🗾32:島根県 >>> 🌆江津市
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財政力指数の分析欄人口減少が進み、高齢化率も高い(平成27国調36.6%、平成22比3.4ポイント増)本市においては、社会福祉費や高齢者保健福祉費等の需要が逓増する一方で、地場基幹産業の回復も厳しい状況にあり、類似団体平均を下回る傾向にある。総合振興計画、総合戦略を基に、産業の振興、定住促進、人口減少対策等を進めることにより、財政基盤の強化を図るとともに、徴収強化の取り組み等健全な財政運営に努めていく。 | |
経常収支比率の分析欄経常収支比率について、平成28年度は前年度比2.7ポイントの悪化となった。分子の経常一般財源支出は、人件費や維持補修費の増等により27百万円の増(+0.3%)、分母の経常一般財源収入は、普通交付税、地方消費税交付金の減等により、234百万円の減(-2.5%)となった。よって、経常収支比率は悪化した。近年、類似団体の平均を下回っている主な要因としては、下水道事業特別会計等への繰出金が伸びていることが挙げられる。扶助費等の伸びを補えるほどの税収等経常収入の伸びが見込めない中、下水道整備計画の見直しや歳出全般の削減により、数値の改善を図る必要がある。 | |
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄類似団体に対し、上回っていた額は、人件費について職員数の減少や給与カットにより、徐々に近づきつつあったが、平成27年度においてはシステム改修経費等の物件費の増、平成28年度においては、給与カット率を引き下げたことによる人件費増等により、再び決算額に開きが生じた。今後も引き続き人件費を抑制していくほか、指定管理委託料の増加や公共施設の経年劣化により増加が見込まれる物件費、維持補修費も事業精査・施設の統合廃止により、引き続き歳出総額の抑制を図っていく。 | |
ラスパイレス指数の分析欄平成15年度から平成21年度までの7年間にわたる給与カットの実施により類似団体平均より低い水準にあった。平成22年度に給与カットが終了したことにより、類似団体平均より高い水準となっていたが、平成25年4月1日から新たな給与カットを開始したことにより、平均に対して大きく下回っていた。平成27年度以降の数値はカット率の引き下げにより、大きく上昇している。年功的な要素が強い昇給・昇格制度のあり方や手当の見直しなど、適正化に努める。 | |
人口1,000人当たり職員数の分析欄職員数については、昭和50年台半ば~後半において、行政需要に対応するため職員を大量に採用したことにより、類似団体平均を若干上回っていたが、平成26年度においては、ほぼ同水準に近づいていた。平成27年度以降については、類似団体平均よりも若干上回っている。平成16年の市町村合併時に策定した定員管理計画の目標職員数を21年度に達成し、22年度からさらに30人を削減する定員管理計画(第2次)を実施し、達成している。平成28年5月には第3次定員管理計画を策定し、5年間で10人の削減を掲げている。今後、大量に職員が退職することを踏まえ、職員の採用人数については、定年延長や再任用制度など総合的な観点から、適正な人員管理に努める。 | |
実質公債費比率の分析欄前年度から0.5ポイントの改善となっており、比率は年々改善傾向にあるが、類似団体と比較すると改善不足であるといえる。比率の改善を妨げている大きな要因としては、平成20年度以降大型建設事業により地方債残高が増加したことや下水道事業や水道未普及解消事業による準元利償還金の増がある。新規普通建設事業の精査、公営企業の事業計画の見直し・事業繰延べ等により、実質公債費の抑制を図っていく。 | |
将来負担比率の分析欄平成19年度までは、地方債の発行額を償還額以下に抑えていたことで残高は減っていたが,平成20年度以降は大規模な建設事業の実施に伴い発行額が償還額を上回る状況が続いていた。平成26年度以降、算入公債費等増により良化傾向にあり、平成28年度においても前年度比率は14.1ポイントの減となって改善されている。しかし、類似団体平均と比較すると、依然高い水準にあるため、今後も新規事業の実施は必要最小限にとどめる等、健全な財政運営に努める。 |
