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地方財政ダッシュボード

静岡県静岡市の財政状況(2017年度)

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地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2017年度)

財政力指数の分析欄

分母となる基準財政需要額のうち、生活保護費をはじめとする社会保障経費が少ないことなどにより、類似団体平均を上回っている。29年度は、県費負担教職員関係事務の権限移譲により、分子となる道府県民税所得割臨時交付金の増加に対して、分母となる基準財政需要額の増加が上回ったことで、28年度を0.01ポイント下回り、微減となった。(単年度財政力指数:27年度0.918、28年度0.919、29年度0.896)。引き続き課税客体の適正な把握に努め、安定的な財政基盤の維持に努めていく。

経常収支比率の分析欄

生活保護費をはじめとする社会保障経費にかかる扶助費が少ないことなどにより類似団体平均を下回っている。27年度までほぼ横ばいで推移してきたが、28年度は公債費などに要する一般財源が減少したものの、経常一般財源が市税や地方消費税交付金などが大幅に減少したことに伴い、27年度と比べ2.5ポイントの増となった。29年度は、市税や地方交付税などの経常一般財源が増加したものの、物件費や県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴う経費の増加などにより、0.2ポイントの増となった。扶助費など社会保障関係経費は今後も増加が見込まれるため、行財政改革やアセットマネジメントの取組などを推進し、事務事業に要する経常的経費の抑制に努めていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

25、26年度は類似団体平均の近似値で推移してきたが、27年度は緊急情報防災ラジオ普及や防災必需品備蓄など防災対策に係る物件費などの増により、28年度は、消防救急広域化に係る人件費の増などにより、それぞれ類似団体平均を上回った。29年度においても、消防救急広域化に伴い整備した消防総合システム保守などに係る物件費の増などにより、類似団体平均を上回っている。引き続き、行財政改革推進大綱実施計画による事務事業の見直し・統廃合、民間活力の活用、適正な定員管理等により経費の削減に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

29年度は、103.6で28年度に引き続き政令指定都市中一番高い値となっている。これは、本市が独自給料表を採用していることから給与制度の総合的見直しにおける給料表の引下げの改定方法に相違があったことが主な要因と考えられるが、給与の総合的見直しを実施した結果、平均給料月額では国とほぼ同水準まで引き下がるに至った。なお、20政令指定都市における比較ではラスパイレス指数は一番高いが、諸手当を含めた平均給与月額では15位と平均を下回る水準となっている。今後も、人事委員会勧告に基づく給与改定を行うことで地域民間給与との均衡を図りつつ、引き続き給与の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

本市では、これまでに第一次定員管理計画(17年度~21年度。420人削減)、第二次定員管理計画(22年度~26年度。165人削減)の二次にわたる定員管理計画を実施し、職員の削減を進めてきた。27年度からは、職員適正配置計画により4年間で50人の減員を目標に取り組んできた。28年度は、小中学校の教職員の県から市への権限移譲(2,776人)に伴い、人口千人当たりの普通会計職員数が平成27年度実績に比べ3.94人増加している。29年度は、前年度と比べほぼ同水準となっている。

実質公債費比率の分析欄

借入期間を延長したことによる元利償還金の減少などの影響により、25年度より類似団体を下回っている。近年、借入期間延長に伴う元利償還金の減などにより減少傾向で推移しており、29年度においても、分子となる元利償還金が減する一方、県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴い分母となる財政規模が増となったことなどにより、28年度と比べ0.6ポイントの減となった。今後は、合併特例債や臨時財政対策債の発行による市債残高の累増に伴う元利償還金の増加や権限移譲に係る義務教育職員の退職手当債の発行増も見込まれるため、市債残高の抑制や償還額の平準化を図り、計画的な財政運営に努めていく。

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は、下水道事業債残高が少ないことなどを要因として、分子となる将来負担額が少ないことなどから、類似団体平均を下回っている。地方債残高が増加しているものの、緊急防災・減災事業債等の交付税措置の高い起債を活用することにより、実質的な地方債残高の圧縮に取り組んでいること及び企業債償還に要する一般会計からの繰出金や退職手当見込額等が減少したことにより、近年減少傾向で推移していたが、29年度は県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴う職員数の増加により、将来の退職手当見込み額が増加したことで、10.5ポイント増加している。今後も後世への負担を軽減するよう、財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2017年度)

