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財政力指数の分析欄市税等の自主財源比率が低い財政構造の中、少子高齢化の進行等に伴う社会保障関係費や公共施設の老朽化に伴う維持補修費など行政需要は拡大傾向にある。その中で本市の令和元年度の財政力指数は０．３９と、近年はほぼ横ばいで推移しており、県平均は上回っているものの、類似団体の平均は依然として下回っている。今後も、第３次行政改革大綱行動計画に基づき、市税等収納率や未収債権縮減額等の目標設定等による債権管理の適正化や、未利用財産等の有効活用・処分・行政財産の貸付等による自主財源の確保、職員管理計画による定員適正化、行政評価等による事務事業の見直し、公の施設の指定管理者制度導入等による外部委託や民間移管などを推進し、歳入・歳出改革に取り組み、行政の効率化と財政の健全化を図る。 | 経常収支比率の分析欄経常収支比率については、前年度と比較し普通交付税や臨時財政対策債等の経常一般財源が減少した一方で、物件費や扶助費等の経常経費が増加したため、類似団体の平均を下回っているものの、３．４ポイント上昇の９３．０％となっている。今後、少子高齢化の進行等に伴う社会保障関係費や公共施設の老朽化に伴う維持補修費等の増加が見込まれる一方で、普通交付税についてはより一層の段階的縮減による減少が見込まれるなど、依然として高い比率で推移することが予想される。そのため、引き続き、組織機構の見直し等を含めた人件費の削減や地方債の発行抑制、事務事業の見直しなど、義務的・経常的経費の削減に取り組む必要がある。 | 人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄人口１人当たりの人件費・物件費等決算額については、類似団体の平均は下回っているものの、決算額については年々増加傾向にある。今後、公共施設の老朽化に伴う維持補修費の増加等も見込まれることから、平成２８年３月に策定した「公共施設等総合管理計画」の基本方針に基づき、施設等の評価・活用・整理の検討を進めるなど維持補修費の抑制に努めるほか、組織機構の見直し等を含めた人件費の削減や事務事業の見直し等による物件費の抑制に取り組む必要がある。 | ラスパイレス指数の分析欄ラスパイレス指数については、類似団体の平均と比較して下回って推移している。今後も引き続き、国、県及び他市町村との均衡並びに地域の実情等を踏まえ適切に対応する。 | 人口1,000人当たり職員数の分析欄定員管理の状況については、組織機構の見直しや新規採用職員の抑制等により、合併当初の平成１７年度と比較して令和元年度までに１２２人の職員数を削減しており、令和元年度は類似団体の平均を若干下回っている。今後も第３次日置市行政改革大綱行動計画（平成２８～令和２）に基づき、事務事業や組織機構等の見直し、民間活力等を推進した上で、引き続き、計画的で適正な定員管理に努める。 | 実質公債費比率の分析欄実質公債費比率については、近年の地方債発行抑制及び低金利による元利償還金減少や交付税措置のある有利な地方債の活用したが、普通交付税や臨時財政対策債の減少等により、類似団体の平均を下回っているものの、前年度と比較して０．３ポイント上昇の５．８％となっている。今後の地方債の発行については、財政計画等に基づき、交付税措置のある有利な地方債を活用するとともに、借入額は、緊急性や重要性のある事業を選択した上で必要最小限にとどめるなど、計画的な地方債管理に努める。 | 将来負担比率の分析欄将来負担比率については、前年度と比較し、地方債の現在高の増加や普通交付税の減少等による標準財政規模の減少から、類似団体の平均を下回っているものの、７．７ポイント上昇の２５．９％となっている。今後も、引き続き、将来世代に過度な負担を残さないよう、交付税措置のある有利な地方債を活用するとともに、借入額については、緊急性や重要性のある事業を選択した上で、必要最小限にとどめるなど、公債費等の義務的経費の削減も含めた財政の健全化に努める必要がある。 |
