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地方財政ダッシュボード

栃木県上三川町の財政状況(2013年度)

🏠上三川町

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

当町は大型企業が立地していることで、県内平均および全国平均をも上回る税収があるため、指数について、他団体と比較の上では、25年度も良好な水準であると言える。しかし、町税は20年のリーマンショック以降毎年減収し、一方では、医療費助成や保険給付といった社会保障関係の需要額が年々増大してきていることで、指数は減少の一途をたどっており、22年度からは普通交付税の交付団体となっている。

経常収支比率の分析欄

「財政適正化計画」に基づき、新規地方債の発行を抑制していること等により、(前年度比)公債費が減少し、指数も改善する結果となった。しかし一方では、23年度~25年度に経常収入となる『臨時財政対策債(赤字地方債)』を一切発行していないことが、他団体との比較においても、90%を超えるという高比率の数値となってしまっていることに大きく起因している。今後、使用料・手数料の見直しなど歳入の積極的な確保と新たな経常事業等の導入の抑制を図り、平成29年度決算において、90%未満とすることを目標とする。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費決算額は毎年減少し続けており、25年度においても減額(前年比:約2千万円)となったのだが、25年2月より開始した「デマンド交通運行事業」等により、物件費等決算額が増額(前年比:約3千万円)となったことで、指数は微増する結果となった。今後とも、事務事業の見直しをさらに進め、経常経費の削減に努める。なお、全国平均および栃木県平均を大きく下回っているのは、当町がごみ処理や救急医療、消防等の業務を宇都宮市、または近隣市町とともに運営する一部事務組合等にて共同処理しているためであり、それらの経費については『補助費等』に計上されていることによる。

ラスパイレス指数の分析欄

25年度については、7月より国家公務員の給与削減(平均7.8%)と同様の削減を行っており、その結果、24年度よりも低い数値となっている状況となった。さらに国及び町において削減をしていないと仮定した「参考値」については、24年度が98.9ポイント、25年度が98.3ポイントと0.6ポイント低下した結果となった。今後とも給与水準の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

定員適正化計画(平成23年~平成27年)により、定員管理を行っており、本計画内において、25年については定員2名増としている。実数についても、2名増となっているため、0.09ポイントの増となっている。しかしながら、類似団体と比較すると、職員数は少ない状況であり、より効率的な行政運営とするため、今後とも適正な定員管理を行う。

実質公債費比率の分析欄

直近3ヵ年の平均値となる当該指数においては、今回も同水準で推移する結果となったが、25年度単年度の指数では、24年度に国営鬼怒土地改良事業への負担が終了したことや公債費が減少していること等により、(24年度比)1.9ポイント改善している。「将来負担比率」と同様に、今後、各種共同処理施設の更新事業が計画されているため、公債費支出の増加が想定されるが、町単独での投資事業を抑制していくことで、現在水準の維持に努める。

将来負担比率の分析欄

新規地方債の発行を抑制していることで、地方債残高は年々着実に減少(前年度比:約4億3千万円の減額)しており、25年度においても指数の改善が見られた。しかし、27年度以降に近隣団体と共同処理している、消防・ごみ処理・葬祭事業に係る各種施設の更新が順次計画されていることや、町下水道事業での水洗化率向上の取組により、将来負担額は増額していくことが想定される。また、21年度からの小中学校耐震補強事業等のために基金を取り崩したりと、各基金残高も年々減少しているため、より一層の事業峻別を進め、将来負担を抑制していく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

前年度と比較して、人件費決算額は組織構造の改革等(職員年齢構成の若年齢化等)及び国家公務員に準じた25年7月からの給与削減により、0.4ポイントの減少となった。また、賃金や特別会計分人件費等(人件費に準ずる費用)を含めた決算額においても前年度より減額となっている。今後とも定員適正化計画を徹底し、人件費の抑制に努める。

物件費の分析欄

19年度以降、指数が上昇傾向にあったのは、行政改革の一環として、各種業務の民間委託化を推進し、職員人件費等から委託料(物件費)へのシフトが起きていたことによる。今後も、大山保育所の民営化等が予定されており、更なる指数上昇が懸念される。また、各施設の老朽化に伴い、維持管理経費が増加傾向であることも影響してくる。業務委託や指定管理については、業務内容を見直し、更なる委託料等の削減に努める。

扶助費の分析欄

障害者自立支援法や児童福祉法等の一部改正に伴い、平成24年度から実施された相談支援の充実、障害児支援の強化等によって、当町に限らず、全国的にも扶助費支出は増加傾向にある。その上、当町独自の施策として、「児童医療費助成」を中3生まで拡大していること等により、類似団体平均をも上回る結果となっている。制度改正に伴う支出増は不可避であるため、町の助成施策の制度見直しを図りながら、財政を圧迫する上昇傾向に歯止めをかけるように努める。