人件費の分析欄

29年度の人件費に係る経常収支比率は、県費負担教職員制度の権限移譲に伴う経費の増により、前年度と比較して7.9ポイントの増となっている。なお、類似団体との比較においては、類似団体を上回る数値で推移しており、29年度においても類似団体の平均を1.4ポイント上回っている。今後も定員及び給与の適正化を行い、人件費の削減に努めていく。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は、清掃工場運転経費などの清掃費や、各種予防接種費などの保健衛生費に係る物件費が比較的大きいことなどから、類似団体平均をやや上回る数値となっている。29年度は、消防救急広域化に伴い整備した消防総合システムの保守経費などの増により類似団体との差が28年度と比較し0.4ポイント拡大している。引き続き、行財政改革推進大綱及び実施計画による事務事業の見直し・統廃合などによる経費の削減に努めていく。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は、類似団体中最小位で推移している。これは、類似団体と比べ、生活保護費をはじめとする社会保障経費が少ないことなどが要因としてあげられる。近年、自立支援給付費や障害児施設給付費が増加傾向にあることや、幼児教育の無償化に伴いこども園等給付費が増加することが想定されるため、今後、少子高齢化社会に対応した適切な執行に努めていく。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は、介護保険事業会計や後期高齢者医療事業会計への繰出金が比較的大きいことなどから、類似団体平均をやや上回る数値となっている。近年、介護保険事業会計などへの繰出金は増加傾向にあるが、継続して各事業の経費の見直しを行うとともに、適正な執行に努めていく。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は、本市に交通事業に対する繰り出しがないことなどから、類似団体平均を下回る数値となっている。近年、横ばいに推移してきたが、29年度は県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴い人件費が大きく増加していることから、全体に占める割合が低下したことで、1.1ポイントの減となっている。今後も補助金の見直し等を実施し、経費の削減に努めていく。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は、合併特例債や臨時財政対策債の発行による市債残高の累増の影響から、類似団体平均値をやや上回る数値で横ばいに推移している。今後も、フローとストックに留意し、市債発行額の抑制及び市債残高の適正な管理に努めていく。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常収支比率は、扶助費に係る経常収支比率が低いことなどが影響し、類似団体平均を下回っている。しかし、扶助費や繰出金など社会保障関係経費は増加傾向にあることから、事務事業の見直し・統廃合など歳出の合理化等行財政改革や、公共資産の総資産量適正化・長寿命化のためのアセットマネジメントの取組などを推進し、経常的な事務事業に要する経費の抑制に努めていく。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

議会費は、類似団体と比べ、人口に対する議員定数が多いことなどから高い数値となっている。28年度は議員共済負担率改定などにより減少し、29年度は概ね横ばいとなっている。民生費は、類似団体と比べ、生活保護費などの扶助費が少ないことなどから、低い数値となっている。数値が増加傾向にあるのは、自立支援給付費や障害児施設給付費の増などが例年増加傾向にあることに加え、29年度は保育定員の増による私立こども園や保育所等への給付費の増などによるものである。衛生費は、近年、類似団体の平均値を上回る値で推移している。29年度は28年度時に実施した斎場建設事業の終了に伴い減少しているものの、依然として類似団体の平均値を上回っている。農林水産業費は、類似団体と比べ、林業費における普通建設事業費が特に大きいことなどから、高い数値となっている。25年度をピークに、土地改良事業費や、海岸保全施設・漁港施設の整備事業費の減などにより減少傾向にある。土木費は、合併に伴う建設計画などに基づき、国県道の整備事業や、駅前広場・自由通路整備など駅周辺整備事業、日本平動物園再整備事業などを実施してきたことから、類似団体より高い数値で推移している。29年度は交通安全施設整備事業費の増などにより、前年度に比べ増加した。消防費は、25年度以降、消防本部駿河消防署建設事業や消防救急無線デジタル化事業などを実施していることにより、類似団体中、高い数値で推移していたが、27年度の消防本部駿河消防署の完成などに伴い、28年度は前年度に比べ減となっている。29年度は、湾岸消防署の移転事業などにより増となっている。教育費は、17年度から21年度にかけて、合併に伴う建設計画に基づき、小中学校や体育館の耐震化等を実施したことから、小中学校等の改修に係る普通建設事業費が低く抑えられていることなどにより、類似団体中、低い数値となっている。なお、29年度は県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴い大幅に増加している。

