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地方公営企業の一覧

漁業集落排水施設工業用水道事業防府市営中央町駐車場簡易水道事業（法適用）公共下水道

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2018年度）

財政力

財政力指数の分析欄

算定基準となる市税の減などにより、基準財政収入額が減少したものの基準財政需要額も減少したことにより比率が同値となった。類似団体平均との比較では０．０２％下回り、今後も市税収入等の歳入の確保に努める。

類似団体内順位：14/30

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

経常一般財源（分母）が地方交付税や臨時財政対策債の増などにより増加しており、経常経費充当一般財源（分子）も火葬場建設や臨時地方道整備における元金償還の終了による公債費の減により減少しており、経常収支比率は２．３％減少した。類似団体平均に比べ、７．３％高い数値となっており、少子高齢化に伴う社会保障経費は今後も増加が予想されるため、全ての事業についてゼロベースでの見直しを行い、歳入に応じた歳出構造へ転換を図ることが必要となる。

類似団体内順位：27/30

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

退職者数増による退職手当の増があったものの、職員給の減などにより人件費は、０．１％減となり、情報システム再構築事業の減などにより物件費も１．４％減少したため、前年度と比べ、２４７円減少した。類似団体平均に比べ、１１，１３３円低い水準にはあるが、引き続き、歳出予算の計画的な執行により、歳出削減に努める。

類似団体内順位：8/30

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均に比べ、０．３％低い水準であり、今後も同水準を保てるよう、引き続き給与の適正化に努める。※ラスパイレス指数は、引用元となる調査結果が未公表であるため前年度の数値を引用している。

類似団体内順位：11/30

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

類似団体平均に比べ、０．０５人高い水準であり、前年度に比べ、０．０２人増加しており、引き続き、定員適正化計画に基づいて、事務の民間委託や統廃合を実施し、定員の適正化に努める。

類似団体内順位：15/30

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

元利償還金が減少したものの、３カ年平均では前年度同値となった。類似団体平均に比べ、２．０％低く、良好な水準を維持している。今後も償還と借入のバランスを考慮し、将来への負担を増加させないよう努める。

類似団体内順位：11/30

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高の増加があるものの、庁舎建設基金や減債基金残高の増等により充当可能基金は増加しており、前年度に引き続き、比率なしとなっている。今後も事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。

類似団体内順位：1/30

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2018年度）

人件費

人件費の分析欄

退職者数の増による退職手当の増加があったものの、地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加により、前年度に比べ、０．５％低下した。類似団体平均と比べ、３．１％高くなっていることから、今後も定員適正化計画の推進等により、人件費の抑制に努める。

類似団体内順位：24/30

物件費

物件費の分析欄

学校の備品購入費などの増があるものの、地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加により、前年度に比べ、０．１％低下した。類似団体平均と比べ、０．２％高い水準にあるため、今後も既存事業の見直しや、より一層の経常経費の削減に努めていく。

類似団体内順位：21/30

扶助費

扶助費の分析欄

地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加や、受給者の減による扶助費支給事業などの減少により、前年度に比べ、０．５％低下した。類似団体平均と比べ、２．２％高くなっていることから、市税等の経常一般財源の確保に努めるとともに、既存事業の見直し等により、上昇傾向にある社会保障経費の抑制に努める。

類似団体内順位：27/30

その他

その他の分析欄

介護保険事業特別会計繰出金や後期高齢者医療事業特別会計繰出金などの増加があるものの、地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加により、前年度同値となった。類似団体平均と比べ、３．０％高い水準にあることから、今後も引き続き特別会計の健全化に努め、普通会計の負担軽減を図る。

類似団体内順位：25/30

補助費等

補助費等の分析欄

地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加や、公共下水道事業繰出金の減少などにより、前年度に比べ、０．４％低下した。類似団体平均と比べ、２．１％低い水準にあるものの、引き続き既存の補助金の見直しや、受益者負担の適正化に努めていく。

類似団体内順位：10/30

公債費

公債費の分析欄

地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加や、火葬場建設や臨時地方道整備における元金償還の終了により減少により、前年度に比べ、０．８％低下した。類似団体平均と比べ、０．９％高くなっており、今後も臨時財政対策債等の元金償還が増加していくため、今後も償還と借入のバランスを考慮し、将来への負担増とならないよう努める。

類似団体内順位：19/30

公債費以外

公債費以外の分析欄

地方交付税や臨時財政対策債の増などによる経常一般財源（分母）の増加や、公共下水道事業繰出金の減少、受給者の減による扶助費支給事業の減少などにより、前年度に比べ、１．５％低下した。類似団体平均と比べ、６．４％高い水準にあることから、今後も事務処理コストの抑制や公共施設等マネジメントの推進などの行政経営改革に取り組み、経常経費の抑制に努める。