人件費の分析欄人件費については、職員数の減少等により令和元年度は人口千人当たりの職員数やラスパイレス指数は類似団体の平均を下回っているものの、経常収支比率に対する割合は類似団体の平均を上回っている。その中で、今後は普通交付税の段階的縮減による一層の減少も見込まれることなどから、引き続き、第３次日置市行政改革大綱行動計画に基づき、事務事業や組織機構等の見直し、民間活力等を推進した上で職員数の削減など、人件費の削減に努める必要がある。 | 物件費の分析欄物件費については、類似団体の平均とほぼ同水準で推移しており、令和元年度においては若干上回っている。今後は行政改革大綱行動計画に基づき、事務事業の見直しや施設等の在り方の検討、契約の適正な執行等により効率的な財政運営に努める。 | 扶助費の分析欄扶助費については、高齢化の進行や子育て施策の拡充等に伴い、年々上昇傾向で推移しており、類似団体の平均を上回っている。今後も少子高齢化の進行等により増嵩することが見込まれるところであり、健康づくりや介護予防、また、生活困窮者の自立支援などの各種施策・事業等を推進・展開しながら、急激な上昇率の抑制に努める。 | その他の分析欄維持補修費や繰出金等のその他に係る比率については、類似団体の平均とほぼ同水準で推移している。その中で、今後も高齢化の進行や公共施設の老朽化等に伴い、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の繰出金の増加や公共施設の維持補修費の増加が見込まれる。そのため、引き続き、健康づくりや介護予防等の事業の展開、保険料の適正化等の取組を推進することによる繰出金の抑制に努めるとともに、公共施設等総合管理計画の基本方針に基づく、施設等の評価・活用・整理の取組を推進することによる維持補修費の抑制に努める必要がある。 | 補助費等の分析欄補助費等については、類似団体の平均を大きく下回る数値で推移している。これは、合併に伴い一部事務組合の再編（直営等）により加入する事務組合が減少したことによる負担金の減や、これまでの団体等への補助金見直し・整理統合を行ったことなどが要因として挙げられる。今後も引き続き、補助金等のあり方については見直し等を推進する。 | 公債費の分析欄公債費については、大型の整備事業により、合併特例事業債や臨時財政対策債などに係る元利償還金が増加したため、前年度と比較し０．５ポイント上昇の２０．０％となり、依然として類似団体の平均を上回っている。今後も、地方債の発行については、財政計画等に基づき、交付税措置のある有利な地方債を活用するとともに、借入額は緊急性や重要性のある事業を選択した上で必要最小限にとどめるなど、計画的な地方債管理に努める必要がある。 | 公債費以外の分析欄公債費以外に係る比率については、類似団体の平均と比較して下回る数値で推移している。その中で、少子高齢化の進行や医療の高度化等により、社会保障関係費については増加傾向で推移することが見込まれ、また、公共施設の老朽化等により維持補修費についても増加することが見込まれる。そのため、各種施策や事業等の展開により、扶助費や維持補修費の抑制に努めるとともに、独立採算性を基本原則とする特別会計への繰出金の抑制に努める必要がある。 |
議会費労働費消防費諸支出金総務費農林水産業費教育費前年度繰上充用金民生費商工費災害復旧費衛生費土木費公債費 |
目的別歳出の分析欄令和元年度の歳出決算額を目的別にみると、総務費、農林水産業費、土木費、教育費、災害復旧費及び公債費の６つの項目が類似団体の平均と比較して、住民一人当たりのコストが高い状況となっている。総務費については、前年度と比較し、プレミアム付商品券事業費や企業誘致対策費の増加などから、高い水準となっている。農林水産業費については、本市の重要な基幹産業として、農林水産業の経営基盤の強化や担い手の確保・育成、また、中山間地域の活力向上と多面的機能の充実など、各種施策・事業の取組を推進していることなどから、高い水準で推移している。土木費については、市道整備等に伴う道整備交付金事業や市営住宅整備に伴う公営住宅建設事業費の増加などから、高い水準となっている。教育費については、国民体育大会に伴う活力創出基盤整備事業費や吹上浜サッカー整備事業費の増加などから、高い水準となっている。災害復旧費については、令和元年に大規模な災害が発生したため、高い水準となっている。公債費については、近年、大規模事業が重なったことなどから、高い水準となっている。今後も地方債の発行については、事業の必要性や緊急性等を考慮し、借入額は緊急性や重要性のある事業を選択した上で必要最小限にとどめるなど、計画的な地方債管理に努める。 |
人件費補助費等災害復旧事業費投資及び出資金物件費普通建設事業費失業対策事業費貸付金維持補修費普通建設事業費（うち新規整備）公債費繰出金普通建設事業費（うち更新整備）積立金前年度繰上充用金 |
