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地方財政ダッシュボード

宮城県東松島市の財政状況(2019年度)

宮城県東松島市の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

東松島市下水道事業公共下水道下水道事業農業集落排水下水道事業漁業集落排水

収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2019年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2019年度)

財政力指数の分析欄

東日本大震災前の基準まで回復しつつある市税増の影響により、分子となる基準財政収入額が2.3ポイント増加し、分母となる基準財政需要額は、合併特例債償還費の増等で1.4ポイント増加し、全体で前年度比0.2ポイントの増となったが、財政力指数は依然として、全国・県平均を下回っている。今後は、復興需要の減や、コロナウィルスによる税収の減も想定されるが、行政改革による事務事業の見直しに基づく効率的な管理運営等、義務的経費の削減に努め、国県支出金に依存しない財政運営を目指し、より一層の財政基盤強化に努めていく。

経常収支比率の分析欄

分母に当たる歳入経常一般財源等は、市税等の経常一般財源が増となったことで1.2ポイント増となっていはいるものの、公債費の増等により、分子に当たる歳出経常一般財源が総額で2.5ポイント増となり、経常収支比率が悪化している状況である。県・全国平均は下回っているが、今後は施設の老朽化や、会計年度任用職員制度による人件費の増、合併算定替の終了による普通交付税額の減により、さらなる財政の硬直化も想定される。今後とも義務的経費については、行財政改革実施計画のもと削減に努め、財政構造の弾力化を図る。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

前年度は類似団体を下回ったが、今年度は再び上回った。これは、特に物件費の増が挙げられ、主に令和元年度に発生した台風19号による委託料の増等が考えられる。しかし来年度以降は、復旧・復興にかかる職員人件の減により、全国平均に近い数値になると想定される。一方で、復旧・復興にかかる管理物件の増による、やむを得ない維持管理費等の増も見込まれるが、引き続き行財政改革の一環として事務事業の見直しに努め、「東松島市公共施設等総合管理計画」による公共施設の統廃合を進め、管理経費の削減により市民1人当たりのコスト低減を図る。

ラスパイレス指数の分析欄

表中R01の94.2は、令和2年4月1日現在のものであり、これは課長補佐・係長制度の導入により職員分布が変わったことで、中堅層の昇格によることが主な要因として挙げられる。数値は上昇したものの、依然として類似団体内平均、全国市平均をともに下回っており、引き続き、給与体系については、今後も国の人事院勧告等を踏まえながら、給与体系の見直し、給与の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

現状としては、震災以前は定員適正化計画に基づく、新規採用の抑制により職員数の削減を図ってきたが、震災以降、復旧・復興に係る業務への対応のため、職員数を増員している状況である。例年ほぼ横ばいではあるものの、震災復興期間終了後の令和3年度以降については、震災関連職員が徐々に減る見込みであり、全国平均値に近づくことも想定される。しかし、震災関連物件の増加により、マンパワー不足が懸念されるが、復興の進捗状況に応じ住民サービスに支障をきたすことがない範囲での職員数の適正管理を図っていく。

実質公債費比率の分析欄

前年度から0.2ポイント減少したが、これは、準元利償還金算入額の減や石巻広域行政事務組合への公債費負担金の減等により、平成28年度と比較し令和元年度が減少し、3カ年平均が減となったためだが、前年度と単年度比較した場合は、経常一般財源の標準税収入額、普通交付税、臨時財政対策債発行可能額は対前年度対比0.1ポイントの増に対し、一般会計元利償還金は前年度比15.4ポイント増加し、単年度の実質公債費比率は約2.0ポイント増となり、今後は3ヶ年数値も悪化する可能性があるため、できる限り地方債発行を控え、当比率上昇の抑制に努める。