類似団体内順位：27/30

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

総務費は、庁舎建設基金積立金や減債基金積立金の増などにより住民一人あたりのコストは前年度に比べ、３，４９９円増加しているが、類似団体平均と比べた場合は、１，６７６円低くなっている。民生費は、扶助費支給事業の減があるものの、子どものための教育・保育給付事業業の増などにより住民一人あたりのコストは前年度に比べ、１，５７２円増加し、類似団体平均と比べ、、６，７６９円高くなっている。教育費は、中関小学校改築事業の増があるものの、人工芝多目的グラウンド整備事業が完了したことにより、住民一人あたりのコストは前年度に比べ、２，２７４円減少しているが、類似団体平均と比べた場合は、２，６２１円高くなっている。公債費は、火葬場建設や臨時地方道整備における元金償還の終了により減などにより住民一人あたりのコストは前年度に比べ、１，１７１円減少し、類似団体平均と比べ、１，７３６円低くなっている。事業についてゼロベースでの見直しを行い、歳入に応じた歳出構造へ転換を図り、将来にわたり構持続可能な行財政基盤の構築を推進していく。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人あたり、３５２，６７９円となっている。歳出の主な構成項目である普通建設事業費については、住民一人あたり、３８，５７６円となっており、人工芝多目的グラウンド整備事業の完了などにより前年に比べ、４，１４４円減少しており、類似団体平均と比べても、７，８２６円低い水準にある。今後は、少子高齢化に伴う社会保障経費の増加が見込まれるだけでなく、防災拠点ともなる市庁舎の早期建替をはじめとした老朽化した施設への対応など、市民の安心・安全の確保に向けた取り組みも積極的に進める必要があり、歳出のさらなる増加が見込まれる。そのため、全ての事業についてゼロベースでの見直しを行い、歳入に応じた歳出構造へ転換を図り、選択と集中により効果的な施策を展開し、将来にわたり構持続可能な行財政基盤の構築を推進していく。

実質収支比率等に係る経年分析（2018年度）

分析欄

平成３０年度は標準財政規模が増加したものの、地方交付税・臨時財政対策債の増加や元金償還の終了による公債費の減少などにより、実質単年度収支の赤字も縮小したため、標準財政規模に対する実質単年度収支の比率は前年度に比べ１．９３％改善した。今後も経常経費を含め事業の見直し等を行い、実質単年度収支の改善に努める。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2018年度）

分析欄

国民健康保険事業特別会計については、基金積立金の増などにより黒字幅が縮小し、前年度に比べ、３．６３％低下した。本市全体の収支は２７．９８％の黒字で、早期健全化基準である１７．２０％の赤字を大きく上回っており、健全な状態といえる。

実質公債費比率（分子）の構造（2018年度）

分析欄

火葬場建設や臨時地方道整備における元金償還の終了により元利償還金等が減少したため、実質公債費比率の分子は減少した。

分析欄：減債基金

該当なし

将来負担比率（分子）の構造（2018年度）

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高は増加しているものの、庁舎建設基金や減債基金残高の増等による充当可能基金の増加、公共下水道事業の繰入割合の減による公営企業債等繰入見込額の減少などにより、将来負担比率の分子は前年度に比べ減少した。前年度同様、将来負担比率の分子はマイナスを維持しているが、今後も事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。

基金残高に係る経年分析（2018年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）市税の減や児童福祉に係る扶助費の増などにより財政調整基金の残高が５２６百万円減少したものの、将来の多額の公債費の負担に備えるため減債基金の積立てを行ったことで減債基金の残高が３００百万円増加、庁舎建設に備えるため庁舎建設基金の積立てを行ったことで庁舎建設基金の残高が３０５百万円増加したことなどにより、全体の基金の残高は１０３百万円増加した。（今後の方針）事業についてゼロベースでの見直しを行い、歳入に応じた歳出構造へ転換を図り、基金の取崩に依存しない健全な財政運営を推進し、計画的かつ有効的に基金を活用する。また、基金の一括運用及び債券の購入管理することで、資金運用のさらなる効率化を図る。

財政調整基金

（増減理由）市税の減少や児童福祉に係る扶助費の増加などにより、財政調整基金を取崩し、残高が５２６百万円減少した。（今後の方針）事業についてゼロベースでの見直しを行い、歳入に応じた歳出構造へ転換を図り、基金の取崩に依存しない健全な財政運営を推進し、一定額以上の基金残高を確保する。

減債基金

（増減理由）将来の多額の公債費の負担に備えるため減債基金を積立て、残高が３００百万円増加した。（今後の方針）市債の償還に必要な財源を確保し、多額の公債費の負担に備える。