性質別歳出の分析欄令和元年度の歳出決算額を性質別にみると、人件費、扶助費、普通建設事業費、災害復旧事業費、公債費、積立金及び繰出金の７つの項目が、類似団体の平均と比較して、住民一人当たりのコストが高い状況となっている。特に、普通建設事業費については、類似団体との開きが最も大きく４５，４４０円（前年度４０，２４５円）上回っている状況となっている。これは、近年、継続費を設定し事業を展開している、耐震化対策等を行う「支所庁舎整備事業」、義務教育学校整備を行う「日吉義務教育学校整備事業」などの大規模事業が重なっていることなどが要因として挙げられる。その中で、今後においても、引き続き、行財政改革を推進し健全かつ持続可能な財政運営を考慮した上で、限られた財源内で最大限の効果が得られるよう、緊急性や重要性等のある施策・事業等の取捨選択の徹底に努める。 |
基金全体（増減理由）・将来の施設整備の活用のため施設整備基金の積立や、合併特例債を活用した地域づくり推進基金の積立及びふるさと納税の寄附額増加に伴うまちづくり応援基金が約１億５千万円増加したものの、財政調整基金が前年度から大きく減少したため、基金全体としては、約699百万円の減少となった。（今後の方針）・地域づくり推進基金やまちづくり応援基金への積み立てを行う一方で、普通交付税の合併算定替による特例措置の適用期限終了や公共施設等の老朽化対策等にかかる経費の増大による財政調整基金や施設整備基金等の減少に伴い基金全体としては減となる予定である。 | 財政調整基金（増減理由）・歳入では、普通交付税が合併算定替から一本算定への激変緩和措置期間（段階的縮減４年目）となり、一層減少したことに加え、歳出では物件費や扶助費、積立金、災害復旧事業費の増加により、多額の財源不足が発生したことため、大幅な減少となった。（今後の方針）・財政調整基金の残高については、標準財政規模の20％程度を確保するように努める。 | 減債基金（増減理由）・将来の償還金に充当するための積立に伴う増加。（今後の方針）・公債費については近年減少傾向にあったが、今年度は公共施設等の老朽化対策等に伴い発行した地方債の影響で上昇した。地方債残高が令和５年度にピークとなることが見込まれているため、今後積み立てや取り崩しを検討している。 | その他特定目的基金（基金の使途）・施設整備基金：市の大規模な施設整備事業に要する経費の財源に充てる。・地域づくり推進基金：魅力と活力あるまちづくりの振興及び地域の特性を活かした産業の振興に寄与する地域づくりを長期的かつ安定的に推進する事業に要する経費の財源に充てる。・まちづくり応援基金：日置市を応援しようとする個人又は団体から受納した寄附金を適正に管理し、活力あるまちづくりに資する事業の財源に充てる。（増減理由）・施設整備基金：支所庁舎の整備事業等の大規模事業の財源として充当を行った一方、将来の施設整備の活用のために積み立てを行ったことに伴う増加。・地域づくり推進基金：定住促進事業や自治会等交付金事業等への財源として充当を行う一方で、合併特例債を活用し２億円を積み立てたことによる増加。・まちづくり応援基金：ウェブサイト等によるＰＲ強化、事業者等との連携による特産品の充実に伴う寄附金額の増による増加。（今後の方針）・施設整備基金：本庁舎の耐震化改修などの公共施設等の老朽化対策等の財源として充当予定・地域づくり推進基金：まちづくり計画に基づき、事業への充当や積立を行う。・まちづくり応援基金：寄附者の意向等を鑑み、事業への充当や積立を行う。 |
有形固定資産減価償却率の分析欄令和元年度の有形固定資産減価償却率については、類似団体の平均と比較すると３．４ポイント下回っている。本市の公共施設等については、昭和５０年から平成１２年頃までの期間に整備された施設が多く、昭和５０年代に整備した施設については３０年以上を経過しており、今後さらに老朽化対策が必要となっている。その中で、平成２８年３月に策定した公共施設等総合管理計画において、保有総量の縮小や長寿命化の推進、施設管理の効率化を基本方針として掲げており、今後、本計画に基づく取組を推進する必要がある。 | 債務償還比率の分析欄債務償還比率については、地方債現在高が増加したことにより、類似団体の平均と比較すると１２．１ポイント上回っている。地方債の発行については、財政計画等に基づき、緊急性や重要性のある事業を選択した上で必要最小限にとどめるとともに、義務的・経常的経費を抑制に取り組み、経常一般財源等を確保していく必要がある。 |
