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基準財政需要額は対前年に比べ約0.7億円減少し、基準財政収入額は約0.1億円増加した。前年約20.1億円の財源超過であったものに、これらの要因を加え、計約21億円収入額が需要額を上回った。基準財政需要額減の要因は、臨時財政対策債償還費が対前年に比べ、約0.8億円減少したことなどである。基準財政収入額増の要因は、森林環境譲与税が約0.1億円対前年に比べ、増加したことなどである。引き続き市税の伸縮に応じた弾力的な財政運営に努めていきたい。
経常収支比率は、歳入計上一般財源が約3億円の増額、歳出経常一般財源分約8.8億円の増額となり、前年度から1.5ポイント増となった。歳入における主な変動要因として、市税が約2.5億円、地方特例交付金が約2.3億円対前年に比べ、増加した。歳出における主な変動要因として、下水道事業会計の公営企業化に伴う性質変更の影響を除くと補助費等が約4.2億円、繰出金が約2.3億円、公債費が約2.2億円対前年に比べ、増加した。今後の人件費の傾向、扶助費などの動向や新型コロナウイルス感染症の影響による税収の落ち込みによっては、経常収支比率の更なる悪化の可能性があり、経常的経費に充当するための財政調整基金の多額の取り崩しが続いてはならないため、早急な事務事業の見直しが求められる。
前年度と比較し、物件費は約4.1億円増加し、維持補修費は約0.3億円減少、退職金を除いた人件費は約0.1億円減少した。物件費は平成26年度以前から増加傾向にあり、主な増要因は委託料であり、前年度と比較し、放課後かまくらっ子指定管理業務約2.1億円及びふるさと寄附金運用代行業務約1.3億円などが増加した。本市では職員数が多いことで、他の類似団体よりも人件費が高くなっている。起伏に富んだ地形的特性により消防署所が多いことなどから、類似団体並みまで押し下げることは困難であるが、財政の硬直化を避けるため、「行政経営戦略プラン」に掲げる民間委託の推進等によりコスト削減を引き続き目指していく。
平成26年9月で本市において実施した平均7.7%の給与の暫定削減措置が終了した一方、平成26年10月に総合的な人事・給与制度の見直しを行ったことから、平成27年は100.4となった。平成28年は職員の新陳代謝により、前年からマイナス0.4の100.0となっている。平成29年以降は安定した水準を保っており、今後も引き続き適正な水準の維持に努める。
人口1,000人当たりに対する職員数が類似団体内平均値と比較して多い要因としては市全体が複雑な地形であるため、消防署の数が多いことやごみ収集の委託化が途上にあることなどが挙げられる。職員の数については平成29年2月に第4次職員数適性化計画を策定し、民間事業者への業務委託や、業務の担い手、事務事業、事務制度の見直し、職員の多能工化により令和7年度までに職員の数109人を減らすことを目標としている。
平成19年度から継続して類似団体平均を大幅に下回っている。令和元年度は、特定財源が増加したものの、元利償還金の額、公営企業債の元利償還金に対する繰入金等が増加したことなどから、前年度と比較して悪化した。後年度負担を考慮した事業執行及び起債管理を行い、適正な水準の維持に努める。
令和元年度においては、退職手当負担見込額が減少したことに加え、地方債の償還が進んだことによる地方債残高などから、将来負担額が減少した。将来負担率は前年度に引き続き0となったが、今後も後世への負担を少しでも軽減するよう、新規事業の実施等について慎重を期し、財政の健全化を図る。
人件費については、平成26年度は暫定削減終了に伴い増に転じ、平成27年度から平成28年度までは職員の新陳代謝及び退職手当支給額の減少により減額、平成29年度から再び増に転じた。令和元年度は退職手当支給額の減により、前年度より0.3ポイント好転した。今後も、財政の硬直化を避けるため、「行政経営戦略プラン」に掲げる民間委託の推進等によりコスト削減を引き続き目指していく。
