特定環境保全公共下水道 公共下水道 簡易水道事業(法適用) 春日部市立病院
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平成30年度の財政力指数は0.78で、前年度からの増減はなく、類似団体平均を0.1ポイント下回っている。平成30年度単年度では、前年度に比べて公債費や高齢者保健福祉費の増により基準財政需要額が増加した一方で、地方消費税交付金の増により、基準財政収入額も増加した。需要額の増加が収入額の増加より大きかったため、財源不足額は拡大したものの、財政力指数に変化はなかった。今後は、一層の行財政改革等による歳出削減を進めるとともに、市税の徴収強化等による自主財源の確保を図り、財政基盤の強化に努めていく。
経常収支比率は、93.4%となり、前年度対比0.5ポイント上昇し、類似団体平均についても1.4ポイント上回る結果となった。歳入経常一般財源等は、普通交付税の増などにより1.2%の増となった。一方、歳出経常一般財源等は、人件費、扶助費、公債費等のいずれにおいても増となったことにより、対前年度比2.2%増となった。今後も収納対策の強化等による自主財源の確保や事務事業の見直し、行財政改革の取り組みによる経常経費の削減に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額は94,268円となり、前年度対比918円の増となったものの、類似団体平均を13,292円下回る結果となった。人件費については期末勤勉手当が対前年度比12,616千円増となったことなどにより、人件費充当経常一般財源等が27,955千円増となったものの、歳入経常一般財源等が706,888千円増となったことによるものである。物件費については、男女共同参画推進センターの運営において指定管理者制度を導入したことに伴い、委託料が36,819千円増となったことなどにより、物件費充当経常一般財源等が134,569千円増となった。全国平均、県平均を下回る状況ではあるが、今後も定員管理及び給与の適正化を図るとともに、より一層の物件費の削減に努めていく。
春日部市職員定員管理計画等の着実な実施、及び給与適正化に努めているところであり、類似団体内平均値に対し0.8ポイント下回っており低い水準となっている。また、平成19年度から年功的な給与上昇を抑制しつつ、国の人事院勧告に準拠した給与改定を行っているところであり、今後においてもより一層の給与の適正化に努めていく。
平成30年度から令和4年度までの5年間を計画期間とする「春日部市職員定員管理計画」により、病院部門を除く職員数は1,414人を上限として、その範囲内において職員を配置することとしている。平成30年4月1日現在の職員数は、前年度から28人増の1,897人となっている。なお、本市の人口千人当たりの職員数については、平成30年度は5.46人と前年度より0.04人増加したが、類似団体内平均値を継続して下回っている状況である。
平成30年度の実質公債費比率は3.9%で、前年度と比較して1.1ポイントの減となり、類似団体平均を0.3ポイント下回っている。実質公債費比率は3か年の平均値のため、平成27年度と平成30年度の数値を比較すると、元利償還金の額の減などにより、実質公債費比率の低下につながった。今後も市債発行の抑制に努め、基準財政需要額に算入のある市債を活用していく。
平成30年度の将来負担比率は17.3%で、前年度と比較して14.4ポイントの減となり、類似団体平均を5.8ポイント下回っている。病院、下水道事業会計への公営企業債等繰入見込額の減などにより、将来負担比率の分子となる将来負担額が減少したため、将来負担比率の低下につながった。今後も後年度に償還額の一定割合が交付税措置される有利な市債を最大限活用するなど、充当可能財源等の確保を図っていく。
人件費に係る経常収支比率は類似団体平均値を0.6ポイント下回っており、前年度との比較でも0.3ポイント減少となった。なお、平成19年度から年功的な給与上昇を抑制したこと、及び春日部市職員定員管理計画等の着実な実施により普通会計人件費全体としては109百万円減少した。現在、民間でも実施可能な部分については、指定管理者制度の導入などを進めているところであり、今後はコスト削減の効果が現れてくる見込みである。
