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財政力指数の分析欄平成28年度から横ばいで推移しており、類似団体平均と同程度、中央値に近い数値となっているものの、実質公債費比率や将来負担比率が高い水準にあり、財政の硬直化の傾向がみられるため、今後、第四次行政改革大綱・推進計画(令和3年度から令和7年度)との整合を図りながら、財政改善計画(令和3年度から令和7年度)に基づく財政運営に取り組み、自主財源の確保に努める必要がある。 | 経常収支比率の分析欄前年度と比較すると1.2ポイント減少しており、また、類似団体内平均と比較すると0.9ポイント低くなっている。これは、ふるさと寄附金基金繰入金の影響等によるものである。経常収支比率は改善したものの、ふるさと寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、今後も、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しに一層取り組み、自主財源の確保に努める必要がある。 | 人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄類似団体平均に比べ高くなっているのは主に物件費によるもので、ふるさと納税推進事業に係る物件費が伸びたことに起因するものである。引き続きふるさと納税を推進し、積極的に財源の確保を図るとともに、当該経費以外の人件費・物件費等については、行政改革大綱・推進計画に基づき削減に努める。 | ラスパイレス指数の分析欄前年度と比較すると、ほぼ横ばいで推移しており、類似団体平均を下回っている。今後も、行政改革大綱・推進計画に基づき、給与水準の適正化の徹底に努めることとしている。 | 人口1,000人当たり職員数の分析欄平成28年度から横ばいで推移しており、類似団体平均と比較しても同程度となっている。これは、第3次定員適正化計画に基づく取組により、平成28年度から令和2年度までの5年間で12人の削減を行ったことによるものである。今後は新たな定員管理計画(令和3年度から令和7年度)に基づき、定年延長制度を考慮しながら、総人件費の抑制に努めることとしている。 | 実質公債費比率の分析欄前年度と比較すると、分子では最終処分場建設に係る合併特例債の償還などにより元利償還金が+30.8百万円、事業費補正で算入される公債費-22.3百万となるなど、分子全体で+34.9百万円となっている。一方、分母では標準財政規模が+184.5百万円となっている。これらのことから、単年度比率は0.1365ポイントとなっており、また、実質公債費比率としては0.6ポイント増加している。当市の実質公債費比率は、類似団体平均を大きく上回っており、今後、平成26年度から平成29年度実施の最終処分場建設事業に伴う合併特例債の償還がピークを迎えることを踏まえると、実質公債費比率は同水準で推移することが想定される。そのため、普通建設事業の厳選による起債の抑制に努め、数値の改善を図る必要がある。 | 将来負担比率の分析欄前年度と比較すると、純債務である分子は、充当可能財源等が-3.0億円なったものの、将来負担額が-7.1億円(主に地方債現在高-6.0億円、退職手当負担見込額-1.0億円)となり、分子全体で-4.1億円となっている。また、分母では標準財政規模が+1.8億円となり、分母全体で+2.1億円となっている。これらのことから、将来負担比率は対前年度8.0ポイント減少しているが、これは、最終処分場建設に係る合併特例債の償還などによる地方債残高の減(合併特例債-1.5億円、臨財債-1.8億円、緊急防災減災事業債-1.3億円)によるところが大きい。一方で、当市の将来負担比率は依然として類似団体平均を大きく上回っており、財政の硬直化の傾向がみられるため、今後も、市債管理基金や財政調整基金の積立による充当可能財源の確保や、普通建設事業の厳選による起債の抑制に努め、数値の改善を図る必要がある。 |