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費(うち新規整備)

公債費

繰出金

普通建設事業費(うち更新整備)

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

物件費は、類似団体平均値に近い数値で推移してきたが、27年度は緊急情報防災ラジオ普及や防災必需品備蓄など防災対策事業の増などにより類似団体平均値を上回る数値となった。28年度は住民情報システム整備費の減などにより、類似団体平均値を下回る数値となり、29年度は消防広域化に伴う消防総合システムの保守経費などの増により増加したものの、類似団体平均値を下回る数値で推移している。扶助費は、類似団体と比べ、生活保護費が少ないことなどにより、類似団体中、低い数値となっている。数値が増加傾向にあるのは、自立支援給付費や障害児施設給付費の増などが例年増加傾向となっているが、特に28年度は年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業費の増、29年度は保育定員の増による私立こども園や保育所等への給付費の増などによるものである。普通建設事業費は、合併に伴う建設計画に基づく事業などを実施してきたことから類似団体より高い数値で推移しているが、合併特例期間が終期(27年度まで)を迎え、24年度をピークに減少傾向であったが、28、29年度は概ね横ばいで推移している。貸付金は、類似団体中、低い数値となっている。これは、中小企業などに対する事業資金貸付について、本市は利子補給事業(補助費等)で対応していることなどが影響している。

実質収支比率等に係る経年分析(2017年度)

分析欄

財政調整基金残高は、適切な財源の確保と歳出の精査により、取崩しを回避しており、前年度とほぼ同額を維持している。実質収支額については、概ね例年40億円前後の黒字となっていたが、29年度は市税など一般財源総額が増収となったことで約46億円と28年度より約12億円増加した。今後も、事務事業の見直し・統廃合など歳出の合理化等行財政改革や、公共資産の総資産量適正化・長寿命化のためのアセットマネジメントの取組などを推進し、健全な行財政運営に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2017年度)

分析欄

25年度から29年度、いずれの会計も黒字であった。29年度は、標準財政規模に対する黒字額の割合としては、下水道事業会計が6.02%と最も高く、次いで水道事業会計5.76%、一般会計2.44%となっている。病院事業会計は、標準財政規模に対する黒字額の割合が高かった静岡病院が地方独立行政法人へ移行したことにより、28年度以降減少している。

実質公債費比率(分子)の構造(2017年度)

分析欄

実質公債費比率の分子は、17年度以降実施している借入期間の延長の影響により、定時償還方式の公債元金及び公債利子などの元利償還金が減少していることなどから、減少傾向にある。29年度は、元利償還金が減少したものの、満期一括償還地方債に係る年度割相当額などが増加したことに伴い、微増となっている。今後、市債残高の累増や、元利償還金の増加が見込まれるため、市債残高の抑制や償還額の平準化を図り、計画的な財政運営に努める。

将来負担比率(分子)の構造(2017年度)

分析欄

将来負担比率が28年度まで減少傾向にあった要因としては、地方債残高が増加しているものの、緊急防災・減災事業債等の交付税措置の高い起債を活用することにより、実質的な地方債残高の圧縮に取り組んでいることがあげられる。今後も公債費等の削減を進め、財政の健全化に努める。・将来負担額地方債残高は年々増加傾向にあるが、これは臨時財政対策債の増加に伴うもので、通常債は減少傾向にある。また、29年度においては、県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴い、職員数が増加したことで、退職手当負担見込額が大幅に増加している。・充当可能財源等充当可能基金は24年度以降増加しており、これは減債基金や国民健康保険診療報酬支払準備基金などの増加によるものである。また、基準財政需要額算入見込額は、臨時財政対策債及び緊急防災・減災事業債などの増加に伴い、25年度以降増加している。