人件費の分析欄職員数については、定員管理計画に基づき採用を行っており、毎年人数は減っている。平成25年度以降は給与カットにより、類似団体との比較において低い水準となっている。平成28年度は、カット率の減少により人件費が増加し、前年度と比較し、ポイントは若干悪化した。今後も一時的なカットによるだけでなく、計画に基づき適正な人員管理を行うなど構造的な面からも、総人件費の抑制を図っていく。 | |
物件費の分析欄物件費に係る経常収支比率は、類似団体、県内市町村平均と比較して低い水準にあるが、総額は増加傾向にある。行財政改革の推進による指定管理制度など、民間等の活用により、人件費から物件費への移行に伴い増加するといった傾向があるため、今後経常的に必要なシステム関連委託料や機器リース料などの通常管理・運営について、手法改善・費用の節減に努め、総額抑制を図る。 | |
扶助費の分析欄平成20年度までは類似団体とほぼ同水準であったが、平成21年度以降は平均を超えて推移している。要因としては、直営保育所を統合・民営化したことによる児童措置費の増、及び障がい者の自立支援である介護給付事業の増などが挙げられる。平成25年度はポイントの改善が見られたが、平成26年度以降は、新たな統合保育所建設に伴う委託料の増等により、再びポイントが増加している。今後も増加傾向にある扶助費の抑制を行うため、単独で行っている助成事業等について検証・見直しを行っていく。 | |
その他の分析欄その他に係る経常収支比率が類似団体を上回っている主な要因は、公共下水道事業等の特別会計への繰出金の増加である。下水道事業については、今後も建設費に係る起債の償還による繰出金の増が見込まれることから、平成28年度から平準化債を活用し、繰出金の額の平準化を図っている。また、後年度における維持管理までを視野に入れた収支の見通しや事業計画の見直しを行い、総事業費の抑制を図っていく。 | |
補助費等の分析欄補助費については、経常的な負担に関しては比較的一定であり、経常収支比率も類似団体と同水準でほぼ横ばいで推移している。平成28年度においては、消防組合負担金が増となり、前年度と比較し、数値が上昇している。また、経常収支に影響を与えるものではないが、本市の出資する法人等をはじめ地域医療確保のための市内公的病院支援のための補助金などの臨時的なものも増加しており、補助費総額も増加傾向にある。今後も、補助金の交付要綱に定める基準により、交付先団体の決算状況等に応じた補助額の設定等、補助費の適正化を図っていく。 | |
公債費の分析欄公債費については、類似団体より高い水準で推移している。特に、平成20年度以降中学校建設事業等の大型事業の実施、また平成22年度より市全体が過疎指定を受けたことに伴いソフト事業を含め過疎債を活用して事業を行っていること、平成25年度に発生した災害に伴う災害復旧事業債の償還も影響し、償還額は現在の高い水準で今後も続いていくことが予測される。公債費には交付税算入も伴うため、実質的にすべて負担になる訳ではないが、市債発行額が償還額以下となるよう、対象事業の精査・実施の繰延べ等を実施していき、今後の償還額の伸びを抑えていくよう努める。 | |
公債費以外の分析欄平成27年度以降、人件費、物件費及び補助費については類似団体を下回っており、全体でも平成27年度以降は類似団体の平均より下回っている。平成27年度以降において良化している大きな要因は、人件費の影響によるものであるが、それ以外の繰出金や扶助費の伸びを抑えていき、さらに改善していく必要がある。今後も、対象事業の精査、計画の見直しにより、総経費の抑制に努める。 |
恒常的に類似団体平均を上回っているのは、民生費と公債費である。民生費に関しては扶助費の伸びにより、年々増加傾向にある。公債費は類似団体平均が下がりつつあるのに対し、本市は、平成22年度より市全体が過疎指定を受けたことに伴いソフト事業を含め過疎債を多く活用して事業を行っているため、それに伴う償還額が増えている。また、教育費に関するコストについて、学校建設などを行っていない年度の通常の経費は類似団体に比べ相対的に少なく、課題のひとつであるといえる。近年の特徴としては、平成25年度の豪雨災害により災害復旧費が類似団体平均に比べ大きく上回っている。平成27年度に関しては、ホテル建設事業支援への貸付事業があったことにより、商工費のコストが例年に比べ上がっている。平成28年度は支所機能集約化に伴う副次拠点整備事業により総務費が上昇している。
