山形県の財政状況（2021年度）

令和３年度は類似団体平均を上回っている一方で、企業業績悪化による法人関係税の減少に伴う基準財政収入額の減少等により単年度の財政力指数は前年度を下回った。

令和３年度は、グループ内平均値を0.7ポイント下回ったものの、前年度から比率が5.8ポイント改善した。政府の経済対策を契機とする再算定等に伴い、普通交付税が増加したこと等によるものである。引き続き、事務事業の見直し・改善や行政経費の節減・効率化等、徹底した歳出の見直し及び歳入の確保により自由度の高い財政への転換に努め、経常収支比率の改善を目指す。

令和３年度は道路除雪費が前年度に比べて増加したものの、新型コロナウイルス感染症対策に係る物件費がそれを上回る規模で減少したことにより全体として減少となった。人口１人当たりの決算額は、継続的にグループ内平均値を上回っている。この要因としては、人件費がグループ内平均を上回っていることや、道路除雪費等が多額なこと等がある。今後も知事部局一般会計職員の定員管理について、これまでの取組みを後退させず、効率化に努めるなど、たゆむことなく行財政改革に取り組み、財政の健全化に努めていく。

職員構成の変動等により、近年ラスパイレス指数は低下傾向にある。持続可能な財政基盤を確立するため、引き続き、人事委員会勧告を尊重しながら適正な給与管理に努めていく。

令和３年度については、基準財政需要額に算入された地方債の元利償還金の減少等により、前年度と比較して、実質公債費比率は0.1ポイント上昇した。今後も県債発行の抑制に努めるとともに、公債費平準化等の取組みを通じて、実質公債費比率の上昇を抑える。

分子については、令和２年度に続いて、令和３年度も減少している。主なる要因としては、地方債の償還額等に充当可能な基金額が増加したこと等により充当可能財源が増加したことによる。分母については、令和２年度に続いて、令和３年度も増加している。主なる要因としては、標準税収入額は減少したものの、それを上回って普通交付税額及び臨時財政対策債発行可能額が増加したことによる。引き続き、県債発行の抑制に努めること等により、今後も改善を図っていく。

平成30年度は経常一般財源等が減少したものの、職員数の減等に伴う給料の減少等による人件費総額の減少により、前年度から改善している。令和元年度は職員数の減等に伴う給料の減少等により人件費総額は減少したが、地方譲与税の減少等により経常一般財源等が減少したため、前年度から悪化している。令和２年度は経常一般財源等が減少したものの、職員数の減等に伴う給料の減少等による人件費総額の減少により、前年度から改善している。令和３年度は職員数の減等に伴う給料の減少等による人件費総額の減少に加え、地方交付税の増加等による経常一般財源等の増加により、前年度から改善している。また、本県は、グループ内他団体に比べ、比率が依然として高い数値となっている。これは、ラスパイレス指数が高いことが要因である。知事部局一般会計職員の定員管理について、これまでの取組みを後退させず、効率化に努めるなど、たゆむことなく行財政改革に取り組むことにより、比率の改善を目指す。

地方交付税等の経常一般財源等の増減により、若干の上下動はあるものの、平成29年度以降はグループ内平均値を下回る傾向で推移している。令和元年度は、地方交付税等の減少により経常一般財源等が減少し、県有施設の改修等により物件費が増加したため、前年度比で0.3ポイント悪化した。令和２年度は、地方交付税等の増加により経常一般財源等が増加し、新型コロナウイルス感染症の影響による旅費の減等により物件費が減少したため、前年度比で0.3ポイント改善した。令和３年度は、地方交付税等の増加により経常一般財源等が増加し、県有施設の指定管理者制度の廃止による運営費の減等により物件費が減少したため、対前年度比で0.3ポイント改善した。今後とも、継続して歳出の見直しに努め、一層の改善を図っていく。