人件費の分析欄経常収支比率に係る人件費は、前年度と比較して1.3ポイント増加している。これは、人件費に準ずる費用(賃金(物件費)を除く)で取り扱う経費が、人件費として取り扱う経費として計上されたことや、会計年度任用職員制度の開始に伴うことに起因するもので、人件費が+2.9億円(うち会計年度任用職員分は+2.5億円)となったことが影響している。類似団体平均と比較すると大きく上回っているが、人口1,000人当たりの職員数は平均程度となっているため、年齢別職員数の構成比率などが影響しているものと思われる。今後、行政改革大綱・推進計画に基づき、業務の効率化を図り、人件費の抑制に努めるとともに、定員適正化計画に基づき年齢構成の平準化を図る必要がある。 | 物件費の分析欄経常収支比率に係る物件費は、前年度と比較して同程度となっている。類似団体平均と比較して低い水準にあるのは、ふるさと寄附金繰入金の影響によるもので、経常的な経費のうち一般財源によるものが小さくなっていることによるものである(平成30年度決算額に比して2.1億円少ない水準となっている。)。一方で、今後も高い水準の公債費が続く状況にあることや、ふるさと寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しに取り組み、物件費の削減に努め、財政構造の弾力性を高める必要がある。 | 扶助費の分析欄経常収支比率に係る扶助費は平成28年度以降、類似団体平均と同程度となっている。扶助費全体の決算額は、前年度に比し68.2百万円増加しているため、今後も審査の適正化や単独扶助費の見直し等を進めることで、扶助費の抑制に努める。 | その他の分析欄経常収支比率に係るその他は、前年度と比較して-4.8ポイントとなっている。これは、公共下水道事業及び漁業集落排水事業が、法非適用から法適用になったことにより、繰出金が-3.5億円となり分子が小さくなったことや、地方消費税交付金や地方交付税が増加したことにより経常的な一般財源が増加し、分母が大きくなったことによるものである。類似団体平均と比較して同水準にあるものの、今後も高い水準の公債費が続く状況にあることや、ふるさと寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しに取り組み、経費の削減に努め、財政構造の弾力性を高める必要がある。 | 補助費等の分析欄経常収支比率に係る補助費等は、前年度と比較して3.1ポイント増加している。これは、公共下水道事業及び漁業集落排水事業が、法非適用から法適用になったことにより、補助費等が+2.9億円となったためである。類似団体平均と比較して低い水準にあるのは、消防を市単独で運営しており、広域消防に伴う負担金がないことによるものと考えられる。今後も高い水準の公債費が続く状況にあることや、ふるさと寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しや市単独の補助金の見直しに取り組み、経費の削減に努め、財政構造の弾力性を高める必要がある。 | 公債費の分析欄経常収支比率に係る公債費は、前年度と比較して0.4ポイント低下しているが、これは、地方消費税交付金や地方交付税が増加したことにより経常的な一般財源が増加し、分母が大きくなったことによるものである。一方で、類似団体平均と比較して比率が高い水準にあるのは、合併特例事業債を活用した総合体育館や薩摩藩英国留学生記念館などの大規模事業に係る地方債の元利償還金の増加による影響と考えられる。今後、最終処分場建設に係る合併特例債の償還などに伴う公債費のピークの到来が想定されることや、実質公債費比率にもみられるように、フロー面で財政状況を逼迫する状況が続くことを踏まえると、普通建設事業の厳選により地方債の発行を抑制し、地方債残高の逓減に努める必要がある。 | 公債費以外の分析欄経常収支比率に係る公債費以外は、前年度と比較して同程度となっている。類似団体平均と比較して低い水準にあるのは、ふるさと寄附金繰入金の影響によるもので、経常的な経費のうち一般財源によるものが小さくなっていることによるものである(平成30年度決算額に比して-4.1億円少ない水準となっている。)。一方で、今後も高い水準の公債費が続く状況にあることや、ふるさと寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しに取り組み、経常経費の削減に努め、財政構造の弾力性を高める必要がある。 |
議会費労働費消防費諸支出金総務費農林水産業費教育費前年度繰上充用金民生費商工費災害復旧費衛生費土木費公債費 |