放課後かまくらっ子指定管理業務やふるさと寄附金運用代行業務などの費用の増によって、前年度より0.3ポイント悪化した。今後も、職員数適正化計画による職員数の減に対応した委託料の増などの要因により、微増傾向が継続する可能性があると考えている。
扶助費は、生活保護扶助事業に係る医療扶助費の増や障害者自立支援法の法内事業への移行が進んだことにより増加してきた。令和元年度においては、特定教育・保育施設支援事業の補助事業化などにより0.4ポイント減少した。市民ニーズを的確に把握し、事業の重点化と効率化を進める事で、財政を圧迫する上昇傾向に歯止めをかけるよう努める。
令和元年度から下水道事業会計が公営企業会計となり、下水道事業会計への繰出金が補助費へ性質が変更となったことにより、前年度から大幅な減となった。今後も引き続き、効率的な事業展開に努める。
令和元年度から下水道事業会計が公営企業会計となり、下水道事業会計への繰出金が補助費へ性質が変更となったこと、鎌倉市プレミアム商品券事業などで補助費等が前年度から大幅な増額となり、類似団体平均を上回るようになった。
平成29年度から高金利で発行した臨時財政対策債の完済などにより減へと転じ、減少傾向が続いていたが、令和元年度は公共用地先行取得等事業債及び大船中学校改築事業債などの返還が開始したことにより増へと転じた。今後、市債残高や公債費比率の推移等の将来負担を見極めながら、公債費の適正な水準の維持に努める。
補助費等、物件費の経常収支比率が増加したことにより、公債費以外が前年度より1.0ポイント悪化した。今後も物件費が増加傾向にあるため、公債費以外が増加していく傾向にあると考えられる。
(増減理由)その他特定目的基金のうち本庁舎整備基金の増したが、歳出の増により財政調整基金は減などにより、全体として減となった。(今後の方針)平成29年度に新規創設した本庁舎整備基金が増となることが考えられるが、引き続き、財政調整基金とその他特定目的基金のバランスを考慮しつつ、適正な基金の運用に努める。
(増減理由)令和元年度は、歳出において、児童福祉費の増などから、取崩しが増加したため、減となった。(今後の方針)災害など不足の事態に備えるため、財政調整基金の残高は、標準財政規模の10%程度は維持する必要があると考えている。また、今後予定する大規模な事業を実施するためにも、計画的な基金の運用に努め、適正な基金の残高を保つよう努めることとしている。
(増減理由)なし(今後の方針)なし
(基金の使途)教育文化施設建設等基金:教育文化施設の建設又は整備。本庁舎整備基金:市役所本庁舎の整備。一般廃棄物処理施設建設基金:一般廃棄物処理施設の建設。公共公益施設整備基金:開発事業に伴う寄付金を積立て、教育施設、社会福祉施設その他の公共公益施設の整備の充実。緑地保全基金:市内の豊かな緑地を保全することを目的とする事業の推進。(増減理由)本庁舎整備基金の増などによる。(今後の方針)それぞれの基金の目的を果たすため、適正な運用に努める。本庁舎整備基金は、平成29年度に新規創設し、本庁舎整備までの間、積み立てを実施する予定のため、今後も増が見込まれる。
鎌倉市では、老朽化した施設の改築更新や除却を進めている。今後も、公共施設再編計画等に基づき、施設の維持管理を適切に進めていくことが必要である。
令和元年度決算での値は、前年と比較して17.8%減少の396.3%となった。近隣市の数値より低い値となっているが、引き続き、大規模な事業を実施する際には、将来への負担バランスを注視していく。
将来負担比率は類似団体と比較して低い水準にある。今後も引き続き老朽化した施設の改築更新など対策に取り組んで行く。
実質公債費比率、将来負担比率ともに類似団体と比較して低い水準にあるが、実質公債費比率は前年度から0.2ポイント上がった。これは令和元年度の単年度あたりの実質公債費比率が、一般会計及び公共用地先行取得特別会計における元利償還金が増額となったことにより、前年度から0.7ポイント上がったためである。今後も引き続き後年度負担を考慮し、適正な水準の維持に努める。(平成29年度に実質公債費比率をH27は▲0.9へと修正しています。)
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