三重県伊勢市の財政状況（2022年度）
三重県伊勢市の財政状況について、2022年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
伊勢市
末端給水事業
市立伊勢総合病院
宇治駐車場
公共下水道特定環境保全公共下水道農業集落排水施設
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2022年度）
財政比較分析表（2022年度）
財政力指数の分析欄
財政力指数は、主に税収入の多寡により決まるが、本市は税基盤が脆弱であることなどから低い水準で推移しており、類似団体平均を0.17下回っている。地方税の徴収強化などの取り組みを通じて、財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
経常一般財源は、市税や地方交付税等の増により、前年度に対して1.3％の増となった。一方、歳出における経常経費充当一般財源等は、扶助費、補助費等の減により、前年度に対して1.1％の減となったため、今年度の経常収支比率は、前年度より2.0ポイント増加した。今後、公債費負担の増大が懸念されるが、歳入の一層の確保、歳出の抑制に努め、弾力性のある財政運営を目指す。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費については選挙事務及び新型コロナウイルスワクチン集団接種に係る動員の減に伴い減少したものの、物件費については、システム更新経費及び保健福祉拠点施設運営にかかる経費の増に伴って増加し、類似団体平均を上回った。今後も内部管理経費の縮減に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
いずれの年も類似団体平均値と同程度で推移していることから、概ね適正であると考えられる。今後も引き続き給与制度及び給与水準の適正化に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
定員の適正化については平成20年度に策定した「伊勢市定員管理計画」に基づき、平成24年度までの計画期間において総職員数(消防・病院職員を除く)の削減を行い、平成25年４月までの５年間で、職員165人の削減を目標に取り組んできた結果、目標を上回る職員173人の削減となった。平成27年度以降においては、業務量の増加、多様化、高度化する市民ニーズに的確に対応した行政サービスを提供できる体制を維持するために、「伊勢市職員の定員管理の基本的な考え方」に基づき、定員管理を行っている。
実質公債費比率の分析欄
公債費が増加したことから0.6ポイント上昇し、4.8％となった。今後も、大型の建設事業が見込まれていることから市債発行額の増大が懸念される。将来的には、長期的な視点に立った適正な公債管理により、市債残高の縮減及び交付税措置見込額を考慮した公債費に占める実地方負担額の縮減に努め市債残高の減少を目指した財政運営に努める必要がある。
将来負担比率の分析欄
控除額が将来負担額を上回ることとなったため、分子要因がなくなり、本年度も将来負担率は算定なしとなった。今後も新規事業の実施については、取捨選択を行い、また行財政改革の推進等により公債費等義務的経費の削減に努めたい。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2022年度）
人件費の分析欄
退職手当等の減により類似団体平均からの乖離幅は縮小することとなった。会計年度任用職員を含め、引き続き人件費の抑制に努める。
物件費の分析欄
保健福祉拠点施設運営経費等の増に伴い前年度より1.3ポイント増加した。引き続き物件費の抑制に努める。
扶助費の分析欄
障害者介護給付等事業、及び、各種扶助事業の減により前年度より0.9ポイントの減となった。今後も精査し、給付費の抑制に努める。
その他の分析欄
その他の経費については、後期高齢者医療療養給付費繰出金の増等により0.5ポイントの増となった。今後も、医療保険及び介護保険の安定的な運営のための繰出金の増加が見込まれることから、長期的な視点に立った運営に努める。
補助費等の分析欄
伊勢広域環境組合負担金（ごみ分）等の増に伴い、前年度より0.2ポイントの増となった。補助金・負担金を見直すなど、一層の支出の抑制を図る。
公債費の分析欄
臨時財政対策債など、国の制度上、地方財源不足の補てん等のために発行した地方債による影響や、今後計画されている大型の普通建設事業に伴う起債の増加も見込まれることから、計画的な削減が困難な状況ではあるが、長期的な視点に立った、適正な公債管理が必要である。
公債費以外の分析欄
公債費を除いた経常収支比率は、主に物件費、補助費等、繰出金の増により前年度から1.1ポイント増加し、74.9％となった。今後もより一層の歳入の確保と歳出の抑制などに努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2022年度）
目的別歳出の分析欄
類似団体平均、三重県平均を共に上回っているのは、衛生費、土木費、教育費及び公債費で、教育費は、二見小中学校統合校整備による増額である。次年度以降も大型建設事業によるコスト増が見込まれるため、より一層の歳出抑制に努める。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2022年度）
性質別歳出の分析欄