平成30年度は男女共同参画推進センター運営事業における指定管理者制度の導入などにより、委託料の増となったことなどに伴い、物件費充当経常一般財源等が134,569千円増となったものの、地方消費税交付金等の経常一般財源収入が前年度と比較して前年度比706,888千円増となったため、経常収支比率は前年度と同ポイントとなった。また、類似団体平均を上回っている主な要因は、施設の管理運営を指定管理者制度の導入による委託化により人件費等から物件費(委託料)にシフトされていることやごみ処理業務を直営で行っているためであると考えられる。今後もさらなる行財政改革の取り組みによる経常経費の削減に努める。
扶助費に係る経常収支比率は、前年度に比べ0.1ポイントの増となり、類似団体平均値を0.4ポイント上回っている。平成30年度は障害福祉扶助費(介護給付費・訓練等給付費、障害児通所給付費等)の増となったことなどにより、扶助費充当経常一般財源等が146,988千円増となったため、経常収支比率は前年度から0.1ポイントの増となった。今後は、単独扶助事業の見直しや受給資格審査の適正化を図り、扶助費の抑制に努める。
前年度から0.2ポイントの増となり、類似団体平均を0.9ポイント上回っている。平成30年度は西金野井第二土地区画整理事業特別会計繰出金の増などにより、繰出金が226百万円増となったことなどに伴い、経常収支比率は前年度比で0.2ポイント増となった。
補助費等に係る経常収支比率は、前年度と比較して0.3ポイントの増となり、類似団体平均を3.8ポイント下回っている。平成30年度は認定こども園や小規模保育事業所への補助金が増となったことなどに伴い、補助費等充当経常一般財源等が151,201千円増となったため、経常収支比率は前年度から0.3ポイントの増となった。経常的な補助金については今後も定期的な補助制度の見直しや廃止を行い、補助目的の明確化を図っていく。
公債費に係る経常収支比率は、前年度に比べ0.2ポイントの増となり、類似団体平均を2.1ポイント上回っている。公債費の決算額は平成20年度以降、減少を続けていたが、臨時財政対策債の発行額の増加等により地方債残高は平成20年度を底として増加に転じており、公債費の決算額は前年度と比較して207百万円増加し、経常収支比率は0.2ポイントの増となった。今後は、市債の新規発行を伴う普通建設事業費の抑制や平準化などにより、後年度負担の軽減に努める。
前年度から0.3ポイントの増となり、類似団体平均を0.7ポイント下回っている。平成30年度においては、補助費等充当経常一般財源等の増などに伴い、経常収支比率が増となったものと考えられる。今後も高齢化の進展により社会保障関連経費の上昇傾向が続くと見込まれることから、単独扶助事業の見直しや受給資格審査の適正化を図るなど扶助費の抑制に努めるほか、市税の収納対策の強化等による自主財源の確保や事務事業の見直し、行財政改革の取り組みによる経常経費の削減に努める。
(増減理由)平成29年度末基金残高と比較して、歳入では、地方交付税において、公債費の増などにより約7千3百万円の増額となったことや、当初では約4億7千万円を予定していた公共用地及び施設取得又は施設整備基金の取り崩しが2百万円となったことによる増である。歳出では、平成29年度に約1億円を積み立てたふるさとかすかべ応援基金について、寄附者の意向を反映した事業へ充当したため、増となった。結果的に当該年度における財政調整基金の取り崩しも無かったことや、今後の大規模事業に向けて公共用地及び施設取得又は施設整備基金を約1.2億円積み立てたことなどにより、基金残高は増となった。(今後の方針)今後については、本庁舎移転建替えをはじめとした大規模事業や、公共施設マネジメント計画に基づく各種事業などが控えているため、公共用地及び施設取得又は施設整備基金は、減少傾向となる見込みである。しかし、最近全国各地に大きな影響をもたらしている異常気象への対応など、不時の支出に対する備えとしても、一定規模(標準財政規模の10%程度)を維持する必要があると考える。
(増減理由)平成29年度末基金残高と比較して、歳入では、地方交付税において、公債費の増などにより約7千3百万円の増額となったものの、歳出では、教育費における義務教育学校の整備や中学校の再編等により増となった。結果的に当該年度における財政調整基金の取り崩しは無かったが、積み立て額がわずかであったことにより、基金残高は横ばいとなった。(今後の方針)今後については、行政ニーズを的確にとらえた各種事業の推進、本庁舎移転建替えをはじめとする大規模事業、公共施設マネジメント計画に基づく各種事業などが控えていること、また、最近全国各地に大きな影響をもたらしている異常気象への対応など、不時の支出に対する備えとしても一定規模(標準財政規模の10%程度)を維持する必要があると考えるが、減少傾向となる見込みである。