将来負担比率の分析欄

前年度に引き続き、当該指標については発生していない。しかし、徐々に、公共施設の改修等により、以前よりも増して地方債を発行せざるを得ない状況が想定され、基金の取り崩しによる、充当可能財源の減少も考えられる。さらには、合併特例債が発行限度額に近づきつつある状況であるため当該比率の適正化維持のため、起債対象事業の優先度、緊急性を考慮し、出来る限り新たな地方債の発行を抑制し、発行する際は交付税措置の高いものを優先し、将来世代への負担が増えないよう財政運営を行っていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2019年度)

人件費の分析欄

前年度比0.7ポイント増加したが、主な増要因は、プロパー職員数の増等が挙げられる。なお、依然として類似団体内・全国・県平均を下回っているのは、震災以前より定員適正化計画に基づく職員数の削減及び行財政改革の一環による各種業務の外部委託や公共施設の指定管理により人件費が抑制されていることが理由として考えられる。今後は東日本大震災からの復旧・復興事業の進捗状況を考慮しつつ、定員の適正管理に努める。

物件費の分析欄

昨年度比0.1ポイントの減であり、依然として類似団体・全国・県平均を下回る結果となっている。しかし、復旧・復興事業の普通建設事業による市管理物件の増加や施設の老朽化等で、やむを得ず増加していくものと想定される。一方で、増加した部分については人件費から指定管理等へのシフト部分等もあるため、他費用との増減関係を勘案し、行財政改革のもと、費用対効果の高い効率的な運営に努める。

扶助費の分析欄

前年度比0.8ポイントの増となっている。これは主に児童扶養手当や生活保護費の増等によるものであり、年々増加傾向にある。さらに、老人福祉費においても高齢化により一層増加していくものと考えられる。なお扶助費については、高齢化により今後も増化していくものと想定され、さらに景気に左右されやすい側面があるが、国の政策の動向を注視しながら、各種制度の適切な運用に努める。

その他の分析欄

昨年度比0.2ポイントの増で、主な要因は、操出金にかかる一般財源充当額の増であり、これは、石巻広域水道企業団公債費負担金の増が主な要因と考えられるが、今後は高齢化により社会保障関連操出金の増加が見込まれる。維持補修費は微減だが、施設の老朽化により今後は増加が想定されるため、「東松島市公共施設等総合管理計画」に基づく施設の統廃合や遊休財産の売払いを行い、維持管理経費の削減に努める。

補助費等の分析欄

昨年度比0.3ポイント減だが、依然として全国・県平均を上回っている。これは、税収の増等で分母となる経常一般財源が増え、分子となる経常一般財源で大きな割合を占める広域行政事務組合負担金等の減少が要因として考えられる。なお、扶助費と同様今後は高齢化の影響での増加が想定されるため、引き続き「東松島市行財政改革実施計画」に基づき、必要性、公平性、有効性の観点から補助費の見直しと経費縮減に努める。

公債費の分析欄

前年度比0.7ポイントの増となっており、これは、合併特例債にかかる償還額の増が要因として挙げられる。なお、今後は、公共施設改修等による公債費の増が見込まれ、さらには、合併特例債が発行限度額に近づきつつある。今後とも地方債の発行に関しては財政規律を維持しながら計画的に事業を実施し、できる限り財政措置のない資金手当としての地方債発行は控えていき、公債費の減を図っていく。

公債費以外の分析欄

今年度は市税の増等により、分母である歳入経常一般財源等総額が増加したが、一方で、人件費及び扶助費、公債費にかかる一般財源所要額等の増加により、分子である歳出経常一般財源は増となり、類似団体平均よりも比率が悪化した状態となった。今後も合併算定替の終了による普通交付税額の減等により、当該比率の悪化が懸念されるが、限られた財源のなかで、歳出の抑制を図りながら健全な財政運営に努める。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2019年度)

分析欄

財政調整基金残高は、令和元年度は前年度より0.72ポイント上昇し、横ばいの状況となってる。実質収支が増加しているのは、主に震災対応事業の歳出不用によるものと考えられ、大部分は翌年度以降に国へ返還しなければならないものと見込まれる。実質単年度収支がプラスに転じた要因は、実質収支の増加と、財政調整基金残高が増加したことが挙げられる。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2019年度)

