東京都多摩市の財政状況（2020年度）
東京都多摩市の財政状況について、2020年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2020年度）
財政比較分析表（2020年度）
財政力指数の分析欄
多摩ニュータウンの整備に伴う人口増加等による税収の増加により、昭和62年度以降は、財政力指数が1を超え、普通交付税の不交付団体となっている。近年は1.1前後を推移しており、令和２年度は税収は増加したものの、社会福祉費等の増加により、指数が単年度、３年平均共に前年度と比べ減少した。
経常収支比率の分析欄
前年度より3.3ポイント改善し、87.3%となった。歳入では、地方消費税交付金の消費税率引き上げや暦日要因による増加、法人市民税は新型コロナウイルス感染症の影響が限定的であった上、一部企業の業績動向による増加などにより、2.5ポイント改善した。歳出では、パルテノン多摩の改修工事に伴う休館による維持管理・運営に係る委託料の減や、新型コロナウイルス感染症に伴う事業の中止・縮小による物件費・補助費等の減少などにより0.9ポイント改善した。市民サービスや公共施設を適正な水準に見直し、歳入に見合った歳出構造へ転換していくため、経常経費の削減や「多摩市公共施設の見直し方針と行動プログラム」の取り組みによる公共施設の総量の適正化を進める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
公共施設の量や水準が高いため、運営にかかる経費がかかること、民間委託を積極的に活用していることから、物件費が高くなっている。令和２年度は、GIGAスクール構想の実現に向けたタブレットの整備など学校情報環境の整備や新型コロナウイルス感染症対策に係る委託料など、臨時的な物件費が増加した。また、人件費は、会計年度任用職員制度の開始に伴い増加した。今後も、持続可能な市政運営を維持するため「新生ＴＡＭＡ・行財政刷新プログラム」の取り組みを着実に実行するなど、経常経費の削減や運営方法の転換、職員の適正配置などにより改善を図る。
ラスパイレス指数の分析欄
多摩市の給料表については、平成23年度より東京都の給料表に準拠している。近年は、定年退職の人数が多く、若い職員の採用が増え、職員の新陳代謝が進むことにより、ラスパイレス指数の数値は年々減少している。今後も東京都や国等の動向を踏まえ、給与水準の適正化に努めていく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
行政運営の効率化による職員数の削減を目指し、平成26年3月に「多摩市定員適正化計画」を策定し、取り組みを行ったが、新たな業務や業務量の増加などの対応が生じ、職員数はほぼ横ばいとなっており、目標値の達成は難しい状況となった。必要とされる行政サービスの質と量に応じた適正な職員数を維持するため、平成29年3月に計画の改定を行っており、人財の効率的・効果的な配置を行い、今後も定員の適正管理に努めていく。
実質公債費比率の分析欄
分子は公債費に準ずる債務負担行為の支出の減により減少している。分母は、標準財政規模の増加や元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額参入額の減少により、増加している。これらにより、単年度実質公債費率で見ると前年度より減少しているが、３ヵ年平均で見ると平成２９年度より令和２年度の方が高くなったため、実質公債費率としては増加している。今後、大型公共施設の更新に係る起債額が増加するが、緊急性、住民ニーズを的確に把握した事業の選択や基金等の活用により、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。
将来負担比率の分析欄
将来負担額18,075,193千円に対し、控除される充当可能財源等が31,253,174千円となり、将来負担比率は生じていない。前年度と比較して、地方債現在高の減少したこと、債務負担行為の解消が進んだこと等により、将来負担額が減少した。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費の分析欄
令和２年度は、前年度から0.9ポイント改善した。これは、職員の新陳代謝が進んでいるためである。引き続き、東京都や国等の動向を踏まえ、給与水準の適正化に取り組んでいく。
物件費の分析欄
多摩ニュータウンの開発により高い水準で整備した公共施設が多く、その維持管理や運営のために類似団体に比べ、物件費が高くなっている。また、近年は民間委託化などにより委託料が増加傾向にある。令和２年度は、パルテノン多摩の改修工事に伴う休館による維持管理・運営に係る委託料の減や、新型コロナウイルス感染症に伴う事業の中止・縮小により、1.9ポイント改善した。
扶助費の分析欄
