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地方財政ダッシュボード

千葉県市川市の財政状況(2021年度)

千葉県市川市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

市川市病院事業リハビリテーション病院下水道事業公共下水道

収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2021年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2021年度)

財政力指数の分析欄

本市においては、個人市民税をはじめとする市税収入が、歳入全体に占める割合として高いが、令和3年度は新型コロナウイルス感染症の影響により市民税が減となったことに加え、歳出面でも臨時経済対策費が生じたことにより、前年度比では0.01ポイントの減となった。今後は、社会福祉費や生活保護費など社会保障関係経費の増大が想定されることに加え、都市基盤整備などの重要課題への対応が要されることから、引き続き財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

本市の経常収支比率は、前年度と比較すると0.3ポイント改善した。この主な要因としては、歳入面では個人消費の回復などにより地方消費税交付金が約9億5,700万円、たばこ1本あたりの税額が上がったことや売渡本数の増などにより市たばこ税が約5億6,000万円、株式等譲渡所得割交付金が約2億9,000万円それぞれ増加したことなどにより、経常一般財源収入額全体では、約19億9,300万円増加となったことから、経常収支比率を1.9ポイント改善させる要因となった。一方で歳出面では、物件費において、GIGAスクール環境整備の進捗に伴うランニングコストの増、また、扶助費において、生活保護世帯・保育園の運営費が増となったことなどにより、経常経費充当一般財源では対前年度約15億5,700万円の増加となり、経常収支比率を1.6ポイント上昇させる要因となった。今後は、高齢化の進展や待機児童対策等にかかる扶助費の増加傾向が続くと予想されることに加え、原材料価格の上昇などが、経常収支比率を悪化させる要因となることが見込まれる。そのため、事務事業の見直しといった行財政改革を推進するとともに、市税収入をはじめとする自主財源の確保に努めていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費において、正規職員数については減となったものの昇給対象者数が多かったことに加え、会計年度任用職員数が増となったことで前年度を上回った。また、物件費においても新型コロナウイルスワクチン接種に係る委託料の増や、学校給食費の公会計化に伴う賄材料費が増となったことなどにより前年度を上回り、結果として一人当たりの合計額は15,940円の増となった。今後は、増加傾向にある会計年度任用職員人件費について、精査をしていくこと、また、物件費等の経費については、労務単価の上昇が見込まれるため、委託内容の精査等を更に進め、経費の削減に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

本市のラスパイレス指数が恒常的に高い要因が、独自の給料表や昇格制度など、本市特有の要因であったことから、平成26年度に国家公務員の俸給表を基本とした新給料表に移行し、併せて、昇給や昇格基準においても国の制度を基本とした制度に変更することを柱とした「人事給与制度改革」を実施した。この「人事給与制度改革」を実施したことにより、新給料表がこれまでの独自給料表と比較して「昇給間差が小さい」こと、「昇格に伴うメリット分が低額である」こと、「ほとんどの級で最高号級の設定が低い」ことなど、給料表の圧縮の効果等により、平成27年度からその効果が表れはじめており、ラスパイレス指数は適正化が図られている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

令和3年度は人口1,000人当たりの職員数が前年度に比べ、0.01人増となったものの、引続き類似団体平均と同水準を維持している。なお、全体数については、業務のアウトソーシングや施設の民営化を進めたことにより、減員傾向にある。本市では令和3年度に市川市定員管理方針を見直し、これまでの「職員数を増やさない」という目標を「適正な職員数を維持する」という目標に改めた。今後も民営化やアウトソーシング、デジタル化による効率化などを図りつつ、業務量に応じた適正な職員数を維持できるよう努める。

実質公債費比率の分析欄

元利償還金等について、債務負担行為に基づく支出額が約1億円減、市債の年次進行による減少等により市債の元利償還金が約4億円減となったことなどから、単年度の実質公債費比率は0.4ポイント減少した。3ヵ年平均でも類似団体を下回る1.6%と良好な水準を維持している。今後は公共施設の更新を控えているが、これら経費に伴う公債費負担が過度に財政を圧迫することのないよう、数値の保持を図っていく。

将来負担比率の分析欄

算定の分子において、債務負担行為に基づく支出予定額、退職手当負担見込額、地方債現債高は減少したものの、公営企業等繰入見込額が増となっており、将来負担額は15億9千万円の減となった。また、充当可能特定歳入が増となり、前年同様、将来負担を充当可能財源で充当しきれる結果となり、将来負担比率は引き続き良好な水準を維持している。今後も財政運営が圧迫されることのないよう、各種債務の的確な把握に努めるとともに、充当可能財源等の確保に努め将来負担額の抑制を図っていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2021年度)