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析令和元年度の将来負担比率については、近年の地方債発行を極力抑制したことや交付税措置のある有利な地方債の活用などにより、類似団体の平均と比較すると下回っている。今後も引き続き、将来世代に過度な負担を残さないよう、地方債の発行については、財政計画等に基づき、緊急性や重要性のある事業を選択した上で必要最小限にとどめるなど、財政の健全化に努める。有形固定資産減価償却率についても、類似団体の平均と比較すると下回っている。本市の公共施設等については、昭和50年から平成12年頃までの期間に整備された施設が多く、昭和50年代に整備した施設については30年以上を経過しており、今後さらに老朽化対策が必要となるため、平成28年３月に策定した公共施設等総合管理計画に基づく取組（保有総量縮小や長寿命化）を推進する必要がある。 |
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分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析実質公債費比率については、令和元年度は前年度と比較すると0.3ポイント増加し、将来負担比率については、前年度と比較すると7.7ポイント増加したが、いずれも類似団体の平均と比較すると下回っている。これは、交付税措置のある有利な地方債の活用や近年の地方債発行を極力抑制したことなどが要因となっている。今後においても引き続き、交付税措置のある有利な地方債を活用するとともに、地方債の発行については、財政計画等に基づき、緊急性や重要性のある事業を選択した上で必要最小限にとどめるなど、計画的な地方債管理に努める。 |
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道路橋りょう・トンネル公営住宅港湾・漁港認定こども園・幼稚園・保育所学校施設児童館公民館 |
施設情報の分析欄令和元年度の施設類型別ストック情報①について、類似団体の平均と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている施設等は、道路、認定こども園・幼稚園・保育所、学校施設、公民館となっている。その中で、学校施設については、伊集院小学校を平成２３年度から平成２６年度にかけて、伊作小学校を平成２６年度から平成２９年度にかけて、伊集院北小学校を平成２８年度から平成３０年度にかけて、それぞれ大規模な校舎改築事業を実施しており、耐震化を含めて老朽化に対応している。また、公営住宅や橋りょうについては、「公営住宅等長寿命化計画」、「橋梁長寿命化修繕計画」の個別の計画を策定しており、その計画等に基づき、改修等に取り組んでいる。その他の施設についても、経過年数・耐震性等を考慮の上、それぞれ必要に応じて改修等に取り組んでいる。今後、さらに老朽化対策等が必要となる中で、平成２８年３月に公共施設等総合管理計画を策定し、保有総量の縮小や長寿命化の推進、施設管理の効率化を基本方針として掲げているところであり、また、その基本方針に対して、「１０年間で施設の保有面積を１０％削減」、「長寿命によるＬＣＣ（ライフサイクルコスト）の２０％低減」、「民間活力の推進等による維持管理コストを１０年間で１０％削減」の目標値を設定しており、本計画に基づく取組を一層推進する必要がある。 |
図書館体育館・プール福祉施設市民会館一般廃棄物処理施設保健センター・保健所消防施設庁舎 |
施設情報の分析欄令和元年度の施設類型別ストック情報②について、類似団体の平均と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、体育館・プール、保健センター・保健所、福祉施設、庁舎となっている。庁舎については、日吉支所庁舎を平成２６年度から平成２８年度にかけて、吹上支所庁舎を平成２８年度から令和元年度にかけて、それぞれ整備・改修しており、耐震化を含めて老朽化に対応している。その中で、日吉支所庁舎は、隣接していた中央公民館及び図書館について複合化し整備した。また、本庁舎については、令和２年度に耐震補強改修を実施しており、東市来支所庁舎については今後、耐震化・老朽化への対応について検討をすることとしている。消防施設については、各方面団の組織を再編し部等を統合した分団車庫を順次整備するなど、計画的に老朽化対応に取り組んでいる。一般廃棄物処理施設については、当該施設のうち、ごみ焼却施設について老朽化による新たな建設費や維持管理費等を軽減するため、広域でのごみ処理施設建設に向けた協議を行っている。