令和２年度は、前年度と同水準となっている。しかし、実質的に障害者福祉費や生活保護費等の扶助費は依然として増加傾向にある。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っている。平成29年度は下水道特別会計への繰出金が下水道事業会計への移行に伴い補助費になったことなどで数値が改善したが、平成30年度以降は各特別会計への繰出金が高齢化等により増加したことで分子である経常経費充当一般財源が増加し、再び数値が悪化した。
補助費等の分析欄
前年度より、0.8ポイント下がり、11.6ポイントとなった。これは、特別定額給付金の給付等が主な要因である。補助費等の多くは消防やごみなどの負担金や、下水道事業会計への繰出金といった、安全で衛生的な市民生活に不可欠な支出が占めており、それ以外の補助金も、公益性が高く、短期間で大幅に削減するのは難しいが見直しに努めていく。
公債費の分析欄
多摩ニュータウン整備期に借り入れた大規模な債務の償還が進んでいることに加え、臨時的に任意繰上償還を行ったことによる経常経費の減により公債費の割合は減少した。今後数年は同水準で推移するものの、大型公共施設の更新に係る起債の償還が始まると、公債費の割合は上昇する見込みである。
公債費以外の分析欄
前年度より3.3ポイント改善した。パルテノン多摩の改修工事に伴う休館による維持管理・運営に係る委託料の減や、新型コロナウイルス感染症に伴う事業の中止・縮小により、物件費・補助費等が減少したことなどが主な要因である。多摩市のように都市基盤の整備が進むと、新たな施設建設などが減る反面、維持費用が増大するため、物件費の経常収支比率が高い傾向となる。引き続き、経常経費の削減や、公共施設の総量の適正化を進め、経常収支比率の改善に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
教育費は、普通建設事業費の減に伴い5,193円減少したが、総務費が105,898円、民生費が10,077円増加し、全体として109,086円増加した。総務費については、特別定額給付金の皆増、民生費については、民間保育所補助事業や子どものための保育給付費、障害福祉サービス費の増加等が主な要因である。類似団体と比較すると、住民一人当たりの教育費が5,474円、民生費が22,063円高いものの、公債費が18,703円、土木費が18,619円低いこと等から、全体として25,026円低い結果となった。民生費は今後も増加していくことが見込まれ、また、施設の更新に伴い公債費の増加も見込まれる。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
物件費は住民一人当たり78,666円となっており、類似団体と比較して一人当たりコストが高い状況となっている。令和２年度はＧＩＧＡスクール用タブレット端末の購入など学校情報環境の整備に係る経費が前年度から増加した。多摩市は公共施設が多く、その維持管理のために経費がかかるため、他市に比べて物件費が高くなっている。また、外部委託を積極的に活用していることもその理由の1つである。「新生TAMA・行財政刷新プログラム」の取り組みによる経常経費の削減や公共施設の総量の適正化を進めていく。補助費等は148,562円となっており、類似団体と比較して一人当たりコストが高い状況となっている。令和２年度は特別定額給付金の給付により前年度から増加した。多摩市は民生費にかかる補助交付金が高い割合を占めており、これは主に保育所の運営費への補助などである。必要な見直しを行うなど削減の取り組みは行っているが、抜本的な削減は難しい状況である。普通建設事業費（うち更新整備）は、26,337円となり、令和元年度から大きく減少した。これは、武道館・陸上競技場などの大規模改修工事費の皆減による。公債費は一人当たり13,435円となっており、類似団体平均を大きく下回る状況となっている。これは、多摩ニュータウン整備期に借入れた大規模な債務の償還が進んでいることに加えて、新規の地方債の発行抑制や繰上げ償還を行うなど、これまでの取組みの成果によるものである。今後、多くの公共施設が更新時期を迎えるため、地方債の発行額が増加することが想定されているが、引き続き計画的な借入れや更なる金額の精査により、公債費増加の抑制に努めていく。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄
財政調整基金残高は、執行の工夫などで生み出した財源を積み立てたことにより、「多摩市基金の見直し方針」で目標としている標準財政規模の１割を前年度に引き続き達成した。また、今年度は実質単年度収支も黒字となった。今後も見直し方針の取り組みを継続し、将来を見据えた効率的な財政運営を行う。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄
平成19年度の算定開始以降、全ての会計が決算で黒字となっている。前年度と比較して、介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計では減少したものの、一般会計、国民健康保険特別会計、下水道事業会計では増加したため、全体として黒字幅は拡大した。※平成28年度以前の下水道事業会計は「-」表示となっています。これは、平成28年度以前は下水道事業特別会計であり、平成29年度から地方公営企業法が適用され、下水道事業会計に移行したためです。なお、下水道事業特別会計の標準財政規模比（％）は、28年度は0.90％でした。