補助費等は令和３年度に比べ減少しているものの、病院事業会計及び下水道事業会計への繰出や一部事務組合への負担金などにより高い水準で推移しており、類似団体内平均、全国平均を上回っている。普通建設事業に関しては、小中学校統合校整備や中心市街地整備などの更新整備が継続している。また、今後も、大型の建設事業が想定されるため、より一層の歳出削減に努める必要がある。
実質収支比率等に係る経年分析（2022年度）
分析欄
小中学校統合校等の施設整備に係る経費及び市債の影響などもあったが、コロナ禍からの景気回復による市税の増収（前年度比+4.9億円）などにより、最終的には取り崩し額を積立金が上回り、実質収支の伸びに牽引されて財政調整基金残高は回復している。今後も、事務事業の見直し・統廃合など歳出の合理化等行財政改革を推進し、健全な行財政運営に努めていく。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2022年度）
分析欄
全ての会計が黒字で推移しているが、特に、下水道事業会計については、今後も下水道建設等に伴う公債費負担が大きくなることから、更なる経営改善を進める必要がある。健全な財政状況を維持するため、長期的な視点に立ち事業の推進を図る。
実質公債費比率（分子）の構造（2022年度）
分析欄
小中学校統合等の建設事業に伴う元利償還金の影響で、元利償還金等（A）は、過去３ヶ年合計比で増額している。市税をはじめとした一般財源の大きな伸びは見込めず臨時財政対策債を含め地方債に依存した財政運営が予測される一方、一般会計や一部事務組合における大型事業が控えているため、地方債残高の抑制に努める必要がある。
将来負担比率（分子）の構造（2022年度）
分析欄
小中学校統合等の建設事業により地方債現在高が増加により将来負担額は増額した。また、基準財政需要算入額の減額により充当可能財源等は増加し、将来負担額を上回ったため、将来負担比率の分子はゼロ以下となった。今後、更に、市債発行額の増大が懸念されるため、長期的な視点に立った適正な公債管理に努め、市債残高の抑制及び交付税措置見込額を考慮した公債費に占める実地方負担額の縮減を図る。
基金残高に係る経年分析（2022年度）
基金全体
（増減理由）市税が対前年度比に比べ増加したことや臨時経済対策費の交付等により、財政調整基金は取り崩しを抑えられた一方で、減債基金、及び、その他特定目的基金（地域振興基金、ふるさと創生基金等）については目的に合致した事業の財源として取り崩したため、全体として728百万円の減となった。（今後の方針）合併特例措置の終了に伴う普通交付税の減額や公債費の増加に伴い一般財源の不足が見込まれることから、今後も一定程度の残高を確保しながら取り崩しをする予定である。
財政調整基金
（増減理由）剰余金積立による増額（今後の方針）合併特例措置の終了に伴う普通交付税の減額や公債費の増加に伴い一般財源の不足が見込まれることから、一定程度の残高を確保しながら取り崩しをする予定である。
減債基金
（増減理由）取り崩しによる減額（今後の方針）公債費が高止まりしている間は、一定程度の取り崩しを予定している。
その他特定目的基金
（基金の使途）地域振興基金:市町村合併に伴う市民の一体感の醸成、及び、地域振興を図るふるさと創生基金:ふるさと創生に要する事業地域福祉基金:地域における福祉活動の促進、快適な生活環境の形成（増減理由）財源確保のため、地域振興基金、ふるさと創生基金、地域福祉基金等の取り崩しによる減少（今後の方針）合併特例措置の終了に伴う普通交付税の減額、また、合併特例債も発行終了となる。これにより市町村合併に関連した事業の確保のため、地域振興基金、ふるさと創生基金については一定程度の残高を確保しながら取り崩しをする予定である。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2022年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
当市では0.6%増の61.2%であり、増加傾向にある。所有している公共施設等の多くは、高度経済成長期とその後の十数年の期間に建設されたものであり、今後、更新時期を集中的に迎えることが見込まれる。平成27年度に策定した「伊勢市公共施設等総合管理計画」に基づき、公共施設等の総合的かつ計画的な管理を行い、財政負担の軽減化と平準化、最適な配置の実現を目指す。
債務償還比率の分析欄
本年度、当市では591.7%であり、大型建設事業等により、地方債現在高が増加したことにより、類似団体平均や三重県平均、全国平均を上回った。今後も大型建設事業等が想定されているため、経常的な業務活動に係るコストを抑える一方、一層の地方債総額抑制と交付税措置を考慮した借入に努める必要がある。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
健全化法による将来負担比率は、平成27年度以降、充当可能な財源額が将来負担額を上回っているため算定されていない（グラフ表記なし）
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
健全化法による将来負担比率は、平成27年度以降、充当可能な財源額が将来負担額を上回っているため算定されていない。（グラフ表記なし）なお、実質公債費比率は準元利償還金が上昇傾向にあり、令和３年度比で0.6ポイント増加している。地方債の発行にあたっては、今後、大型事業の実施が予定されているため、公債費負担の増加に注視していく必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2022年度）
施設情報の分析欄