その他の施設については、診療所について平成２９年度から民間移管し、また、他の施設についても経過年数・耐震性等を考慮の上、それぞれ必要に応じて改修等に取り組んでいる。今後、さらに老朽化対策等が必要となる中で、平成２８年３月に公共施設等総合管理計画を策定し、保有総量の縮小や長寿命化の推進、施設管理の効率化を基本方針として掲げているところであり、また、その基本方針に対して、「１０年間で施設の保有面積を１０％削減」、「長寿命によるＬＣＣ（ライフサイクルコスト）の２０％低減」、「民間活力の推進等による維持管理コストを１０年間で１０％削減」の目標値を設定しており、本計画に基づく取組を一層推進する必要がある。 |
資産合計負債合計 |
1.資産・負債の状況一般会計等においては、資産総額が前年度末から326百万円の増加となった。金額の変動が大きいものは事業用資産であり、日吉学園校舎増築事業等による建物の増加が主な要因である。また、負債総額も前年度末から1,013百万円の増加となった。金額の変動が大きいものは地方債(固定負債)である。水道事業会計等を加えた全体において資産総額は、上水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて11,635百万円多くなるが、負債総額も過去に伊集院北地区簡易水道未普及解消事業等に地方債を充当したことなどから、3,632百万円多くなっている。土地開発公社等を加えた連結では、資産総額は、土地開発公社が保有している公有用地等に係る資産を計上していること等により、一般会計等に比べて14,098百万円多くなるが、負債額も土地開発公社の借入金等があること等から、4,698百万円多くなっている。 |
純経常行政コスト純行政コスト |
2.行政コストの状況一般会計等において経常費用は23,803百万円となっている。そのうち、人件費等の業務費用は11,759百万円、補助金等や社会保障給付等の移転費用は12,045百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。最も金額が大きいのは、減価償却費や維持補修費を含む物件費等6,993百万円であり、純行政コストに係る経常費用の約29%を占めている。既存施設の集約化・複合化事業に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が1,053百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が10,102百万円多くなり、純行政コストは10,477百万円多くなっている連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が1,232百万円多くなっている一方、人件費が276百万円多くなっているなど、経常費用が19,614百万円多くなり、純行政コストは18,408百万円多くなっている。 |
本年度差額本年度末純資産残高本年度純資産変動額 |
3.純資産変動の状況一般会計等においては、税収等の財源(22,983百万円)が純行政コスト(23,458百万円)を下回っており、本年度差額は475百万円となり、純資産残高は687百万円の減少となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が10,580百万円多くなっているが、純行政コスト33,935百万円を下回っており、本年度差額は373百万円となり、純資産残高は533百万円の減少となった。連結では、後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が18,459百万円多くなっているが、純行政コスト41,866百万円を下回っており、本年度差額は424百万円となり、純資産残高は745百万円の減少となった。 |
業務活動収支投資活動収支財務活動収支 |