実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
昨年度の実質公債費増加の要因となっていた臨時的な工事に係る債務負担行為に基づく支出額が解消されたことにより、実質公債費比率の分子は減少している。これにより単年度の実質公債費率は前年度より減少したが3ヵ年平均で見ると平成29年度よりも令和2年度の分子の方が高くなったため、実質公債費率は増加となった。多摩ニュータウン整備期に借り入れた債務の償還が進んでいるものの、今後は大型公共施設の更新に係る地方債の発行が増えるため、元利償還金は増加する見込みである。
将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
将来負担額については、多摩ニュータウン整備に係る債務負担行為の解消がさらに進んだこと等により、債務負担行為に基づく支出予定額が減少している。また、退職手当負担見込額は、職員数の増加もあり増加した。充当可能財源等については、執行の工夫等による財政調整基金の増加や保険料の積立による介護保険給付準備基金の増加等により充当可能基金が増加したほか、債務の償還に伴う公債費補助金（財政補完）等が減少したことにより充当可能特定歳入が減少している。多くの施設で更新時期が間近に迫っており、更新に伴い、地方債の発行が増加していく見込みである。計画的に積み立ててきた基金の活用を図る等、過度に地方債に依存することがないよう、行財政運営を行っていく。
基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金全体
（増減理由）・基金全体は、令和2年度末残高は約19,319百万円となっており、令和元年度比で約621百万円の増額となった。・これは、財政調整基金が195百万円の増額となった他、その他特定目的基金のうち、令和3年3月に新型コロナウイルス感染症対策基金を新設し400百万円の積み立てたことが主な要因である。（今後の方針）・令和4年2月に「多摩市基金の活用等方針」を改定。これに基づき、計画的に活用、積み立てを行う。特に、令和10年前後に、市役所本庁舎、給食センター、温水プール、総合福祉センター等大型公共施設の更新が見込まれており、計画的に積み立てていく。
財政調整基金
（増減理由）（今後の方針）
減債基金
（増減理由）（今後の方針）
その他特定目的基金
（基金の使途）・都市計画基金・・・・・・・・・市の都市計画事業の財源を積み立てるため。・公共建築物等整備保全基金・・・多摩市の公共建築物、道路、橋りょう等の施設の整備及び老朽化に伴う更新、改修、維持保全等に要する資金に充てるため。・庁舎増改築基金・・・・・・・・市役所庁舎増改築の財源を積み立てるため。・みどりの基金・・・・・・・・・森林の整備及びその促進、木材の利用の促進並びにみどりの保全及び育成により、将来にわたり豊かな自然を保全するため。・福祉基金・・・・・・・・・・・温かい心のかようまちづくりをめざして、多様な社会福祉の市民需要に対応するため。・いきいきＴＡＭＡ基金・・・・・市民が互いに支え合い一人ひとりが生き生きとくらせるまちづくりに必要な財源とするため。・新型コロナウイルス感染症対策基金・・・新型コロナウイルス感染症への対策に迅速かつ適切に対応するため、令和２年度に新設した。（増減理由）その他特定目的基金は、428百万円の増となった。主な要因は、新型コロナウイルス感染症の影響により、当初予定していた関戸公民館改修工事、和田中学校改修工事等を延期したことにより、取り崩し額が大きく減少したためである。・都市計画基金：新型コロナウイルス感染症の影響により、事業を延期し、取崩しを行わなかった。・公共建築物等整備保全基金：新型コロナウイルス感染症の影響により、取崩し額は減少した。主な事業としては小中学校整備事業に49百万円取崩し、25百万円の減少となっている。・庁舎増改築基金：後年の新庁舎整備に向けて、約100百万の積み立てを行った。（今後の方針）「多摩市基金の活用等方針」によって、基金ごとの目標額を定めている。今後の情勢変化等に対応するため、定期的に見直しを行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
令和元年度から2.0ポイント上昇した。また、類似団体平均を下回ったものの、全国平均及び東京都平均を上回る結果となった。これまでは類似団体内平均値と少し乖離があったがほぼ同数値となっている。現在、築30年以上経過する建築物の延床面積が50％を超えており、令和5年度には77％に達する見込みである。今後、老朽化する施設に対する改修が大きく増加することが見込まれるため、「多摩市公共施設の見直し方針と行動プログラム」の取り組みによる公共施設の総量の適正化を図るとともに、計画的に改修を進めていく。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、今年度は生じなかった。今後、大型公共施設の更新に係る地方債の発行が増え、将来負担額が増加する見込であるが、地方債に過度に依存することなく、安定的な行財政運営に努めていく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
