山形県の財政状況（2019年度）

近年は基準財政収入額の増加及び基準財政需要額の減少に伴い、上昇傾向にある。令和元年度はグループ内平均値を上回っており、また地方消費税の増加に伴う基準財政収入額の増加等により単年度の財政力指数は前年度を上回った。

令和元年度は、グループ内平均値を0.1ポイント下回っているが、前年度より比率が0.2ポイント悪化した。これは、降雪量の減に伴う道路除雪費の減少等により、経常経費充当一般財源が減少した一方で、基準財政収入額の増加に伴う地方交付税（臨時財政対策債を含む）の減少等により、経常一般財源等が減少したことによるものである。引き続き、事務事業の見直し・改善や行政経費の節減・効率化等徹底した歳出の見直し及び歳入の確保により自由度の高い財政への転換に努め、経常収支比率の改善を目指す。

平成27年度は給与改定や退職者の増加に伴い増加、平成28年度は職員数の減等に伴う給料の減少等に伴い減少した。平成29～30年度は人口の減少割合が人件費・物件費等の減少割合を上回ったことに伴い増加したが、令和元年度は職員数の減等に伴う給料の減少等に伴い減少した。人口１人当たりの決算額は、継続的にグループ内平均値を上回っている。この要因としては、人件費がグループ平均を上回っていることや、道路除雪費等が多額なこと等がある。今後も知事部局一般会計職員の定員管理について、これまでの取組みを後退させず、効率化に努めるなど、たゆむことなく行財政改革に取り組み、財政の健全化に努めていく。

H28は、給与制度の総合的見直し及び給与構造の見直しに伴う相違等の上昇要因があったものの、平成28年度の本県の給料表の改定率が国家公務員の俸給表の改定率を下回ったこと等により、ラスパイレス指数は前年同値となった。H29は、本県において平成29年度に給料表の改定を行っていないこと等により、ラスパイレス指数が低下した。H30は、平成30年度の本県の給料表の改定率が国家公務員の俸給表の改定率を下回ったこと等により、ラスパイレス指数が低下した。R１は、職員構成の変動等の変動要因があったものの、ラスパイレス指数は昨年同値となった。持続可能な財政基盤を確立するため、引き続き、適正な給与管理に努めていくこととしている。

近年は低金利に伴う元利償還金の減少等により、低下傾向にある。令和元年度については、グループ内平均値を上回ったものの、昨年度と比較して、実質公債費比率は0.2ポイント低下した。今後も県債発行の抑制に努めるとともに、公債費平準化等の取組みを通じて、実質公債費比率の上昇を抑える。

分子については、平成30年度は減少したものの、令和元年度は増加に転じた。主なる要因としては、地方債現在高等に係る基準財政需要額算入見込額の減少等による充当可能財源等の減少幅が、将来負担額の減少幅を上回ったことによる。分母については、減少傾向が続いており、令和元年度においても減少した。主なる要因としては、標準税収入額は増加したものの、それを上回って普通交付税額及び臨時財政対策債発行可能額が減少したことによる。引き続き、県債発行の抑制に努めること等により、今後も改善を図っていく。

平成28年度は職員数の減等に伴う給料の減少等により人件費総額は減少したが、地方譲与税の減少等により経常一般財源等が減少したため、前年度から悪化した。平成29年度は職員数の減等に伴う給料の減少等による人件費総額の減少に加え、法人事業税の増加等による経常一般財源等の増加により、前年度から改善している。平成30年度は経常一般財源等が減少したものの、職員数の減等に伴う給料の減少等による人件費総額の減少により、前年度から改善している。令和元年度は職員数の減等に伴う給料の減少等により人件費総額は減少したが、地方譲与税の減少等により経常一般財源等が減少したため、前年度から悪化している。また、本県は、グループ内他団体に比べ、比率が依然として高い数値となっている。これは、ラスパイレス指数が高いことが要因である。知事部局一般会計職員の定員管理について、これまでの取組みを後退させず、効率化に努めるなど、たゆむことなく行財政改革に取り組むことにより、比率の改善を目指す。

