の増加となった。なお、本市ホームページ等で公開している吹田市財務諸表作成基準に基づく財務諸表は、市税収入等を行政コスト計算書の「経常収支の部」に計上している。統一的な基準による財務諸表では、純資産変動計算書に「財源」として計上していることから、取扱いが異なるため、数値は異なるものとなっている。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は12,525百万円であったが、投資活動収支については、△6,578百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△4,146百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から1,800百万円増加し、3,520百万円となった。増加の要因としては、公共施設等の整備に係る費用の支出が前年度から2,019百万円、基金の積立による支出が前年度から1,870百万円減少したこと及び財務活動収支が増加したことによる。全体では、国民健康保険料や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より7,229百万円多い19,754百万円となっている。投資活動収支は、△14,885百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△4,333百万円となり、本年度末資金残高は前年度から537百万円増加し、16,993百万円となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
①住民一人当たり資産額は、人口の増加率に比べて、資産合計の増加率が高いため、年々増加傾向である。令和3年度は市営住宅の統合建替や小中学校特別教室等の空調設備の整備等により資産額が増加した。また、本市は施設整備等を必要に応じて積極的に行っていることから、類似団体平均値より高い状況である。②歳入額対資産比率は、令和2年度は、特別定額給付金給付事業の実施に伴い歳入が大きく増加したため、当該数値が減少しているが、令和3年度も5か年のうち低い比率となっている。ただし、類似団体平均値も同様の傾向である。③有形固定資産減価償却率は、横ばい傾向である。また、類似団体平均値より低い状況である。今後も「吹田市公共施設総合管理計画」を踏まえ、適切な資産管理に努める。
2.資産と負債の比率
④純資産比率は、資産総額の増加率に比べて、純資産の増加率が高くないため、概ね横ばい傾向である。また、類似団体平均値より高い状況であり、赤字地方債に頼らず財源確保に努めながら必要な施設整備等を進めていることが要因として考えられる。⑤将来世代負担率は、有形・無形固定資産合計の増加率に比べて、地方債残高の増加率が高いため、増加していたが、近年は概ね横ばい傾向なっている。また、類似団体平均値より低い状況である。今後も多額の地方債発行を伴う普通建設事業の実施が見込まれていることから、財源確保に努めながら事業費を実施する必要がある。
3.行政コストの状況
⑥住民一人当たり行政コストは、令和2年度は特別定額給付金給付事業の実施に伴い、大きく増加したが、令和3年度においても5か年のうち高い水準にある。類似団体平均値と同様の傾向であるが、本市においては、子育て世帯への臨時給付金事業による負担金等の増加や物件費の増加等が要因と考えられる。人件費については、依然として類似団体と比べて割合が高い水準が続いているが、今後も最適な職員体制等の構築を進めていく。
4.負債の状況
⑦住民一人当たり負債額は、人口の増加率に比べて、負債合計の増加率が高いため、年々増加傾向である。令和3年度は市営住宅の統合建替や小中学校特別教室等の空調設備の整備等により負債額が増加した。また、類似団体平均値より低い状況であるのは、赤字地方債に頼らず財源確保に努めることを継続できていることが要因と考えられる。⑧基礎的財政収支は、平成28年度から平成30年度まで赤字傾向で、かつ赤字額も増加傾向であったが、令和元年度には市民病院への貸付金による支出が減少し、投資活動収支が改善したことにより黒字になって以降、黒字を維持できている。
5.受益者負担の状況
⑨受益者負担比率は、令和2年度は、特別定額給付金給付事業の実施に伴い経常費用が増加したため、前年度から1.7ポイント減少し、令和3年度においても同値となった。令和元年度以前と比較して給付金事業等により経常費用が増加していることが要因と考えられる。また、令和3年度については、類似団体平均値より0.1ポイント高い水準となっている。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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