その他の分析欄

その他の経費の主なものは、各特別会計への繰出金である。22年度と24年度は、下水道事業の特別会計において、一時的な受益者負担金収入があったために、一般会計からの繰出額は減少し、それに伴って指数も減少する結果となった。また、国民健康保険や介護保険事業特別会計において、各保険制度の改正や高齢化等の影響により、保険給付費は上昇傾向にある。下水道使用料や健康保険税(料)等の適正化を図ることで、一般会計からの赤字補てん的な繰出とはならないように努める。

補助費等の分析欄

全国平均および栃木県平均を大きく上回っているのは、当町がごみ処理や救急医療、消防等の業務を宇都宮市、または近隣市町とともに運営する一部事務組合等にて共同処理しているためであり、それら経費が計上されていることによる。当該負担額は、補助費等決算額のおよそ6割を占めており、25年度は(前年比:約4千万円)減額となったこと等により、指数は減少する結果となった。その他の各種団体への補助事業について、見直しや廃止を図ることで、今後も同水準を維持していく。

公債費の分析欄

上三川いきいきプラザ整備事業の元金償還が開始した24年度が、公債費決算額のピークとなる見込みである。今後、消防・ごみ処理・葬祭事業に係る各種施設の更新が控えており、多額の公債費及び公債費に準ずる費用支出が見込まれる。「財政適正化計画」に基づき、29年度地方債残高を67億円以下とすることを目標に、引き続き、地方債の新規発行を伴う普通建設事業を抑制していく。

公債費以外の分析欄

公債費を除く経常経費決算額が減額(前年比:約5千万円)となったことで、指数は改善する結果となった。しかし、依然として、類似団体平均や全国平均を大きく上回る値であり、また、長引く景気低迷により、今後も町税増収の見込みは薄いことから、優先度の低い事務事業の廃止、縮小といった見直しを計画的に進め、さらなる経常経費の削減に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

標準財政規模は、21年度以降、およそ68億円のまま、大きな変動は無い。実質単年度収支について、22年度は町債管理基金に、25年度は生涯学習センター整備基金に各1億円を、各年度の決算余剰見込額より積立を行ったのだが、この各基金への積立も歳出額と見なされるため、決算収支上はマイナス表示に算出されている。また、25年度は小山広域保健衛生組合への追加負担等のため、財政調整基金を取り崩したことが各指数の減少に影響している。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

各特別会計等においては、それぞれ使用料や保険税(料)といった特定の収入をもって、各特定事業の支出がなされている。人件費等事務費にかかる分や各保険給付の町負担分、公営企業債償還分などを、一般会計より繰り出していることもあり、これまで同様に、25年度も(一般会計は勿論のこと、)各特別会計等において、赤字決算とはなっていない。水道事業会計においては、基金等を備えていないため、資金剰余額は将来の施設更新費用等への留保資金ともなる。今後、上水道普及率・下水道水洗化率の向上のための取組や、高齢化の急速な進行・医療ニーズの多様化等により、各特別会計等における決算規模は増大していく傾向にある。国民健康保険税は26年度に、介護保険料は27年度にそれぞれ見直しがおこなわれるが、各会計ごとでの財政健全化のため、値上げを含めた各種料金等の適正化を図ることで、今後も赤字補てん的な繰出を防ぎ、一般会計からの負担額そのものも節減していくように努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

これまでは、上三川いきいきプラザ整備事業や小中学校耐震補強事業等に伴い、『元利償還金』は増加傾向にあったが、起債を要するその他の普通建設事業を抑制していることで、24年度をピークに今後は減少していく見込みである。『公営企業債繰入金』は、「上三川町第6次総合計画」による下水道水洗化率の向上のために、また、『組合地方債負担金等』は、消防やごみ処理等の施設更新事業のために、30年度をピークに増加する見込みにある。しかし、いずれの事業も、普通交付税算定事業費と重なる部分ではあるため、『算入公債費等』もそれに比例して増加することとなり、『実質公債費率』としては、大きな上昇は無い見込みである。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

22年度および24年度には、下水道事業会計において、一時的に受益者負担金収入が増収となったことで、『公営企業債繰入額』が抑えられ、将来負担比率は低くなっている。25年度は、制度改正による退職手当支給率の減等により、『退職手当負担額』が前年比減額したことが、指数減の要因となる。新規地方債の発行を抑制していることで、『地方債現在高』は毎年着実に減少している。一方で、小中学校耐震補強事業や近年の税収減少に対する補てんとして、各種基金を取り崩してその財源としていることで、『充当可能基金』が毎年減少していることも現実としてある。「実質公債費比率」と同様に、今後の事業計画から『公営企業債繰入額』および『組合等負担額』は増額見込みとなるが、『需要額算入見込額』も比例して、増額となることで、「将来負担比率」としては、大きな上昇は無い見込みである。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,