地方交付税等の経常一般財源等の増減により、若干の上下動はあるものの、平成27年度以降はグループ内平均値を下回る傾向で推移している。平成29年度は、法人事業税の増加等により経常一般財源等が増加したが、情報ネットワーク事業費の増加等により、前年度と同水準となった。平成30年度は、地方交付税等の減少により経常一般財源等が減少し、システム改修等により物件費が増加したため、前年度比で0.1ポイント悪化した。令和元年度は、地方交付税等の減少により経常一般財源等が減少し、県有施設の改修等により物件費が増加したため、前年度比で0.3ポイント悪化した。今後とも、継続して歳出の見直しに努め、一層の改善を図っていく。

平成27年度以降、グループ内平均値を下回り、比較的良好な水準で推移している。要因としては、生活保護費に係る保護率がグループ内他団体と比較して低いこと等により、経常経費充当一般財源等が少額であることが挙げられる。今後も社会保障関係経費の増加に伴う扶助費の増加が見込まれるが、引き続き効率的かつ適切な予算執行に努めていく。

例年、除雪に係る維持補修費がグループ内他団体と比較して多額であること等から、グループ内平均値を上回る傾向で推移している。一方、令和元年度は、道路除雪費の減等に伴い、維持補修費等が減少したことにより、比率は低下した。今後とも、所要経費は確保するとともに、計画的、効率的かつ効果的な予算の執行に努め、より一層の比率の改善を目指す。

平成27年度以降、グループ内平均値と同水準もしくはそれ以下で推移しているものの、平成30年度の国保制度改革に伴う比率の低下を除き、年々上昇傾向にある。令和元年度については、県立病院への経営支援に伴う負担金等の増により、比率は上昇した。今後も、社会保障関係経費の自然増などによる比率の上昇が見込まれるが、補助費等に係る事務事業の見直し・改善や歳出の適正化等を推進し、比率の改善を図っていく。

令和元年度はグループ内平均値を上回り、また公債費の充当一般財源等と経常一般財源等が同程度の割合で減少したため、平成30年度と同じ値となった。持続可能な県政運営実現のため、「臨時財政対策債及び補正予算債等並びに災害復旧事業債を除いた県債残高」の縮減に努め、公債費負担の軽減を図り、自由度の高い県政運営の実現を目指していく。

平成27年度以降、グループ内平均値と同水準で推移している。令和元年度は職員数の減等に伴い人件費が減少したほか、道路除雪費の減等に伴う維持補修費の減少などにより、経常経費充当一般財源は前年度比で減少した。一方で、法人税収額の減に伴い減収補填債特例分が増加したものの、基準財政収入額の増加に伴う地方交付税（臨時財政対策債を含む）の減少幅が大きく、経常一般財源等は前年度よりも減少した。経常充当一般財源の減少よりも、経常一般財源等の減少の方が大きいため、経常収支比率は、前年度の比率から0.2ポイント上回った。今後、一層の事務事業の見直し・改善や行政経費の節減・効率化など、徹底した歳出の見直し及び歳入の確保に努め、自由度の高い県政運営の実現を目指していく。

○財政調整基金残高平成28年度に約71億円の取崩しを行ったことにより減少に転じ、平成29年度についても、実質的な地方交付税（地方交付税＋臨時財政対策債）の減少をカバーできるだけの税収がなかったこと等により、約20億円の取崩しを余儀なくされたため、近年減少傾向にあったが、平成30年度以降は、取崩額に対して積立額の方が大きかったことにより、増加した。○実質収支額平成27年度以降、全国の平均値と同程度であり、1.5％前後で推移しており、令和元年度も同様の水準となった。○実質単年度収支平成28年度にマイナスとなったものの、令和元年度は前年度に続き、財政調整基金の取崩額に対して積立額の方が大きかったこと等によりプラスとなった。○今後の対応社会保障関係経費の増等が見込まれるが、事務事業の見直し・改善を進めるとともに、将来の税収増につながるよう産業振興、農業の活性化等にも積極的に取り組むことで、持続可能な財政運営を目指していく。

（増減理由）・財源不足に対応するため、平成30年度に「財政調整基金」から2.6億円、令和元年度に「財政調整基金」から10.7億円、「減債基金」から40.8億円を取り崩した一方、「財政調整基金」に決算剰余金を平成30年度に22.3億円、令和元年度に22.9億円積み立てたほか、令和元年度に「地域医療介護総合確保基金」に14.1億円、「やまがた緑環境税基金」に6.7億円の積立てを行ったこと等により、基金全体としては、平成29年度末から令和元年度末において、0.7億円の増となった（今後の方針）・令和２年度は「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金」への積立等により増の予定だが、中長期的には減少が見込まれる