恒常的に類似団体平均を大きく上回っているのは扶助費、公債費、繰出金である。扶助費は保育所経費や障がい者自立支援給付費など、年々増加傾向にある。公債費は類似団体平均が下がりつつあるのに対し、本市は、平成22年度より市全体が過疎指定を受けたことに伴いソフト事業を含め過疎債を多く活用して事業を行っているため、それに伴う償還額が増えている。繰出金は下水道事業の推進により、市債の償還金に対する一般会計からの繰出が増加してきている。そのほか、老朽施設を多く抱えるため、維持補修費も類似団体平均よりも常に上回っている。近年の特徴としては、平成25年度の豪雨災害により災害復旧費が類似団体平均に比べ大きく上回っている。また補助費等については、平成27年度は、ホテル建設事業支援による貸付金や地域消費喚起事業及び、地域医療支援対策事業補助金により増加、平成28年度についても地域医療支援対策事業補助金の増加により類似団体を上回っている。普通建設事業費(更新整備)については、平成28年度に支所機能集約化に伴う副次拠点整備事業を行ったため増加している。
分析欄平成20年度以降、財政調整基金の取り崩しを行なわず、実質収支も黒字の財政運営を継続している。平成28年度も前年同様に実質単年度収支が赤字となっているが、前年度の繰越金で実質的に補った決算となっている。合併算定替えの縮減・廃止や人口減による普通交付税の減額による財政運営が非常に厳しくなる状況を見据え、歳入の確保と歳出の抑制に努めることによって、実質収支の黒字の維持だけでなく、単年度の収支も黒字決算となるよう財務体質を構築する。 |
分析欄平成28年度決算において、特別会計では一般会計や基金などから繰り入れをしているため、赤字額は発生していない。国民健康保険事業特別会計においては、前年度と比較し、医療費減少等により黒字額が増加している。各会計ごとには黒字決算を維持しているものの、一般会計は特別会計への繰出による負担が恒常的に大きく、特に下水道事業については、財政運営健全化の観点から、事業規模・単年事業費の適正化を図る必要がある。 |
分析欄実質公債費比率は、平成20年度以降改善傾向にあり、平成28年度においても、前年度と比較し改善している。元利償還金自体は、平成20年度以降の大型事業実施により増加し、その後はほぼ横ばいであるが、平成22年度から市内全域が過疎対策事業債の対象となったことから、算入公債費等が増加し、大きな負担増とはなっていない。ただ今後、下水道事業等への準元利償還金等の負担増が見込まれるため、今後も新規普通建設事業や公営企業の事業の精査により、実質公債費の抑制を図っていく。分析欄:減債基金 |
分析欄地方債残高については、平成20年度以降、大規模施設の建設等により増加傾向にあったが、平成24年度において建設事業費の減と繰上償還の実施により、6億円強の減少となった。平成25年度の豪雨災害により、平成25年度から27年度までの3年間で災害復旧事業債の発行額が大きく増え、地方債の残高が増えたものの、基準財政需要額算入見込額の増や充当可能基金の増により充当可能財源も増加しており、将来負担比率の分子は減少傾向にあるといえる。充当可能財源等の増により、一般会計等に係る将来負担については総じて軽減していく傾向はあるが、下水道整備事業など特定の事業の推進による負担が増加する見込みである。こうした状況や今後発生する公共施設の更新・延命化需要を踏まえつつ、既存事業の見直しや新規事業の計画的な実施等により、健全な財政運営に努めなければならない。 |
基金全体 | |
財政調整基金 | |
減債基金 | |
その他特定目的基金 |
有形固定資産減価償却率の分析欄 | |
債務償還比率の分析欄 | |
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析 |
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分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析 |
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