目的別歳出の分析欄目的別歳出(住民一人当たりのコスト)の特徴点としては、商工費及び公債費が類似団体平均と比較して高い傾向にある。商工費については、対前年度+33,477円、対類似団体平均+66,826円となっているが、これは、新型コロナウイルス感染症に係る経済対策としてプレミアム付商品券事業を2回計2.2億円を実施したほか、ふるさと納税推進事業の伸び6.3億円が大きく影響したことによるものである。公債費については、対前年比+2,436円と横ばいに推移しているものの、類似団体平均と比較すると17,182円(28.4%)上回っている。これは、合併特例事業債等を活用した普通建設事業に係る公債費がピークを迎えつつあり、高い水準で推移しているためである。今後、最終処分場建設に係る合併特例債の償還などに伴う公債費のピークの到来が想定されることや、実質公債費比率にもみられるように、フロー面で財政状況を逼迫する状況が続くこと、ふるさと納税寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しに取り組み、経費の削減に努めるとともに、普通建設事業の厳選により地方債の発行を抑制し、地方債残高の逓減に努め、財政構造の弾力性を高める必要がある。 |
人件費補助費等災害復旧事業費投資及び出資金物件費普通建設事業費失業対策事業費貸付金維持補修費普通建設事業費(うち新規整備)公債費繰出金普通建設事業費(うち更新整備)積立金前年度繰上充用金 |
性質別歳出の分析欄性質別歳出(住民一人当たりのコスト)の特徴点としては、物件費及び積立金並びに公債費が類似団体平均と比較して高い傾向にある。物件費及び積立金については、物件費が対前年比+25,838円、積立金が+11,707円となっているが、これはふるさと納税推進事業の経費の伸び(+3.4億円)によるものである。公債費については、対前年比+2,436円と横ばいに推移しているものの、類似団体平均と比較すると17,182円(28.4%)上回っている。これは、合併特例事業債等を活用した普通建設事業に係る公債費がピークを迎えつつあり、高い水準で推移しているためである。今後、最終処分場建設に係る合併特例債の償還などに伴う公債費のピークの到来が想定されることや、実質公債費比率にもみられるように、フロー面で財政状況を逼迫する状況が続くこと、ふるさと納税寄附金による財源確保の不確実性に鑑み、行政改革大綱・推進計画に基づき、事務事業の見直しに取り組み、経費の削減に努めるとともに、普通建設事業の厳選により地方債の発行を抑制し、地方債残高の逓減に努め、財政構造の弾力性を高める必要がある。 |
基金全体(増減理由)基金全体としては、財調基金や減債基金の残高を維持できており、また、ふるさと寄附金の増加に伴い259百万円の増となっている。(今後の方針)それぞれの目的に沿って、適正水準の基金残高を維持すべく運用を行う方針である。 | 財政調整基金(増減理由)財政調整基金残高は、適切な財源確保と歳出の精査により、取崩しを回避しており、前年度とほぼ同額を維持している。(今後の方針)世界的なリセッションによる税収減や大規模災害などの不測の事態に備えるため、標準財政規模の一定水準までの積み立てを行う方針としている。なお、公債費の増加により、当面の間は減債基金への積み立てを行うこととしている。 | 減債基金(増減理由)減債基金は、合併特例債の償還元金3割相当額を目安に159.0百万円を取り崩したものの、前年度収支の1/2の187.7百万円の積み立てを行ったことにより、28.7百万円増加している。(今後の方針)最終処分場建設に係る合併特例債の償還などに伴う公債費のピークの到来が想定され、実質公債費比率にもみられるようにフロー面で財政状況を逼迫する状況が続くことから、取崩しについては合併特例事業債に係る償還元金の3割相当額を目安に取り崩しを行いつつ、積立にいては合併特例事業債借入残高の3割相当額まで前年度実質収支の1/2を積み立てを行う方針である。 | その他特定目的基金(基金の使途)合併まちづくり基金:合併に伴う地域振興・住民の一体感醸成のために行う事業の財源に充てるためふるさと寄附金基金:かごしま応援寄附金市町村交付金及びふるさと寄附金をもって産業振興・地域活性化に関する事業、健康・福祉の充実に関する事業、教育・文化・スポーツの振興に関する事業、環境・景観の保全に関する事業の財源に充てるため施設整備基金:市庁舎等公共用施設の新設又は増改築に充てるため石油貯蔵施設立地対策等交付金基金:石油貯蔵施設立地対策等交付金を活用して行う施設整備事業の財源に充てるため地域福祉基金:福祉活動の促進、快適な生活環境の形成等の事業の財源に充てるため(増減理由)合併まちづくり基金を50.0百万円、ふるさと寄附金基金を618.3百万円などその他特定目的基金全体で821.5百万円取り崩したものの、ふるさと寄附金の増加に伴いふるさと寄附金基金を978.0百万円積み立てたことや、令和3年度実施予定のはしご付き消防自動車更新事業に伴い石油貯蔵施設立地対策等交付金基金を62.7百万円積み立てたことにより増となっている。特にふるさと寄附金基金については、令和2年度のふるさと寄附金が+633.4百万円と大幅に増加したことから、残高も359.8百万円と増加している。(今後の方針)ふるさと寄附金基金について、前年度積立相当額の取り崩しを行いつつ、寄附金の1/2を積み立てを行う方針である。他の基金については、基金の目的に沿って適時にみ積立て・取り崩しを行い、基金の有効活用を図ることとしている。 |