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率は、類似団体平均に比べて高い水準となっているが、この主な要因は、本市の給料表や昇格基準において国と差異が生じていたことにある。そこで、平成26年度に「人事給与制度改革」を実施し、国の制度を基本とした給料表や昇格基準に改めたことにより、本市の給料の水準は年々減少してきており、令和3年度決算では0.6ポイント改善していることからも、今後もこの傾向は続くものと見込んでいる。

物件費の分析欄

物件費に係る比率は、近年の経常一般財源の増加により減少してきたが、3年度は21.0%と悪化し、類似団体平均値に比べ高い水準となっている。これは新型コロナウイルスワクチン接種に係る委託料の増や、学校給食費の公会計化に伴う賄材料費の増などによるものである。今後、引続き労務単価の上昇が見込まれるため、より一層の委託内容の精査等を進め、費用の削減に努める。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は、17.2%と類似団体平均値を上回る状況が続いている。これは主に、私立保育園等の新規開設による私立保育園等保育委託料の増に加え、障がい者の自立支援給付サービスの利用者数の増等が要因となっている。私立保育園等の新規整備は、待機児童の解消により今後数年で落ち着くものと見込まれるものの、高齢化に伴う生活保護世帯の増加などにより、扶助費の増加傾向は継続していくものと分析している。私立保育園等の整備については、需要を見極め供給過剰とならないよう努め、生活保護については、生活保護に至る前段階での相談支援を進めるほか、生活保護世帯への就労支援など自立を支援する。これにより、福祉サービスの低下に繋がらないよう見極めつつも生活保護の適正実施を進め、過度に財政を圧迫することがないよう努めていく。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は、10.5%と類似団体に比べ低い水準となっている。これは、国保会計や介護保険会計等に対する繰出額が、資格の適正化や地域的な特性等により類似団体に比べ低額となっていることが主な要因である。特別会計については、独立採算が原則であることから、今後も引き続き普通会計による負担額の適正化に努める。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は、保育所や小規模保育所の新規開園により扶助費が増となった分につき補助費等は減となったこと、また、被災農業者向けの経営体育成支援事業が完了したことによる補助金の減などにより減となった一方、保育士等賃料支援事業における補助対象の増や商店街活性化事業補助金などの新規事業もあることから、扶助費と同様、供給過剰とならないよう適正支出に努めていく。

公債費の分析欄

前年度比較では、市債の年次進行等に伴う減により、公債費における経常経費充当一般財源は約3億7千万円の減となり、分母の経常一般財源が増となったことから、前年度と比較して0.6ポイント減となっている。また、類似団体平均値との比較でも4.5ポイント下回っている。今後も緊急度、住民ニーズを判断した事業選択に留意し、債務費用が過度に財政を圧迫することのない範囲で数値の保持を図っていく。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常収支比率は類似団体平均値に比べ、高い水準になっている。要因として、人件費・物件費・扶助費が高水準であることが挙げられる。人件費・物件費については、会計年度任用職員の増やGIGAスクール環境整備に係る費用等が増となったもの。また、扶助費については、生活保護世帯や保育園の運営費の増などが主な要因である。特に扶助費については高齢化の進展などで今後も増加傾向が続くと見込まれるため、引続き経常収支比率を改善し、健全な財政運営ができるよう、事業・施設の統廃合といった行財政改革をさらに推進するとともに、市税収入をはじめとする自主財源の確保に努めていく。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2021年度)

分析欄

令和3年度は2年度と比較し、新型コロナウイルス感染症対策に係るものであって、かつ2年度限りであったものが皆減となったことから、歳入、歳出ともに総額において減となった。しかしながら、庁舎整備、塩浜学園の整備の進捗による普通建設事業費の減等により、歳入減よりも歳出減が大きくなったことから、実質収支額は増となり、実質収支比率も1.3ポイント増となった。財政調整基金残高については、適切な財源の確保により、取り崩しをせず、2年度決算剰余金の2分の1相当額が純増となったことより増加し、標準財政規模比は29.25%となったもの。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2021年度)

分析欄

令和3年度については各会計とも黒字となったため、連結赤字比率の構成もすべて黒字となっている。今後とも各会計が健全な財政運営を図ることにより、赤字を生じさせないよう努めていく。

実質公債費比率(分子)の構造(2021年度)

分析欄

元利償還金等について、債務負担行為に基づく支出額が約1億円減、市債の年次進行による減少等により市債の元利償還金が約4億円減となったことなどから、単年度の実質公債費比率は0.4ポイント減少した。3ヵ年平均でも類似団体を下回る1.6%と良好な水準を維持している。今後は公共施設の更新を控えているが、債務費用が過度に財政を圧迫することのない範囲で数値の保持を図っていく。

将来負担比率(分子)の構造(2021年度)