分析欄

本市の連結実質赤字率について、各年度を通して全会計とも赤字は発生していない。一般会計の実質収支が増となった主な要因としては、定額運用基金である土地開発基金の東日本大震災関連分を精算し、500百万円を財政調整基金に振り替えたことが挙げられる。他にも東日本大震災に係る復旧・復興関連予算による不用額により増加したことも考えられるが、その部分については大部分が国へ返還しなければならないものと見込まれる。下水道事業特別会計・農業集落排水事業特別会計・漁業集落排水事業特別会計において、実質収支が増となった要因としては、法適用の下水道事業会計への移行に伴い、R2.3.31での打ち切り決算となったため、一時的に増加したもので、来年度以降は前年度に近い数値になるものと見込まれる。国民健康保険・介護保険特別会計・後期高齢者医療特別会計においては各々増減はしているものの、前年度以前に近い範囲での推移に留まっている状況である。今後は社会福祉関連経費や施設の老朽化により支出が増えていくことが想定されるが、一般会計を含むすべての会計において、健全な財政運営に務めていくものとする。

実質公債費比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

実質公債費率(分子)の構成要素に占める割合が大きな元利償還金の増は、主には合併特例債償還金の増によるものであり、連動して算入公債費等も増加している。実質公債費比率の分子が増加した要因としては、合併特例債元金償還金が増加したことによる、参入公債費等の裏負担分(地方負担分)が増加したことと、交付税措置のない地方債発行額の増によることが主な要因として挙げられる。本市における主な地方債となっている合併特例債は、発行限度額に近づきつつあるが、できる限り地方債の発行抑制及び、より交付税措置の高い地方債を優先的に発行するよう努める。

将来負担比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高が減少した要因は、主には合併特例債償還金の増によるものであり、連動して基準財政需要額参入見込額も減少している。債務負担行為に基づく支出予定額の減少は、主に復興関連工事の減少に伴うものであり、令和3年度以降は震災前の水準に近づくと見込まれる。公営企業債等繰入見込額が減少した理由としては準元利償還金算入額の減や石巻広域行政事務組合公債費負担金が減少していることが挙げられる。充当可能基金が減少した要因としては、公共施設の改修等による取崩しが考えられ、今後取崩額が増加することも想定される。今後は、やむを得ない地方債の発行や基金の取崩しが想定されるが、できる限り将来負担に配慮した財政運営に努める。

基金残高に係る経年分析(2019年度)

基金全体

(増減理由)財政調整基金については関連基金の精算等により微増となり、減債基金においては、満期一括償還対応で取崩したため減額となっている。特目基金については主な減額要因としては、東日本大震災復興交付金事業基金及び東日本大震災復興基金が減少したことによるもので、これは東日本大震災における復興の進捗によるものであり、東日本大震災復興交付金事業基金については、令和2年度で基金廃止となる見込みである。(今後の方針)復興関連の基金残高は減少していく見込ではあるが、少子高齢化や老朽化による施設の改修等により、今後は取崩しが増えていくことが見込まれる。限りある基金を有効に活用するためにも、行政改革による事務事業の見直しに基づく効率的な管理運営等、義務的経費の削減に努め、各種基金の適正な管理に努める。

財政調整基金

(増減理由)財政調整基金は前年度比較で増とはなったが、主な増要因としては、定額運用基金である土地開発基金の東日本大震災関連分を精算し、500百万円を財政調整基金に振り替えたことが挙げられる。他にも東日本大震災に係る復旧・復興関連予算による不用額により増加したことも考えられるが、その部分については大部分が国へ返還することとなる。(今後の方針)東日本大震災に係る復旧・復興期間の間は、精算に伴う財源調整的な役割を持っていくものと考えられる。一方で、本市の財政規模からは、1,000百円程度の金額維持が必要であると考えており、現時点で上回っているようにも見えるが、上記で説明した通り復旧・復興関連による部分もあり、さらに今後は社会法関連経費の増や震災後の新たな施設の維持管理費への対応が見込まれるが、それらの将来的な財政負担に備えて、今後とも残高の確保に努めていく。

