千葉県市川市の財政状況（2015年度）

財政力指数の分析欄

個人市民税をはじめとする市税収入が歳入全体に占める割合が高く（５８．１％）、財政力指数は類似団体平均値を上回っている。近年は、長引く景気低迷の影響による税収の落ち込みから財政力指数が低下傾向にあったが、景気回復に伴う市税収入の増や消費税率の引き上げに伴う地方消費税交付金の増に伴い、上昇に転じた。今後も消費税率の引き上げや市税収入の回復に伴って財政力指数は上昇するものと予想されるが、社会福祉費や生活保護費など社会保障関係経費の増大も想定されることから、引き続き財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

類似団体平均値が９０．６％であるのに対し、本市は９０．４％と類似団体平均値を下回り、前年度に比較しても大幅に（４．５％）改善した。この主な要因について、歳入面では、市税で個人所得や納税義務者数、新増築家屋棟数などの増により６億９，３００万円の増、地方消費税交付金で、消費税率が引き上げられたことに伴い３１億１，３００万円の増となったことなどにより、経常一般財源総額では、対前年度３６億６，２００万円の増額となり、歳入面から経常収支比率を４．１ポイント改善する要因となっている。歳出面では、扶助費・補助費において、新設保育園開園等により入所児童数が増加したことなどにより３億６，１００万円の増、繰出金では、後期高齢者の医療費増加や介護保険法の改正などにより４億９，６００万円の増額となっている。また、公債費においては、過去に発行した市債の償還が進んだことなどにより、１２億７，１００万円の減となったことから、経常経費充当一般財源では対前年度３億３，３００万円減額となり、歳出面から経常収支比率を０．４ポイント改善する要因となっている。今後も扶助費や繰出金の増加傾向が続くと予想されることから、比率の悪化を食い止めるため、人件費削減や事務事業の見直しといった行財政改革をさらに推進するとともに、市税収入をはじめとする自主財源の確保に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費、物件費は前年度を下回ったが、維持補修費が前年度を上回ったため合計としてはほぼ横ばいとなったが、人口が増加したため、人口１人当たりの金額は前年度を下回り、類似団体平均も下回る結果となった。人件費においては、定員の適正化に伴い、人口１，０００人当たりの職員数はほぼ類似団体平均値となっているが、高年齢層の職員が多いため、人口１人当たりの決算額は類似団体平均値より多くなっている。一方、物件費においては、人口１人当たりの金額は類似団体平均を大きく下回っている。今後は、人事給与制度改革の進展や公共施設の委託化や民営化を進めることにより人件費が減少する見込みであるが、物件費等の経費については労務単価の上昇や消費税の引き上げに伴う伸びが予想されるため、委託内容の精査や民営化等を進め経費の削減に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

本市のラスパイレス指数が恒常的に高い要因が、独自の給料表や昇格制度など、本市特有の要因であったことから、平成２６年１０月に国家公務員の俸給表を基本とした新給料表に移行し、併せて、昇給や昇格基準においても国の制度を基本とした制度に変更することを柱とした「人事給与制度改革」を実施した。この「人事給与制度改革」を実施したことにより、新給料表がこれまでの独自給料表と比較して「昇給間差が小さい」こと、「昇格に伴うメリット分が低額である」こと、「ほとんどの級で最高号級の設定が低い」ことなど、給料表の圧縮の効果等により、前年のラスパイレス指数と比較して－０．３ポイントとなったと考えられ、今後も年々低下していくものと考えている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

行財政改革の一環として、これまで３回にわたる定員適正化計画を策定し、定員の適正化に取り組んできた。その結果、この１０年間で普通会計ベースで２４９人（３，２０５人→２，９５６人）の正規職員を削減し、ほぼ類似団体平均となった。しかしながら、いまだに民生部門において直営施設が多いことから、公立保育園、障害者施設の民営化を進めるなど、これまでの定員適正化計画の成果を踏まえ、今後も効率的かつ効果的な行政運営を行うために、更なる定員の適正化に努める。

実質公債費比率の分析欄

算定の分母となる標準財政規模が２５億２千万円増加したこと、また、分子となる公債費の元利償還金において、平成１６年度に借入した減税補てん債や、し尿処理施設整備事業債が２６年度で終了したことにより１２億９千万円減少したため、０．７ポイント改善し、類似団体平均値を大きく下回る０．０％と良好な水準を維持している。これは、継続的に取り組んできた市債の計画的活用等の効果によるものであり、今後も債務費用が過度に財政を圧迫することのない範囲で、数値の保持を図っていく。