有形固定資産減価償却率の分析欄前年度と比較すると0.9ポイント減少しているが、これは固定資産台帳の精査・整備に伴うものである。類似団体平均と比較するとやや低い水準にあるものの、本市は全国平均の約1.9倍の公共施設を保有しているため、今後多くの施設が一斉に更新時期を迎え、多額の更新費用が必要となる。人口減に伴う税収減など厳しい財政状況において、更新費用の全てを負担することは困難なことから、公共施設等総合管理計画(令和4年3月改訂)に基づき、公共施設の適正化に努める必要がある。 | 債務償還比率の分析欄前年度と比較すると69.3ポイント減少しているが、これは、①消費税率の引き上げによる地方消費税交付金の増や地域社会再生事業費の創設などによる普通交付税の増に伴い、分母(経常一般財源等(歳入)等-経常経費充当財源等)が増加したこと②合併特例債の償還による地方債残高の減やふるさと寄附金基金などの充当可能基金残高の増に伴い、分子(将来負担額-充当可能財源)が減少したことが主な要因である。数値は令和3年度以降も改善する見込みであるが、人口減による税収の減や合併算定替えの終了による普通交付税の減など厳しい財政状況に鑑み、普通建設事業の厳選・抑制により債務を適正な水準まで改善させるとともに、事務事業の見直しにより分母の改善をさせるなど、中長期にわたり財政健全化に取り組む必要がある。 |
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析有形固定資産減価償却率が類似団体平均に比べ低い水準にあるものの、将来負担比率は依然として類似団体平均より高い水準にある。現時点で施設の大規模な更新が必要な状況にはないが、本市が全国平均の約1.9倍の公共施設を保有していることを考慮すると、将来の施設の更新費用は大きな財政負担となることが見込まれるため、公共施設等総合管理計画に基づき公共施設等の適正化に取り組み、将来の更新費用を軽減・平準化するとともに、普通建設事業を厳選・抑制し将来負担比率の改善に努め、中長期の資金収支の健全性を保つ必要がある。 |
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分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析将来負担比率と実質公債費比率ともに類似団体平均に比べ高い水準にある。将来負担比率については、令和2年度以降改善を見込むものの、実質公債費比率については今後、平成26年度から平成29年度実施の最終処分場建設事業に係る合併特例債の償還がピークを迎えることを踏まえると、高い水準で推移することが想定される。本市の財政状況は当面の間、硬直化の傾向が続くものと見込まれることから、令和2年度に策定した財政改善計画に基づき普通建設事業を厳選・抑制し地方債発行の抑制するなど負債の軽減に取り組み、持続可能な財政基盤を確立する必要がある。 |
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道路橋りょう・トンネル公営住宅港湾・漁港認定こども園・幼稚園・保育所学校施設児童館公民館 |
施設情報の分析欄有形固定資産減価償却率は、認定こども園・幼稚園・保育所、学校施設、公民館が類似団体平均と比較して高くなっている。各資産の特徴点等は次のとおり。・認定こども園・幼稚園・保育所:市来幼稚園のみが該当だが、当該幼稚園は建設から32年が経過し老朽化が進行しているため、施設を長期にわたり有効活用するため、計画的に補修などを行う必要がある。・学校施設:建設から平均して49年が経過している。建物系個別施設計画に基づき学校規模適正化委員会の提言や国から示された公立小・中学校の適正化規模・適正配置等に関する手引きを参考に、保護者・地域の意見等を踏まえながら小中学校の再編・整理に取り組みつつ、令和3年度に策定する学校施設長寿命化計画に基づき中長期的な維持管理等に係るトータルコストの縮減・平準化を図る必要がある。・公民館:市来地域公民館は58年、市民文化センターは57年経過しており老朽化が著しいため、建物系個別施設管理計画に基づき、適正に管理していく必要がある。・橋りょう・トンネル:類似団体平均と比べ有形固定資産償却率が大幅に低くなっているが、大半が備忘価格1円で評価されていることが要因と考えられる。 |