基金残高に係る経年分析(2017年度)

基金全体

(増減理由)森林環境基金を市産材の活用のための事業や森林環境の保全のための事業の財源として2.6億円、一般廃棄物処理施設整備基金を西ヶ谷清掃工場の修繕に2.0億円それぞれ取崩したことなどにより、全体として前年度と比較して約5.4億円の減少となっている。(今後の方針)行政目的や財政状況を踏まえた上で、効果的な活用を図るとともに、将来にわたり持続可能な財政運営を行うため、計画的な運用と適切な残高管理を行っていく。

財政調整基金

(増減理由)財政調整基金残高は、適切な財源の確保と歳出の精査により、取崩しを回避しており、前年度とほぼ同額を維持している。(今後の方針)経済の不況等による税収減や災害等の発生など不測の事態に対応するため、今後も適切な残高管理に努めていく。

減債基金

(増減理由)概ね横ばいで推移しているが、運用利子の積立によりわずかに増加している。(今後の方針)財政状況に応じた繰上げ償還に対応できるよう、今後も適切な残高管理に努めていく。

その他特定目的基金

(基金の使途)一般廃棄物処理施設整備基金:一般廃棄物処理施設の整備に要する経費の財源に充てるため。健康福祉基金:市民の健康福祉の向上を目的とする保健福祉事業の推進に要する経費の財源に充てるため。(増減理由)森林環境基金:市産材の活用のための事業や森林環境の保全のための事業の財源として2.6億円を充当したため。一般廃棄物処理施設整備基金:西ケ谷清掃工場等の修繕に2.0億円充当したため。(今後の方針)行政目的や財政状況を踏まえた上で、効果的な活用を図るとともに、将来にわたり持続可能な財政運営を行うため、計画的な運用と適切な残高管理を行っていく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2017年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にあるが、平成26年度に策定した公共施設等総合管理計画(静岡市アセットマネジメント基本方針)において、公共施設等の延床面積を20%削減するという目標を掲げ、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めている。

債務償還可能年数の分析欄

債務償還可能年数は類似団体より低くなっている。これは主に、分子となる将来負担額が、県費負担教職員関係事務の権限移譲に伴い、職員数が増加し、退職手当負担見込額が大幅に増加したものの、下水道事業債残高が少ないことなどを要因として、類似団体と比べ少ないことなどによるものである。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は、類似団体より低くなっている。主な要因としては、公営企業会計の企業債償還に対する一般会計繰出が減少したことが挙げられる。一方で、有形固定資産減価償却率は、類似団体より高くなっている。主な要因としては、昭和51年に建設された中央卸売市場、昭和39年に建設された環境保健研究所の有形固定資産減価償却率が95%以上になっていることが挙げられる。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は、28年度まで減少傾向にあった要因としては、地方債残高が増加しているものの、緊急防災・減災事業債等の交付税措置の高い起債を活用することにより、実質的な地方債残高の圧縮に取り組んでいることがあげられる。実質公債費比率は、分子となる借換債や市債管理基金の取崩を財源とするものを除いた公債費が減少したこと、また、分母となる財政規模が県費負担教職員の権限移譲に伴い増加したことにより低下している。

施設類型別ストック情報分析表①(2017年度)

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

類似団体と比較して、特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、道路、公営住宅であり、特に有形固定資産減価償却率が低くなっている施設は、認定こども園・幼稚園・保育所である。認定こども園・幼稚園・保育所については、公共施設等総合管理計画(静岡市アセットマネジメント基本方針)に基づき、アセットマネジメントに取り組んだ効果が表れている。

施設類型別ストック情報分析表②(2017年度)