近年、グループ内平均値を下回り、比較的良好な水準で推移している。要因としては、生活保護費に係る保護率がグループ内他団体と比較して低いこと等により、経常経費充当一般財源等が少額であることが挙げられる。今後も社会保障関係経費の増加に伴う扶助費の増加が見込まれるが、引き続き効率的かつ適切な予算執行に努めていく。

例年、除雪に係る維持補修費がグループ内他団体と比較して多額であること等から、グループ内平均値を上回る傾向で推移している。令和２、３年度は、道路除雪費の増等に伴い、維持補修費等が増加したことにより、比率が上昇した。今後とも、所要経費は確保するとともに、計画的、効率的かつ効果的な予算の執行に努め、より一層の比率の改善を目指す。

平成29年度以降、グループ内平均値と同水準もしくはそれ以下で推移しているものの、平成30年度の国保制度改革に伴う比率の低下を除き、年々上昇傾向にある。令和３年度については、県立病院への経営支援に伴う負担金の減等により、比率は低下した。今後も、社会保障関係経費の自然増などによる比率の上昇が見込まれるが、補助費等に係る事務事業の見直し・改善や歳出の適正化等を推進し、比率の改善を図っていく。

令和３年度はグループ内平均値を上回ったものの、地方交付税の増加等による経常一般財源等が増となったこと等により、令和２年度と比較して1.7ポイント改善した。持続可能な県政運営実現のため、「臨時財政対策債及び補正予算債等並びに災害復旧事業債を除いた県債残高」の縮減に努め、公債費負担の軽減を図り、自由度の高い県政運営の実現を目指していく。

平成29年度以降、グループ内平均値を下回っている。令和３年度は、退職手当債の皆減等に伴う人件費の増加や道路除雪費の増等に伴う維持補修費の増加により、経常経費充当一般財源は増加した。経常一般財源についても、政府の経済対策を契機とする再算定等に伴う普通交付税の増加等により増加した。経常経費充当一般財源の増加よりも、経常一般財源等の増加の割合が大きいため、前年度から4.1ポイント改善した。今後、一層の事務事業の見直し・改善や行政経費の節減・効率化など、徹底した歳出の見直し及び歳入の確保に努め、自由度の高い県政運営の実現を目指していく。

○財政調整基金残高H29までは減少傾向にあったが、平成30年度以降は、事務事業の見直しや実質的な地方交付税の増額等を踏まえた取崩の減により、積立額の方が大きくなったことにより増加している。○実質収支額令和元年度までは1.5％前後で推移しており、令和２年度は県税収入や新型コロナウイルス感染症に係る交付金の増加等により大幅に増加した。令和３年度は地方交付税等が増加した一方で新型コロナウイルス感染症に係る交付金が減少したこと等により、平年よりは高い値となったものの前年度比では減少している。○実質単年度収支令和２年度は県税収入や新型コロナウイルス感染症に係る交付金の増加等により大幅なプラスとなったが、令和３年度は新型コロナウイルス感染症に係る交付金が減少したこと等により、平成28年度以来のマイナスとなった。○今後の対応社会保障関係経費の増等が見込まれるが、事務事業の見直し・改善を進めるとともに、将来の税収増につながるよう産業振興、農業の活性化等にも積極的に取り組むことで、持続可能な財政運営を目指していく。

（増減理由）・「財政調整基金」に決算剰余金を令和２年度に24.9億円、令和３年度に80.8億円を積立てたほか、令和３年度に「地域医療介護総合確保基金」に63.5億円、「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金」に24.5億円を積立てたこと等により、基金全体としては、令和元年度末から令和３年度末において、349.9億円の増となった（今後の方針）・令和４年度は財源不足への対応として取崩しを行うこと等により減となり、中長期的にも減少が見込まれる

（増減理由）・景気の動向による法人関係税等の変動・地方交付税と臨時財政対策債を合わせた実質的な交付税の減・社会保障関係経費等への対応のための歳出の増・他の財源対策（資金手当債の発行等）による一般財源の確保額の変動（今後の方針）・今後も多額の財源不足が見込まれており、何も対策を講じなければ、「財政調整基金」は枯渇する状況となっていることから、歳入・歳出の両面から財源不足の解消に向けた対応策を講じることにより、「財政調整基金」取崩しの抑制に努める