その他特定目的基金

（基金の使途）庁舎建設基金は、市庁舎を建設するため。社会福祉事業振興基金は、社会福祉事業の振興及び奨励を図るため。緑地管理基金は、緑地の適正な管理を図るため。国際交流基金は、国際交流活動の推進及び国際交流の環境整備を図るため。教育振興基金は、教育の振興を図るため。（増減理由）庁舎建設基金は庁舎建設のために積立てを行ったことで庁舎建設基金の残高が３０５百万円増加し、その他特定目的基金の残高全体としても３２９百万円増加した。（今後の方針）各々の基金が目的とする事業について、計画的に実施できるように必要な財源を確保する。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2018年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

現在、市庁舎の建設など多くの公共施設等の老朽化が進んでおり、今後、同時期に更新を迎えることが予測されるため、ライフサイクルコストの縮減や事業実施の適正化を図る。※平成２８における当市指数は、減価償却累計額÷有形固定資産額（非償却資産の土地等含む）で算出されているが、当市指数を他市同様、減価償却累計額÷有形固定資産額（償却資産）で算出した場合、「５９．１」となる。

類似団体内順位：11/26

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

充当可能基金額の増加や退職者数の増加による退職手当負担見込額の減少に伴い、将来負担額が減少しており、債務償還比率が前年に比べ減少したものの、依然として全国水準を上回っている。今後、老朽化した施設の更新に伴い地方債の発行が増加することが想定されるが、引き続き、充当施設の耐用年数に応じた適正な借入期間を設定し、受益と負担を一致させることにより、債務償還可能年数の適正化に努める。

類似団体内順位：23/30

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率についてはH28年度以降マイナスを維持し指数なしとなっており、有形固定資産減価償却率については、類似団体と比べると、類似団体と同水準であるが、多くの公共施設等の老朽化が進んでおり、今後一斉に更新時期を迎えることが予測されるため、ライフサイクルコストの縮減や事業実施の適正化を図る。※H28における、有形固定資産減価償却率は、減価償却累計額÷有形固定資産額（非償却資産の土地等含む）で算出されているが、当市指数を他市同様、減価償却累計額÷有形固定資産額（償却資産）で算出した場合「59.1」となる。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

実質公債比率は、前年比較し変動はなく、将来負担比率についてH28年度以降はマイナスを維持し指数なしとなるが、今後庁舎建設に伴う公債費増により、それぞれの数値の悪化が見込まれる。今後も事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。

施設類型別ストック情報分析表①（2018年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

類似団体と比べると、有形固定資産減価償却率が、特に高くなっているのは児童館である。児童館について耐用年数である４７年に対し、建築後４０年以上を経過しており、有形固定資産減価償却率が９３．７％と高くなっている。今後、防府市公共施設等マネジメント基本方針に基づき、各公共施設において、安全性や経済性を重視した計画的な整備・維持管理を行った上で、長寿命化を推進していくと共に、統廃合・複合化検討によるライフサイクルコストの削減を図っていく。※上記の平成２８における当市指数は、有形固定資産額（非償却資産の土地等含む）を基に算出されているが、当市指数を他市同様、有形固定資産額（償却資産）を基に算出した場合は以下のようになる。有形固定資産減価償却率【道路】５５．１、【橋りょう・トンネル】同値、【公営住宅】７５．８、【港湾・漁港】５７．５、【認定こども園・幼稚園・保育所】４８．８、【学校施設】５４．３、【公民館】５２．２一人当たり有形固定資産（償却資産）額【橋りょう・トンネル】】同値、【港湾・漁港】５９，６８５

施設類型別ストック情報分析表②（2018年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

類似団体と比べると、有形固定資産減価償却率が特に高くなっているのは庁舎で、建築後６０年以上を経過しており、老朽化が著しいが、令和元年度より新庁舎建設に向け、２ヵ年継続事業により新庁舎の基本設計・実施設計を行っており、新庁舎建設後は、数値の改善が見込まれる。一方、特に低くなっているのは体育館・プールであり、平成２１年度に防府市スポーツセンター体育館が完成したことが影響している。今後、防府市公共施設等マネジメント基本方針に基づき、各公共施設において、安全性や経済性を重視した計画的な整備・維持管理を行った上で、長寿命化を推進していくと共に、統廃合・複合化検討によるライフサイクルコストの削減を図っていく。※上記の平成２８における当市指数は、有形固定資産額（非償却資産の土地等含む）を基に算出されているが、当市指数を他市同様、有形固定資産額（償却資産）を基に算出した場合は以下のようになる。有形固定資産減価償却率【図書館】同値、【体育館・プール】同値、【福祉施設】７０．７、【市民会館】３４．３、【一般廃棄物処理施設】３３．６、【保健センター・保健所】６２．０、【消防施設】４７．７、【庁舎】９５．９一人当たり有形固定資産（償却資産）額【一般廃棄物処理施設】１２４，０７９