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

類似団体と比較して、特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、体育館・プール、保健センター・保健所であり、特に低くなっている施設は、市民会館、消防施設である。体育館・プールについては中央体育館等、保健センター・保健所については南部保健福祉センター等の老朽化により有形固定資産減価償却率が高くなっている。市民会館については、静岡市民文化会館の改修修繕工事、消防施設については港北消防署の建設により、有形固定資産減価償却率が低くなっている。今後は、平成26年度に策定した公共施設等総合管理計画(静岡市アセットマネジメント基本方針)に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めていく。

財務書類に関する情報①(2017年度)

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等は、前年度と比較し資産総額が11,661百万円、負債総額が37,575百万円の増加となった。増加の主な理由としては、資産は道路の整備等が進んだことでインフラ資産が13,600百万円増加したこと等によるもの、負債は県費教職員の権限移譲等により退職給付引当金(固定負債)等の人件費が29,600百万円増加したこと等によるものである。連結会計は、前年度と比較し資産総額が20,217百万円、負債総額が31,850百万円の増加となった。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等は、前年度と比較し経常費用が63,205百万円の増加となった。増加の主な理由としては、県費負担教職員の権限移譲に伴い職員給与費や退職手当引当金繰入額などの人件費が56,633百万円増加したこと等によるものである。また、経常収益や臨時利益は前年度末並みであったため、純行政コストは前年度と比較し62,097百万円増加した。連結会計は、前年度と比較し純経常行政コストが66,430百万円、純行政コストが66,188百万円の増加となった。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等は、前年度と比較し純資産残高が25,913百万円の減少となった。減少の主な理由としては、税収や国県等補助金などの財源が増加したことにより税収等が31,100百万円増加したものの、県費負担教職員の権限移譲等により人件費が増加し純行政コストが62,097百万円増加したこと等によるものである。連結会計は、前年度と比較し本年度差額が12,613百万円、本年度純資産変動額が23,662百万円、純資産残高が11,632百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等は、前年度と比較し業務活動収支が6,368百万円減少する一方、投資活動収支が5,573百万円、財務活動収支が3,316百万円増加したことにより、本年度資金残高が1,253百万円の増加となった。増減の主な理由としては、業務活動収支は、県費負担教職員の権限移譲に伴い人件費が増加したこと、投資活動収支は、国県等補助金が増加したこと、財務活動収支は、地方債償還支出が増加したが、市債の発行額が増加したことによるものである。全体会計は、前年度と比較し業務活動収支が6,844百万円減少し、投資活動収支が7,036百万円、財務活動収支が1,383百万円の増加となった。

財務書類に関する情報②(2017年度)

①住民一人当たり資産額(万円)

②歳入額対資産比率(年)

③有形固定資産減価償却率(%)

1.資産の状況

各指標(住民一人当たりの資産額、歳入額対資産比率有形固定資産減価償却率)とも、類似団体平均を若干上回っている。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成26年度に策定したアセットマネジメント基本方針に基づき、公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。

④純資産比率(%)

⑤将来世代負担比率(%)

2.資産と負債の比率

将来世代負担比率は、インフラ資産などが増加したため分母となる固定資産が増加し、分子となる地方債残高が減少したため、前年度末に比べ0.1ポイント減少し、類似団体平均も下回っている。今後も新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、高利率の地方債の借換えを行うなど、地方債残高を圧縮し、更なる将来世代の負担の減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト(万円)

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っているが、県費負担教職員の権限移譲に伴い人件費が増加したことにより前年度末に比べ8.9万円増加している。今後、事業の見直し等を図り、更なる経費の抑制に努めてい°

⑦住民一人当たり負債額(万円)

⑧基礎的財政収支(百万円)

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は類似団体平均を下回っているが、県費教職員の権限移譲等により退職給付引当金(固定負債)が増加したこと等により、5.6万円増加している。今後、地方債の繰上償還を行うなど、地方債の残高の縮小に努めるとともに、負債額の削減を図っていく。

⑨受益者負担比率(%)

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっているが、これは主に、県費負担教職員の権限移譲による人件費の増で経常費用が増加したことによるもののため、今後、事業の見直し等を図り、更なる経費の抑制に努めていく。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,