認定こども園・幼稚園・保育所の有形固定資産減価償却率は、類似団体平均値を下回ってはいるものの、施設の統合に伴い建替したため、10.8％減となった。全ての施設において令和４年度一人当たりの面積が微増傾向にあるのは、人口が対令和３年度比で1,417人減少しているためである。公民館については老朽化が進行しつつあるが、「伊勢市公共施設等総合管理計画」の施設類型ごとの管理に関する基本的な方針において、今後の更新にあたっては、地域への譲渡等も含め、施設の複合化や集約化等を検討していくこととしている。
施設類型別ストック情報分析表②（2022年度）
施設情報の分析欄
保健センター・保健所の有形固定資産減価償却率は、新しい施設を建設したため、17.6％減となった。一部事務組合により運営する一般廃棄物処理施設については施設の老朽化が著しく、今後、施設更新のための負担が見込まれる。消防施設の面積に関しては、広域消防体制（１市２町）であり、隣接する２町から消防事務を受託していることから、消防本部施設が占める割合が大きく、住民一人当たりの面積は類似団体平均値より大きくなっている。その他の施設が微増傾向にあるのは、人口が対令和３年度比で1,417人減少しているためである。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2022年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2022年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額は前年度末から107百万円増加し(+0.1%)、負債総額は前年度末から790百万円増加(+1.2%)した。負債の増加は退職手当引当金の142百万円減少、地方債の753百万円増加等による変動である。全体会計では、資産総額は前年度末から2,327百万円増加(+0.8%)し、負債総額は前年度末から1,973百万円増加(+1.3%)した。資産総額も負債総額も公営企業会計の影響を受け、資産総額では一般会計等に比べて119,411百万円多く、負債総額では一般会計等に比べて87,628百万円多くなっている。連結会計では、資産総額は前年度末から4,245百万円増加(+1.5%)し、負債総額は前年度末から2,232百万円増加(+1.4%)した。資産総額は、一部事務組合・広域連合等の資産が含まれるため、全体会計に比べて7,188百万円多くなっている。負債総額も資産総額と同様に一部事務組合・広域連合等の地方債等が含まれるため、1,084百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、純行政コストは前年度比△79百万円(△0.2%)、純経常行政コストは前年度比△1,679百万円(▲3.2%)となっている。経常費用は51,515百万円(前年度比△1,655百万円)となっており、業務費用(24,563百万円)が移転費用(26,952百万円)よりも少なくなっている。業務費用のうち最も金額が大きいのは減価償却費(5,642百万円)を含む物件費等(14,217百万円)であり、移転費用のうち最も金額が大きいのは社会保障給付(11,855百万円)である。今後、民間委託による事務の効率化や公共施設等の適正管理を務めることにより経費の削減等を図る。全体会計では、純行政コストは前年比△1,811百万円(△2.3%)、純経常行政コストは前年比△1,887百万円(△2.4%)となっている。一般会計等に比べて、公営企業会計の使用料及び手数料に計上されるものの、国民健康保険や介護保険の負担金も補助金等に計上されるため、純行政コストは25,599百万円多くなっている。連結会計では、純行政コストは前年比△1,328百万円(△1.5%)、純経常行政コストは前年比△1,403百万円(△1.5%)となっている。全体会計に比べて、連結対象団体の人件費や物件費が計上されるため、純行政コストは13,261百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計においては、財源(49,683百万円(前年度比△639百万円))が純行政コスト(50,357百万円(前年度比79百万円))を下回ったため、本年度差額は△674百万円(前年度比△561百万円)となり、純資産残高は683百万円の減少となった。純資産残高の減少が続いている中、当年度においては減少額が増加した。純資産の減少を食い止められるよう、財源の確保とともに行政コストの削減に努めたい。全体会計では、一般会計等に比べて、国民健康保険特別会計・介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料、公営企業会計の国や県の補助金が財源に含まれているが、相殺処理の影響もあることから、本年度差額は915百万円、本年度純資産変動額は1,037百万円増加している。連結会計では、全体会計と比べて連結対象団体の国県等補助金等が財源に含まれているが、相殺処理の影響もあることから、本年度差額は367百万円、本年度純資産変動額は417百万円多くなっている。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、投資活動収支については、公共施設の投資(6,710百万円(前年度比+3,196百万円))等の支出が前年度から増加したが、基金の取崩(1,169百万円(前年度比+53百万円))等の収入も前年度から増加したため、△5,477百万円(前年度比△1,604百万円)となった。