財務書類に関する情報①（2018年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等において、資産総額のうち有形固定資産の割合が89.7%となっており、また、水道事業会計、工業用水道会計、下水道事業会計等を加えた全体では、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて73,403百万円多くなり、割合は90.0%となっている。これらの資産は将来の(維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。また、資産総額のうち地方債の割合が一般会計等が26.1%、全体31.4%、連結30.9%となっており、地方債は将来の負担となるため、計画的な事業実施に努める。連結では、資産総額は上記のとおり、水道事業会計等の資産に加え、防府市土地開発公社などが保有している資産を計上していること等により、一般会計等に比べ、84,716百万円多くなるが、負債総額も連結対象企業の借入金等があることから、35,680百万円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は36,821百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多く、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費等(12,844百万円)であり、純行政コストの36.4%を占めている。施設の集約化・複合化を進めるなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。全体では、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、一般会計等と比べ、経常収益が18,991百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が20,698百万円多くなり、純行政コストは21,906百万円多くなっている。今後の高齢化の進展が続くことが見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上しているため、経常収益が19,790百万円多くなっている一方、移転費用が37,403百万円多くなっているなど、経常費用が59,388百万円多くなり、純行政コストは39,597百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(33,978百万円)が純行政コスト(35,299百万円)を下回り、本年度差額は1,321百万円となり、純資産残高は936百万円の減少となった。また、前年度比では、本年度差額が457百万円の増加となったが、税収等(地方交付税等)の増収が主な要因である。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険料や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べ、税収等が7,287百万円多く、本年度差額は1,704百万円となり、純資産変動額は711百万円の減少となった。今後の高齢化の進展が続くことが見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、行政コストの抑制に努める。連結では、山口県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が39,170百万円多くなっており、本年度差額は1,748百万円となり、純資産残高は763百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は1,949百万円であったが、投資活動収支については、小学校改築事業等により、▲2,441百万円となった。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったことから、391百万円となっており、全体として、本年度末資金残高は前年度から101百万円減少し、本年度末資金残高は1,521百万円となった。基金の取り崩しや地方債の発行収入を行い、財源の確保を行っている状況であり、行財政改革を更に推進する必要がある。全体では、国民健康保険料や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,255百万円多い3,204百万円となっている。投資活動収支では、下水道事業において管渠施設整備費等があることなどから、▲5,226百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったことから、343百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から1,679百万円減少し、6,206百万円となった。

財務書類に関する情報②（2018年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率については、類似団体平均を下回っているが、有形固定資産減価償却率については、類似団体平均を上回っている。高度経済成長に伴う都市化や人口増加を背景に、公共サービスの充実に向け、多くの公共施設等を整備してきたが、これらの施設の多くは、建設後30年を経過しており、今後数十年の間に老朽化に伴う大規模な修繕、更新等の時期を迎えることから、財政負担の軽減、平準化が求められるため、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率において、類似団体平均を下回っているが、将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っている。これは、地方公共団体の資産として計上されない県道環状一号線や港湾施設の整備費用にかかる支出を例年行っているため、当該事業は資本的支出には該当せず、負債のみが増加し、純資産を減少させたことが要因となっている。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っている。高い割合を占める物件費等(36.4%)において、老朽化した公共施設の修繕や更新を計画的に行い、また集約化・複合化を進めるなどにより、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っており、今後も、小中学校の耐震化事業や改築事業などを引続き行うことにより、地方債残高の増加が見込まれるとともに、投資活動収支の増加により、基礎的財政収支の上昇は難しいと予想されるため、計画的な事業実施を行い、新規に発行する地方債の抑制、平準化に努める。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、公共施設等の使用料の見直しを行うとともに、公共施設等の利用回数を上げるための取組や未利用公共用地の活用を行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。また、経常費用のうち物件費等が純行政コストの多くの割合を占める(36.4%)ことから、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化や長寿命化を行うことにより、経常費用の削減に努める。

類似団体【Ⅲ－２】

岩内町東神楽町上富良野町野辺地町石巻市松島町古河市足利市佐野市桐生市榛東村加須市越生町鳩山町皆野町一宮町長生村白子町松田町山北町箱根町小松市白山市高浜町身延町木曽町各務原市富士宮市焼津市掛川市藤枝市東伊豆町瀬戸市半田市刈谷市小牧市稲沢市東海市桑名市朝日町川越町紀宝町彦根市長浜市草津市東近江市大東市能勢町太子町神河町湯浅町上富田町岩美町南部町伯耆町隠岐の島町早島町里庄町尾道市坂町防府市周南市平生町板野町東みよし町丸亀市土庄町小豆島町新居浜市鬼北町佐川町芦屋町桂川町大木町香春町川棚町佐々町甲佐町屋久島町徳之島町本部町恩納村金武町嘉手納町