地方債の発行抑制を行ってきた結果、将来負担比率は生じていないため、グラフには表示されなかった。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
地方債の発行抑制を行ってきた結果、将来負担比率は生じていないため、グラフには表示されなかった。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
一人当たり面積は児童館と公民館を除き全国平均を下回っている。また、有形固定資産減価償却率は、道路、橋りょう・トンネル、学校施設、児童館が全国平均を上回っている。今後も、計画的な改修・長寿命化を図っていくとともに、「多摩市公共施設の見直し方針と行動プログラム」の取り組みによる公共施設の総量の適正化を進めていく。※道路は基礎となる道路台帳の電子化が完了したため令和元年度より登載し、橋りょう・トンネルも同年度に数値を大幅に修正した。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
図書館、福祉施設、市民会館について一人当たり面積が全国平均を上回り、特に図書館、福祉施設は類似団体内順位で３位となっている。面積に比例し今後の改修経費の負担も大きくなることから、「多摩市公共施設の見直し方針と行動プログラム」の取り組みを進め、計画的な施設改修の実施及び公共施設の総量の適正化を進めていく。なお、一般廃棄物処理施設は、過去調査の誤りを正したため数値の変動大きくなっている。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2020年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
資産総額は、前年度と較べ、一般会計等で2,733百万円の減少(△0.7%)、全体会計で3,191百万円の減少(△0.8%)となった。公園の土地の計上を修正反映させたことにより、一般会計等でインフラ資産の土地が2,616百万円の減となったことが主な要因である。また、事業用資産の建物は、再調達価格の見直しを行ったことなどにより、1,387百万円減少した。また、資産総額のうち、将来的に維持管理・更新コストのかかる有形固定資産の割合は、一般会計等について92.7%、全体会計で89.9%となっており、「多摩市公共施設の見直し方針と行動プログラム」に基づき、施設の機能転換や機能集約を進め、公共施設等の適正管理に努める。負債総額は、前年度と較べ、一般会計等で397百万円の減少(△1.9%)、全体会計で1,341百万円の減少(△3.5%)となった。これは債務負担行為の解消などで長期未払金が減少したためである。負債の多くを占める地方債は、新規発行の抑制や繰上げ償還を行うなど、これまでの取組みの成果により、資産に対して少ない状況にある。今後、公共施設の更新に係る多額の財政負担が見込まれるが、国や都の補助金や、基金の活用など地方債に大きく頼ることのない財政運営に努める。※全体会計・連結会計とも、公営企業会計への移行のため連結から除外していた下水道事業会計を平成29年度から連結対象とした。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は53,182百万円となり、前年度比3,633百万円の増加(+7.3%)となった。これは、職員の新陳代謝等により、人件費は312百万円減少したが、新型コロナウイルス感染症対策費用や民間保育所の整備に係る補助金、GIGAスクール用端末の購入費などにより、補助金等が1,906百万円、物件費が1,213百万円増えたためである。また、純行政コストが18,968百万円増加しているのは、特別定額給付金事業により、臨時損失として14,916百万円計上しているためである。人件費等の業務費用は25,998百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は27,184百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。例年移転費用は純行政コストの半数以上を占めている。今後も高齢化の進行などによりこの傾向は続くことが見込まれるため、「多摩市行財政刷新計画」に基づき、しくみの転換や業務の効率化を進め、行政サービスの質・量の適正化を図ることにより、経費の縮減に努める。※全体会計・連結会計とも、公営企業会計への移行のため連結から除外していた下水道事業会計を平成29年度から連結対象とした。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(69,446百万円)が純行政コスト(66,872百万円)を上回ったことから、本年度差額は2,574百万円(前年度比+129百万円)となった。インフラ資産で公園の土地を修正反映させたことにより純資産残高は2,337百万円の減少となった。また、全体会計でも、税収等の財源(94,270百万円)が純行政コスト(91,210百万円)を上回ったことから、本年度差額は3,060百万円(前年度比+248百万円)となったが、前述の理由により純資産残高は1,850百万円の減少となった。※全体会計・連結会計とも、公営企業会計への移行のため連結から除外していた下水道事業会計を平成29年度から連結対象とした。