図書館体育館・プール福祉施設市民会館一般廃棄物処理施設保健センター・保健所消防施設庁舎 |
施設情報の分析欄有形固定資産減価償却率は、保健センター・保健所、消防施設、庁舎が類似団体平均と比較して高くなっている。各資産の特徴点等は次のとおり。・保健センター・保健所:市来保健センターは53年、串木野健康増進センターは25年が建設から経過しており老朽化が進行しているため、施設を長期にわたり有効活用するため、計画的に補修工事などを行う必要がある。・消防施設:消防庁舎が建設から37年が経過するなど施設の老朽化が進行しているため、施設を長期にわたり有効活用するため、計画的に補修工事などを行う必要がある。・庁舎:本庁舎は建設から49年、支所は31年が経過するなど施設の老朽化が進行しているため、施設を長期にわたり有効活用するため、計画的に補修などを行う必要がある。 |
資産合計負債合計 |
1.資産・負債の状況一般会計等の資産総額は、前年度末から2,413百万円の増加(4.3ポイント)となった。特に増加しているのが、建物(事業用資産)1,889百万円であり調査判明により固定資産台帳を修正(防災センター、学校給食センター)したものが大半である。負債総額は、前年度から716百万円減少(▲2.9ポイント)しているが、負債の減少額のうち最も金額が大きいものは、地方債の減少(▲602百万円)である。今後も将来の公債費負担を踏まえた計画的な起債等、地方債の適正管理に努める。全体の資産総額は前年度末から2,012百万円増加(2.9ポイント)し、負債総額も前年度末から1,292百万円増加(3.9ポイント)した。また、連結の資産総額は前年度末か2,106百万円増加(3.0ポイント)し、負債総額は前年度末から1,271百万円増加(3.8ポイント)した。全体連結とも負債の増加以上に資産が増加しているが、将来的な負担は一般会計等にも影響を与えることから引き続き歳出の適正化等に努める。 |
純経常行政コスト純行政コスト |
2.行政コストの状況一般会計等行政コスト計算書の経常費用は17,736百万円であり、前年度から1,520百万円と大幅に増加している。当該増加は特別定額給付金によるものであり、令和3年度以降は当該事業分の支出は減少するが、今後も大きな金額の計上が予定されるのは社会保障給付(3,305百万円、前年度比▲9百万円)であり、今後も高い水準が見込まれることから、引き続き社会保障給付以外の経費削減に努める。特別会計を加えた全体では、一般会計等に比べて経常収益が726百万円増加している一方、移転費用も6,438百万円多くなり、最終的な純行政コストは一般会計等と比べて7,151百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて経常収益が1,054百万円増加した一方、経常費用も12,857百万円多くなり、最終的な純行政コストは一般会計等と比べて11,845百万円多くなっている。これらのコストも最終的には一般会計からの繰出金・補助金や負担金で賄われることが多いことから、市全体でコスト削減に取り組む。 |
本年度差額本年度末純資産残高本年度純資産変動額 |
3.純資産変動の状況一般会計等においては、税収等や国県補助金等からなる財源(18,483百万円)が純行政コスト(17,736百万円)を上回っており、本年度差額は747百万円となっているため、純資産残高は最終的に3,129百万円の変動となった。今後も引き続き、地方税の徴収業務の強化やふるさと納税制度の活用等による税収等の増加に努める。特別会計を加えた全体では、一般会計等と比べて財源が7,290百万円増加した。ただし、人件費や物件費をはじめとした純行政コストも増加するため、全体純資産変動計算書における本年度差額は886百万円となり、純資産残高は最終的に720百万円変動した。連結では、一般会計等と比べて財源が12,109百万円増加した。一方で純行政コストも増加するため、連結純資産変動計算書における本年度差額は1,011百万円となり、純資産残高は最終的に835百万円変動した。 |