（増減理由）・将来の償還財源を確保するため、令和３年度に70.1億円積立てたことによる増（今後の方針）・「財政調整基金」と同様に、歳入・歳出の両面から、財源不足の解消に向けた対応策を講じることにより、「減債基金」取崩しの抑制に努める

（基金の使途）・地域医療介護総合確保基金：地域における医療及び介護の総合的な確保の推進・新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金：新型コロナウイルス感染症及びそのまん延防止のための措置の影響を受けている地域経済及び県民生活を支援する事業の実施・県有施設整備基金：県庁舎、地方合同庁舎その他大規模な施設の建設及び改修の資金への充当（増減理由）・地域医療介護総合確保基金：医療提供体制、地域包括ケアシステムの構築に関する事業を実施するため、令和３年度に53.9億円を積立てたことによる増・県有施設整備基金：今後の県有施設の長寿命化対策や当面予定されている施設整備等に備えるため、令和３年度に15.0億円を積立てたことによる増（今後の方針）・地域医療介護総合確保基金：医療提供体制、地域包括ケアシステムの構築に関する事業を実施するため、令和４年度に19.8億円を取崩す予定・新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金：中小事業者、農林漁業者の信用保証料、利子補給に対応するため、令和４年度に16.5億円を取崩す予定

本県の有形固定資産減価償却率は、都道府県平均より高く、老朽化の進行により今後も上昇する見込みであるが、「山形県県有財産総合管理（ファシリティマネジメント）基本方針」に基づき、県有施設の長寿命化と維持管理コストの低減、県有財産の有効活用及び県有財産の総量縮小に取り組んでいる。引き続き、上記基本方針に基づく県有施設の適正な管理を推進していく。

地方交付税と臨時財政対策債を合わせた実質的な地方交付税の増加に加え、歳出削減を徹底したこと等から、財政調整基金の残高が前年度より増加したこと等から、充当可能基金残高が増加した。一方、将来負担額は、職員数の減少による退職手当支給予定額の減等により、前年度に引き続き減少した。結果的にグループ内平均値に比べ債務償還比率が高くなっているが、今後も事務事業の見直しや計画的な地方債の償還等に取り組んでいく。

将来負担比率と有形固定資産減価償却率がいずれもグループ内平均値より高い水準にあり、また、庁舎や学校等の一般財産のうち、一般的に大規模な改修工事が必要とされる建築後30年を経過した建物が令和２年度末時点で延床面積割合で全体の61％に達している状況である。引き続き、「山形県県有財産総合管理（ファシリティマネジメント）基本方針」に基づき、施設の売却や集約化・転用を含めた県有施設の老朽化対策を実施していくことで、今後見込まれる施設更新による将来負担比率の上昇の抑制を図っていく。

実質公債費比率は、低金利に伴う地方債の元利償還金の減少等により着実に低下していたが、令和３年度は基準財政需要額に算入された地方債の元利償還金の減少等により上昇した。将来負担比率は、平成29年度以降は充当可能財源が減少したこと等を受けて増加傾向にあったものの、令和３年度は充当可能財源が増加したこと等により改善された。本県の将来負担比率はグループ内平均値と比較して高い水準にあるが、主な要因としては、一般会計等の当該年度末地方債現在高等が大きいまま推移していることが挙げられる。各指標の改善に向けて、今後も経営改善のための見直しや公債費の適正化に取り組んでいく。

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を下回っており、前年度より2.2万円増加している。今後を展望すると、社会保障関係経費や公債費が高い水準で推移することが見込まれることから、県有財産の売却や有効活用の促進等によって歳入を確保するとともに、事務事業の見直し・改善や行政経費の節減・効率化など、徹底した歳出の見直しを行う。

受益者負担比率は、類似団体平均値を下回っており、前年度より0.1ポイント増加している。