(増減理由)平成27年度末で、借入金の返済が終了したことにより、平成29年度末と比較して、横ばいとなっている。(今後の方針)現在、借入金等の返済は無いことから取崩しは行っていないが、今後控えている本庁舎移転建替えをはじめとする大規模事業などに伴う地方債の償還が令和7年度以降にピークを迎える予定となっていることから、必要に応じ積立てや取崩しを行う。
(基金の使途)・公共用地及び施設取得又は施設整備基金:公共用地及び施設の取得又は施設の整備費用に充てるため。・地域振興基金:市民の連帯の強化及び地域振興を目的とする事業の財源に充てるため。・ふるさとかすかべ応援寄附金:本市を応援するために寄せられた寄附金を活用し、寄附者の意向を反映した施策の展開に要する経費の財源に充てるため。(増減理由)・公共用地及び施設取得又は施設整備基金:今年度は2百万円を取り崩したものの、今後の大規模事業に向けて約1.2億円を積み立てたことなどにより、基金残高は増となった。・地域振興基金:平成29年度に基金積立が終了し、また、各種事業の実施に伴い約5千万円を取り崩したものの、基金運用による運用益が見込みより増となったことなどにより、基金残高は約3千万円の減となった。・ふるさとかすかべ応援寄附金:平成29年度に積み立てた約1億円について、寄附者の意向を反映した事業へ充当したこと、また、総務省の要請により制度を見直したことにより寄附金額が減となったことなどにより、基金残高は減となった。(今後の方針)・公共用地及び施設取得又は施設整備基金:今後控えている本庁舎移転建替えや大規模事業などに対して十分といえる状況ではないため、これらに備え、今後においても可能な限り、基金の積立に努めていく。・地域振興基金:今年度は各種事業の実施に伴い約5千万円を取り崩したが、今後も各事業推進のため、毎年1億円から2億円の減額が見込まれる。
有形固定資産減価償却率は平成27年度決算時51.4%、平成28年度決算時53.4%、平成29年度決算時55.2%と平成29年度決算時までは類似団体内平均とほぼ同様の推移となっているが、平成30年度決算時54.9%と、下回っている。春日部市においては、平成30年度に老朽化が進んでいた商工振興センター等の解体を行ったことにより、保有する固定資産の減価償却額が下回ったため、前年度比0.3ポイントの下降となったものである。
春日部市において債務償還比率が県内類似団体と比較して高くなっているのは、県内類似団体よりも将来負担額が高いためと考えられる。下降率が県内類似団体と比較して高くなっているのは、平成30年度に市債の繰上償還を行ったためと考えられる。
将来負担比率は平成27年度決算時47.6%、平成28年度決算時46.8%、平成29年度決算時31.7%、平成30年度決算時17.3%となっており、対して有形固定資産減価償却率は平成27年度決算時51.4%、平成28年度決算時53.4%、平成29年度決算時55.2%、平成30年度決算時54.9%となっている。春日部市においては将来負担比率下降の主な要因が市債の償還の進行であること、また、有形固定資産減価償却率下降の主な要因が老朽化した資産の除却であることから、過去の年度と比較して投資的活動が少なかったことが表れている。また類似団体内平均との比較では、平成30年度の春日部市の投資的活動においては類似団体と比較して市債を財源としたものが少なかったことが表れている。
将来負担比率の5年間の推移においては平成27、28年度に大きな上昇が見られるところであるが、これは春日部市立医療センター開所に係る病院出資債発行の影響によるものであり、開所後の平成29年度においては、平成26年度以前並となっており、また、平成30年度には市債の繰上償還を行ったことにより、大幅に下降している。対して実質公債費比率の5年間の推移は逓減となっているところであるが、これは過去の高利率の市債の償還の終了及び近年の低利率での市債の発行が影響したものとみられる。
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