業務活動収支投資活動収支財務活動収支 |
4.資金収支の状況一般会計等資金収支計算書における業務活動収支は1,931百万円であったが、投資活動収支については固定資産の整備や基金の積立及び取崩を行った結果▲1,048百万円となった。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから630百万円となっており、最終的な本年度末資金残高は前年度から253百万円変動し746百万円となった。業務活動収支におけるプラスが、投資活動・財務活動収支のマイナスを補てんする形になっている。全体では、業務活動収支は2,658百万円となっている。投資活動収支は1,187百万円、財務活動収支は▲945百万円となり、最終的な本年度末資金残高は前年度から526百万円変動し1,891百万円となった。連結では、業務活動収支は2,855百万円となっている。投資活動収支は▲1,275百万円となっている。財務活動収支は、950百万円となり、最終的な本年度末資金残高は前年度から629百万円変動し2,242百万円となった。 |
①住民一人当たり資産額(万円)②歳入額対資産比率(年)③有形固定資産減価償却率(%) |
1.資産の状況住民一人当たり資産額は類似団体平均を下回っているものの、前年度末に比べて12.4万円増加している。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、施設保有量の適正化や計画的な予防保全に取り組む。歳入額対資産比率については、類似団体平均を下回る結果となるとともに前年度と比較すると▲0.31年変動することとなった。資産合計は増加していることから、国庫支出金等歳入総額が増加したことが主な要因と考えられる。有形固定資産減価償却率については、類似団体より低い水準にある。また、固定資産台帳が調査判明等で修正されたことから0.9ポイント下落している。 |
④純資産比率(%)⑤将来世代負担比率(%) |
2.資産と負債の比率純資産比率は、類似団体平均よりも低いが、前年度から3.1ポイント増加している。また、将来世代負担比率は類似団体平均を上回っているが、前年度よりも2.0ポイント下落している。引き続き新規に発行する地方債の抑制を行う等、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。 |
⑥住民一人当たり行政コスト(万円) |
3.行政コストの状況住民一人当たり行政コストは類似団体平均をわずかに下回っていることから、歳出圧縮に向けた各種の取り組みが効果として表れつつあると考えられる。特に、純行政コストのうち18.6%を占める社会保障給付は引き続き高い水準で支出を続ける必要があることから、その抑制に向けた各種の取り組みを進めるほか、BPRやDXの導入等で業務を見直し人件費や物件費の抑制に努める。 |
⑦住民一人当たり負債額(万円)⑧基礎的財政収支(百万円) |
4.負債の状況住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っているが、前年度から1.1万円減少している。来年度以降も公債費以上の起債は原則行わない等地方債残高の圧縮に努める。基礎的財政収支は、投資活動収支の赤字分が基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた業務活動収支の黒字分を下回ったため1,263百万円となり、類似団体平均を上回っている。基金の取り崩しや起債によらない行財政運営ができたと考えられることから、この傾向を継続できるようさらなる行財政改革に取り組む。 |
⑨受益者負担比率(%) |
5.受益者負担の状況受益者負担比率は類似団体よりも低くなっている。経常費用の中でも減価償却費の占める割合は大きく1,423百万円となっていることから、公共施設等総合管理計画や個別施設計画等に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化等で総量を圧縮し、減価償却費や物件費(光熱水費等)をはじめとした経常費用の削減に努める。 |
出典:
財政状況資料集
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統一的な基準による財務書類に関する情報
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