減債基金

(増減理由)令和元年度は、満期一括償還による償還があり、突出平準化のため、当該基金の取崩しを行っている。(今後の方針)今後も、満期一括償還による償還があるため、償還負担額の平準化のため、当該基金の取り崩しを検討していく。また、施設の老朽化に伴う改修等により、地方債の発行が増加する可能性もあるため、当該基金の適切な運用を図りながら健全な財政運営に努めていく。

その他特定目的基金

(基金の使途)・東日本大震災復興交付金事業基金:東日本大震災復興特別区域法第78条第1項に規定する復興交付金事業等に要する経費の財源に充てる・市営住宅基金:市営住宅及び共同施設の整備、修繕、改良等に要する費用並びに地方債の償還に要する費用に充てる・公共施設整備及び大規模改修基金:東松島市公共施設の整備及び大規模な改修に要する経費の財源に充てる・まちづくり基金:市内の各地域自治組織が協働のまちづくりを推進するために行う事業に交付する交付金等の財源に充てる(果実運用型)・防災基金:災害に強い安全なまちづくりを推進し、かつ、大規模災害発生時の避難、復旧及び復興経費等に充てる(増減理由)当該基金のうち大きく減少した基金としては、東日本大震災復興交付金事業基金があり、これは、震災からの復旧・復興事業の進捗によって減少したものであり、取崩額の一部は国への返還金となっている。また、公共施設整備及び大規模改修基金が減少傾向にあるが、これは東日本大震災復旧・復興事業のために、一時的に当該基金から立替えが生じているため、事業進捗の精算に伴い立替の返還で再度残高が増えるものと見込まれる。(今後の方針)東日本大震災復興交付金事業基金については、復興・復興が進捗するにつれてさらに残高が減少し、令和2年度で基金が廃止される見込みである。また、国庫補助金が財源のため、東日本大震災復興交付金事業基金は、返還も生じることが想定される。それ以外の基金については、通常事業にかかるものが主ではあるが、特に公共施設整備及び大規模改修基金は、老朽化による施設の改修等により、今後は取崩しが増えていくことが見込まれるため、「東松島市公共施設等総合管理計画」に基づき計画的に取崩して対応していく必要がある。他の基金においても、限りある基金をできる限り効果的な活用を図りながら、財政運営に努める。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2019年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

東松島市の有形固定資産減価償却率は、令和元年度において、前年度比で若干微増し、毎年増加傾向にある。このことから、有形固定資産(公共施設全般)の老朽化が進行しているものと考えられる。

債務償還比率の分析欄

本数値においては、類似団体及び全国・宮城県平均を大きく下回る結果となっている。これは、分子となる将来負担額について、震災以降新たな地方債の発行を控えるよう取り組んでいたことが要因として考えられる。しかし今後は、老朽化等に伴う普通建設事業による新規の地方債発行により、指数の増加が想定される。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

有形固定資産減価償却率については高い推移を維持している一方、将来負担比率については昨年度に引き続き発生していない状況である。これは、有形固定資産(公共施設全般)の老朽化が進んでいる一方で、地方債現在高等において、将来負担比率発生までの金額に達していないことによるものと考えられる。しかし今後については、老朽化による大規模改修等によって、新たな地方債の発行や充当可能基金の取り崩しも想定され、将来負担比率の発生も想定される。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

実質公債費比率については、前年度比の0.2ポイントの減となっている。これは、地方債発行の償還が満了したことによるものと考えられる。また、将来負担比率については上記の要因等により、令和元年度決算においても発生していない状況である。

施設類型別ストック情報分析表①(2019年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2019年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2019年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2019年度)

財務書類に関する情報②(2019年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

宮城県東松島市の2019年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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