財務活動収支については、公共施設への投資の財源確保等のために地方債を発行(6,264百万円(前年度比+526百万円))したが、地方債の償還(5,511百万円(前年度比+133百万円))が上回っていることから、678百万円(前年度比+398)となっている。業務活動収支が4,345百万円(前年度比+948百万円)増加しているが、投資活動収支は継続してマイナスのため、財務活動収支をマイナスに転じられるよう、健全な行政運営を行う。全体会計では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、公営企業会計の使用料及び手数料収入が含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より3,753百万円多い8,098百万円となった。投資活動収支は、公営企業会計の投資への支出が含まれていることから、一般会計等よりも2,900百万円減少し、△8,377百万円となった。財務活動収支は、地方債発行収入が地方債の償還額を上回ったことから、662百万円となり、本年度末資金残高は前年度から383百万円増加し、6,671百万円となった。連結会計では、業務活動収支は全体会計より430百万円多い8,528百万円となった。投資活動収支は、連結対象団体が資産の取得を行ったことにより全体会計より△462百万円の△8,839百万円となった。財務活動収支は、全体会計と同様に地方債発行収入が地方債の償還額を上回ったことから528百万円となった。本年度資金収支額の216百万円のほか、比例連結割合変更に伴う1百万増加により、本年度末資金残高は7,679百万円となった。
財務書類に関する情報②（2022年度）
1.資産の状況
前年度比に比べて1,7万円増加しているが、その要因は人口の減少及び資産の増加による。人口の減少に合わせて、資産保有状況の検討を進めていく必要がある。歳入額対資産比率については、類似団体平均を下回る結果となった。当年度については資産合計が増加した反面、歳入総額が減少したため、前年度から微増した。有形固定資産減価償却率が類似団体平均を若干下回っている。経年の推移(微増の傾向)も近似しており、類似団体と比較して有形固定資産の適正な維持・更新が実施できていると言える。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を大幅に下回っている。また、類似団体平均は微増であるが、当市は微減の傾向にある。その要因として、資産合計の減少以上に純資産が減少していることにある。当年度においても資産合計は増加したが純資産が減少したため、前年度から△0.5%減少した。なお、インフラ資産(58,508百万円)を除いた実質純資産比率(算式:(純資産ヘインフラ資産)/(資産合計Δインフラ資産)*100)は35.8%であり、昨年度の35.9%とほぼ変化がないため、当年度の変動原因は事業用資産及び金融資産によるものである。社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を大きく上回っている。当市は増加傾向にあり、当年度は資産の新設に伴う増加及び、地方債発行額の増加に伴って将来世代の負担も増加した。今後は地方債の償還をすすめ、将来世代の負担を減少できるよう努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たりの行政コストは類似団体平均値を上回っており、また､前年度から0.5万円増加している。住民一人当たりの純経常行政コスト(算式:純経常行政コスト(5,029,648万円/人口)が41.3万円(前年度△0.9万円)であり、当年度の増加は、臨時損失の増加及び臨時利益の減少が要因である。ただし、今後、少子高齢化に伴う社会保障給付をはじめ、人件費や物件費も増加傾向にあることから、純行政コスト(純経常行政コスト)は今後増加していくことが懸念される。そのため、民間委託の効率化や施設集約化等により経費削減に努める。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は、類似団体平均値を大きく上回っている。また、類似団体平均値は減少傾向にあるのに対し、当市は増加傾向にある。これは、近年大型建設事業を実施し財源として地方債を発行したこと、継続して人口減少が進んでいることが要因である。基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、△1,519百万円となっている。類似団体平均は継続して黒字であるが、当市は赤字が続いている。地方債の発行・業務活動収支の黒字額充当・基金取崩によって建設事業の実施にあたっていることがうかがえる。今後、基礎的財政収支の赤字額を縮減し黒字となるよう、健全な行政運営適正な公共投資に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は継続して類似団体平均を大きく下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低い状況である。なお、参考までに令和3年度の類似団体平均(4.0%)まで受益者負担比率を引き上げるためには、仮に経常収益を一定とする場合は経常費用を21,065百万円削減(△40.9%)する必要があり、経常費用を一定とする場合は、経常収益を842百万円増加(+69.1%)させる必要がある。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
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