4.資金収支の状況一般会計等においては、業務活動収支は238百万円となり、、日吉学園校舎増築事業等を行ったことから、投資活動収支は▲666百万円となっている。財務活動収支については970百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から543百万円増加し、1,535百万円となった。行政活動に必要な資金を基金の取り崩しと地方債の発行収入等によって確保している状況であり、行財政改革をさらに推進する必要がある。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より403百万円多い641百万円となっている。投資活動収支では、排水管布設工事等を実施したため、一般会計等より274百万円少ない▲940百万円となっている。財務活動収支は、地方債の発行額が地方債償還支出額を上回ったことから、909百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から610百万円増加し、3,646百万円となった。連結では、土地開発公社における公有地取得事業等の収入が業務収入に含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より273百万円多い511百万円となっている。投資活動収支は、一般会計等より275百万円少ない▲941百万円となっている。財務活動収支は、529百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から92百万円増加し、4,023百万円となった。 |
①住民一人当たり資産額（万円）②歳入額対資産比率（年）③有形固定資産減価償却率（％） |
1.資産の状況住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率が類似団体平均を下回っているのは、建物の大半や道路において取得価額が不明であることから、備忘価額1円で評価しているものがあるためである。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均とほぼ同水準にある。今後も、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。 |
④純資産比率（％）⑤将来世代負担比率（％） |
2.資産と負債の比率純資産比率は、類似団体平均より下回っており、負債の大半を占めているのは、地方債である。このため、将来世代負担比率は29.7%となっており、類似団体平均より高いが、新規に発行する地方債の抑制を行い、地方債残高を圧縮するとともに、高利率の地方債の借換えを行うなど、将来世代の負担の減少に努める。 |
⑥住民一人当たり行政コスト（万円） |
3.行政コストの状況住民一人当たりの行政コストは維持補修費が縮減されたことにより類似団体平均より下回っているが、減価償却費や物件費については微増しているので、今後は類似団体平均並みの水準となる見込みである。効率化に伴う費用の減少、直営で運営している施設等について、指定管理者制度の導入や民間譲渡を検討するなど費用の削減に努める。 |
⑦住民一人当たり負債額（万円）⑧基礎的財政収支（百万円） |
4.負債の状況住民一人当たり負債額は類似団体平均と同程度であるが、地方債を発行して、日吉学園校舎増築事業など公共施設等の整備を行ったことなどから、前年度より101,305万円増加している。また、地方交付税の不足を補うために臨時財政対策債も発行し続けており、残高が9,774百万円(地方債残高の31%)となっている。基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分を下回ったため、△935百万円となっている。類似団体平均を下回っている原因は、投資的活動収支が赤字となっているからであり、こちらは地方債を発行して、日吉学園校舎増築事業など公共施設等の整備を行ったためである。 |
⑨受益者負担比率（％） |
5.受益者負担の状況受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担割合は比較的低くなっている。公共施設等の使用料の見直しを行うとともに、公共施設等の利用回数を上げるための取組を行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。なお、類似団体平均まで受益者負担比率を引き上げるためには、仮に経常収益を一定とする場合は、8,785百万経常費用を削減する必要があり、経常費用を一定とする場合は、483百万円経常収益を増加させる必要がある。このため、公共施設等の使用料の見直し等を行うとともに、行財政改革により、経費の削減に努める。 |
出典：
財政状況資料集
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統一的な基準による財務書類に関する情報
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