将来負担比率の分析欄

算定の分子である将来負担額において、地方債の償還が進んだことによる一般会計等に係る地方債の現在高の減や、職員退職金支給率の引き下げによる退職手当負担見込額の減等を要因として、４２億８千万円減少したこと等から、将来負担比率は前年度と同様、将来負担を充当可能財源で充当しきれる結果となり、類似団体平均値を大きく下回る良好な水準を維持している。今後も財政運営が圧迫されることのないよう、各種債務の的確な把握に努めるともに、充当可能財源等のさらなる確保に努め、実質的な将来負担額の抑制を図っていく。

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率は、３１．３％と類似団体平均値に比べ高い水準となっている。これは、平成１０年度まで行政需要の拡大に対し職員採用をもって対応し、保育園、社会福祉施設など市直営で行ってきた行政サービスがあるため、職員数が類似団体平均値より多かったこと、給料表が本市独自のものであり、昇給基準においても独自の基準を設けていたことなどが要因であると分析している。これについては、平成２６年１０月に人事給与制度改革を実施し、給料表を国の俸給表を基本とした給料表に改め、昇給基準についても国を基本とした制度にしたことから、今後、適正な水準となることが見込まれる。また、指定管理者制度や民間活力を活用した委託化・民営化の進展等により、人件費が低減していくものと見込まれる。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は２１．７％と類似団体平均値に比べ高い水準となっている。これは公立保育園などの直営施設や各種事業に携わる定数外職員の賃金が類似団体に比べ多くなっていること、また、施設管理の委託化やシステム構築費等のＩＴ関連経費の増加等によるものである。物件費に係わる比率は、分母である経常一般財源の増額により減少したが、労務単価の上昇や消費税率の引き上げなどが予定されているため、今後も一層の委託内容の精査や民営化等を進め、費用の削減に努める。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は１５．２％となっており、４年連続で類似団体平均値を上回った。これは障害者支援費や生活保護費の増加に加え、新たな私立保育園の開設による委託料の増加や子ども・子育て支援新制度への対応による補助費からの移行分が大きく増加したこと等によるものである。保育園整備による増額はある程度避けられないが、今後も資格審査の適正化等を進め、過度に財政を圧迫することがないよう努めていく。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は１１．２％と類似団体の平均値に比べ低い水準となっている。これは、資格の適正化や地域的な特性などにより、国保会計、介護保険会計等に対する繰出額が類似団体に比べ低額となっているのが主な要因である。公営企業会計については、独立採算が原則であることから、今後も引き続き普通会計からの負担額の適正化に努める。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は２．５％と類似団体の平均値に比べ低い水準となっている。これは、平成１５年９月に補助金支出の妥当性を審査するための基準として「市川市補助金の交付に関する基準」を制定し、以降、同基準に基づき全庁的に補助金交付の適正化に取り組んできたことなどによる効果である。補助費等に係わる比率は、、指定管理保育園の民営化の推進や子ども・子育て支援新制度への対応等により減少しており、今後も引き続き補助金支出の適正化に努める。

公債費の分析欄

前年度比較では、平成１６年度に借入した減税補てん債やし尿処理施設整備事業債の償還が終了したこと等により、１．９ポイント減少しており、類似団体平均値との比較でも５．１ポイント下回っている。今後も償還費用が財政を圧迫することのないよう、緊急度、住民ニーズを的確に把握した事業選択などに留意し、債務費用が過度に財政を圧迫することのない範囲で、数値の保持を図っていく。

公債費以外の分析欄

公債費に係る経常収支比率が平成２７年度は改善したにも係わらず、依然として本市の経常収支比率が類似団体の平均値に比べ高い水準となっている要因は、公債費以外によるものである。特に、人件費、物件費、扶助費が高水準の原因であることが見て取れるが、扶助費の増加傾向は今後も続くと予測されることから、経常収支比率を改善し健全な財政運営を図れるよう、事業、施設の統廃合といった行財政改革をさらに推進するとともに、市税収入をはじめとする自主財源の確保に努める。

有形固定資産減価償却率の分析欄

債務償還可能年数の分析欄

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率及び実質公債費比率は類似団体と比較して低い水準にあり、引き続き良好な水準を維持している。実質公債費比率が低下した主な要因としては、算定の分母となる標準財政規模が増加したこと及び分子となる公債費の元利償還費が減少したことなどによるものである。また、将来負担比率については、26年度以降、将来負担を充当可能財源で充当し切れる結果となっている。これは、継続的に取り組んできた市債の計画的活用等の効果によるものであり、今後も債務負担が過度に財政を圧迫することのない範囲で、数値の保持を図っていく。