（増減理由）・景気の動向による法人関係税等の変動・地方交付税と臨時財政対策債を合わせた実質的な交付税の減・社会保障関係経費等への対応のための歳出の増・他の財源対策（資金手当債の発行等）による一般財源の確保状況（今後の方針）・今後も多額の財源不足が見込まれており、何も対策を講じなければ、「財政調整基金」は枯渇する状況となっていることから、歳入・歳出の両面から財源不足の解消に向けた対応策を講じることにより、「財政調整基金」取崩しの抑制に努める

（増減理由）・償還への財源に充当するため、令和元年度に40.8億円取り崩したことによる減（今後の方針）・「財政調整基金」と同様に、歳入・歳出の両面から、財源不足の解消に向けた対応策を講じることにより、「減債基金」取崩しの抑制に努める

・地域医療介護総合確保基金：地域における医療及び介護の総合的な確保の推進・県有施設整備基金：県庁舎、地方合同庁舎その他大規模な施設の建設及び改修の資金への充当・介護保険財政安定化基金：市町村の介護保険の財政の安定化（増減理由）・県有施設整備基金：県有施設の整備のために令和元年度に3.1億円を取り崩したことによる減・まち・ひと・しごと創生拠点整備基金：交付金事業である施設整備のために令和元年度に13.0億円を取り崩したことによる減・地域医療介護総合確保基金：地域医療介護総合確保基金活用事業のために令和元年度に15.1億円を取り崩したことによる減・ふるさと農村地域活性化基金：ふるさと農村地域活性化基金事業等のために令和元年度に0.2億円を取り崩したことによる減（今後の方針）・新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金：令和２度に新たに設置し59.0億円を積立て、令和３年度は、中小事業者、農林漁業者の信用保証料、利子補給に充当するため17.1億円を取り崩す予定

本県の有形固定資産減価償却率は、都道府県平均より高く、老朽化の進行により今後も上昇する見込みであるが、「山形県県有財産総合管理（ファシリティマネジメント）基本方針」に基づき、県有施設の長寿命化と維持管理コストの低減、県有財産の有効活用、及び県有財産の総量縮小に取り組んでいる。引き続き、上記基本方針に基づく県有施設の適正な管理を推進していく。

社会保障関係経費などの義務的経費の増加や、地方交付税と臨時財政対策債を合わせた実質的な地方交付税の減少等により不足した一般財源を補うため、財政調整基金の取崩額が前年度より大きくなったことから、充当可能基金残高が減少した。一方、将来負担額は、職員数及び平均給料月額の減少等により、前年度に引き続き減少した。結果的にグループ内平均値に比べ債務償還比率が高くなっているが、今後も事務事業の見直しや計画的な地方債の償還等に取り組んでいく。

将来負担比率と有形固定資産減価償却率がいずれもグループ内平均値より高い水準にあり、また、庁舎や学校等の一般財産のうち、一般的に大規模な改修工事が必要とされる建築後30年を経過した建物が平成28年度末時点で延床面積割合で全体の52％に達している状況である。引き続き、「山形県県有財産総合管理（ファシリティマネジメント）基本方針」に基づき、施設の売却や集約化・転用を含めた県有施設の老朽化対策を実施していくことで、今後見込まれる施設更新による将来負担比率の上昇の抑制を図っていく。

実質公債費比率は、低金利に伴う地方債の元利償還金の減少等により、着実に低下している一方、将来負担比率は平成24年度以降着実に低下していたが、平成28年度以降は充当可能財源が減少したこと等を受けて増加傾向にある。また、本県の将来負担比率はグループ内平均値と比較して高い水準にあるが、主な要因としては、一般会計等の当該年度末地方債現在高等が大きいまま推移していることが挙げられる。各指標の改善に向けて、今後も経営改善のための見直しや公債費の適正化に取り組んでいく。

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を下回っており、前年度より0.5%増加している。今後を展望すると、社会保障関係経費の自然増や公債費が高い水準で推移することが見込まれることから、県有財産の売却や有効活用の促進等によって歳入を確保し、事務事業の見直し・改善や行政経費の節減・効率化など、徹底した歳出の見直しを行う。

受益者負担比率は、類似団体平均値を下回っており、前年度と比較して0.4%減少している。