4.資金収支の状況
一般会計等の資金収支は、業務活動収支5,196百万円、投資活動収支△3,581百万円、財務活動収支△256百万円となった。業務活動収支については、新型コロナウイルス感染症の影響で業務支出が3,221百万円増と大きく増えたものの、それに伴い国県等補助金収入も3,993百万円増したことで、1,202百万円の増加となった。投資活動収支は武道館・陸上競技場等の整備の完了により、公共施設等整備支出が大きく減少した半面、基金取崩収入も減少したため、前年度とほぼ変わらない12百万円の減少となった。財務活動収支は複合文化施設や温水プール等の公共施設の改修に伴う地方債を多く発行したこと等で、収支の差は△256百万円と少なくなっている。全体会計の資金収支は、業務活動収支6,203百万、投資活動収支△4,170百万円、財務活動収支△359百万となり、本年度末資金残高は1,674百万円増加し、13,346百万円となった。※全体会計・連結会計とも、公営企業会計への移行のため連結から除外していた下水道事業会計を平成29年度から連結対象とした。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が、247.8万円、歳入額対資産比率は4.91年であり、類似団体平均と比較すると、共に約1.9倍となっており、他団体よりも多くの資産を保有している。住民一人当たり資産額は前年度比1.3万円減少しているが、これはインフラ資産の公園の土地を修正反映させたためである。資産の老朽化に伴う大規模改修工事等が今後の財政運営に大きな影響を与えることが予想されるため、「第2次多摩市ストックマネジメント計画」や「多摩市公共施設の見直し方針と行「動プログラム」に基づき財政負担の平準化を図るとともに、施設の機能転換や機能集約を実施していく。
2.資産と負債の比率
類似団体と比べ、純資産比率は22.1ポイント高く、将来世代負担比率は10.9ポイント低くなっており、将来世代への負担は少なくなっている。これは、負債のうち地方債について、多摩ニュータウン整備期に借り入れた債務の償還が進んでいることに加えて、新規の地方債の発行を抑制していること等による。今後、公共施設の更新に係る財政負担が見込まれるが、国や都の補助金や、基金の活用など地方債に大きく頼ることのない財政運営に努め、受益者負担の適正化を維持していく。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、前年度から12.8万円増加し、45.0万円となった。これは、特別定額給付金等の新型コロナウイルス感染症の対策経費が大きく増えたことによる。「多摩市行財政刷新計画」に基づき、しくみの転換や業務の効率化を進め、行政サービスの質・量の適正化を図ることにより、経費の縮減に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均値の半分以下となる14.1万円となった。これは、新規の地方債の発行抑制や繰上げ償還を行うなど、これまでの取組みの成果によるものである。基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、2,313百万円となっている。類似団体平均を下回っているが、投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して、複合文化施設や温水プール等の公共施設等の必要な整備を行ったためである。今後、公共施設の大規模改修等、資産の更新による支出が大幅に増えていくものと見込まれるが、将来世代に過度な負担を負わせないよう、計画的に地方債の借入を行なっていく
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均値より低い2.8%となり、行政サービス提供に対し、直接的な負担の割合は比較的低くなっている。理由の一つとして、利用料金制をとる指定管理者制度を多く採用しているため、使用料が収入されないことが考えられる。施設使用料については、「公共施設の使用料設定にあたっての基本方針」(平成17年策定)に基づき、定期的に見直しを行い受益者負担の適正化に努めているが、更なる効率的な事業運営を図り、税負担の公平性の確保に努めていく。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
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