分析欄

将来負担額については、債務負担行為に基づく支出予定額、退職手当負担見込額、地方債現債高は減少したものの、公営企業等繰入見込額が増となっており、将来負担額としては15億9千万円の減となった。また、充当可能財源等については、臨時財政対策債の償還進行などにより、基準財政需要額算入見込額が減となったものの、充当可能特定歳入が増となったため、約69億円の増となった。以上により、将来負担比率は将来負担を充当可能財源で充当しきれる結果となり、引き続き良好な水準を維持している。今後も財政運営が圧迫されることのないよう、各種債務の的確な把握に努めるとともに、充当可能財源等の確保に努め将来負担額の抑制を図っていく。

基金残高に係る経年分析(2021年度)

基金全体

(増減理由)・令和3年度末の基金残高は、普通会計で373億円となっており、前年度から約19億円の増加となっている。・これは、文化会館の大規模改修が終了したことに伴い、文化振興基金から約5億円を取り崩した一方で、財政調整基金において2年度の決算剰余金を23億円、市民からの寄附金約1億円をこどもたちの未来支援基金に積み立てたことが主な要因である。(今後の方針)・財政調整基金については、新型コロナウイルス感染症対応を含む災害対応経費の財源であることから、取崩しによる減が見込まれるが、決算剰余金の1/2以上の積立てを引き続き行うことにより、相応の残高維持を図っていくもの。・特定目的基金については、各基金の目的に沿って積立・取崩しをしていくことから、各施設の計画・整備進捗に応じて増減していくことが見込まれる。

財政調整基金

(増減理由)・令和3年度の基金残高は、約261億円となっており、前年度から約23億1,300万円の増加となっている。・新型コロナウイルス感染症の流行等による市税収入の落ち込みが予想より少なかったことなどにより、想定より大きい額の決算剰余金の1/2以上及び基金運用益の積立を行うことができたことが要因である。(今後の方針)・新型コロナウイルス感染症の影響や世界的な原材料価格の上昇、首都直下型地震のような大規模災害が発生した際などの備えとして、平常時に可能な範囲で積立を行うことで、相応の基金残高の維持に努める。

減債基金

(増減理由)(今後の方針)

その他特定目的基金

(基金の使途)・一般廃棄物処理施設建設等基金:一般廃棄物処理施設建設その他整備に要する資金を積み立てるための基金。・職員退職手当基金:市川市職員の退職手当の財源に充てるための基金。・文化振興基金:文化振興に資する事業の財源に充てるための基金。・こどもたちの未来支援基金:次代を担うこどもたちの健やかな成長とその夢や希望の実現に資する事業の財源に充てるための基金。(増減理由)・文化振興基金:文化会館の大規模改修が終了したことに伴い、5億700万円を取り崩したことにより、その分減となったもの。・こどもたちの未来支援基金:市民から寄附を受け、新たに基金を設置したことにより、約1億円の増となったもの。(今後の方針)・施設整備に係る基金は、事業計画と財政状況の見合いで取崩し・積立を行っていくほか、その他の基金については、継続的な活用(積立のほか、運用益の事業費充当等)を行っていくもの。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2021年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は類似団体平均より高い水準にある。今後は、公共施設等の老朽化に伴い、更新等の支出が見込まれることから、平成27年度に策定した市川市公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は類似団体平均を大きく下回っており、主な要因としては、債務残高の増加を抑制してきたことに加え、収入面では、経常一般財源等が相対的に良好なものであったことによる。しかしながら、今後はクリーンセンターなどの大型の建設事業が控えており、将来負担額の増加は不可避であると見込まれ、また、歳入面においても経済状況の悪化から、不透明な状況が見込まれるため、引き続き同比率等を注視した財政運営に取り組んでいく。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

地方債の新規発行抑制や繰上げ償還を実施してきた結果、将来負担比率は類似団体と比較して低い傾向にある。一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体と比較してやや高く、上昇傾向にある。主な要因としては、昭和40年代~60年代に建設された市営住宅の有形固定資産減価償却率が90%以上であること、昭和50年代~60年代に建設された市立保育園の有形固定資産減価償却率が95%以上であることなどが挙げられる。平成27年度に策定した市川市公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の老朽化対策と再編によるスリム化を図っていくこととしており、今後の改善が見込まれる。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

本市は将来負担額に対し、充当可能財源等が上回っており、将来負担比率が算定されていない。実質公債費比率は、市川市文化会館大規模改修工事などの大規模工事があったものの借入額の抑制などにより良好な水準で推移しているが、今後は、クリーンセンターの建替をはじめとした老朽化した公共施設の改修や更新が見込まれるため、債務償還費用が過度に財政を圧迫することのないよう、計画的な財政運営を行っていく。

施設類型別ストック情報分析表①(2021年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2021年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2021年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2021年度)

財務書類に関する情報②(2021年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

千葉県市川市の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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