大阪府堺市の財政状況（2015年度）

財政力指数の分析欄

平成１７年４月１日に施行した堺市企業立地促進条例によるグリーンフロントを中心とした企業投資の誘導により、固定資産税や事業所税などの効果額による本市の財政への寄与は非常に大きく、財政力指数は回復傾向にあるが、生活保護率が他団体平均と比べて例年７ポイント程度高く推移しており、依然として類似団体平均を下回る状況が続いているため、市税の徴収強化等による歳入の確保に努める。

経常収支比率の分析欄

平成２７年度は定年退職者数の増加により人件費に係る経常一般財源が増加した。また、生活保護費については、伸び率が鈍化してきているものの、障害者（児）自立支援給付費や、国民健康保険事業特別会計への繰出など、社会保障関係費が増加し続けており、歳出経常一般財源は増加となった。前年度は類似団体の平均を下回ったものの、平成２７年度は上記の要因等により、１．６ポイント上昇し、類似団体平均を上回ることとなったため、今後は、市税の徴収強化等による歳入の確保や、要員管理等行財政改革を一層推進し、指数の改善に努める必要がある。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

平成２５年度から２年間の給与減額措置が終了したことなどにより、人件費は増加している。また、平成２３年度から事務事業の総点検を実施し、事業の見直し等の行財政改革を推進しているが、平成２７年度においては、府費負担教職員権限移譲準備事務としてのシステム構築や新たにオープンした市有施設における指定管理委託料の増加等により物件費もあわせて増加したため、人口１人当たり人件費・物件費等決算額は増加している。

ラスパイレス指数の分析欄

これまでの経過について、平成２４年度（平成２３）では、国家公務員の給与減額措置がとられたため、指数は１００を大きく超えているが、平成２５年度（平成２４）から本市でも同様に給与減額措置を行ったため、指数は下がった。平成２６年度（平成２５）については、国家公務員の給与減額措置が終了し、本市のみの実施となったためさらに指数が下がったが、本市の給与減額措置が平成２６年度末で終了したため、平成２７年度（平成２６）では再び指数は上がった。平成２８年度（平成２７）については、給料表の引上げ改定を行ったため、指数はさらに上がっている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成２３年度に策定した「堺市要員管理方針」においてスリムで強靭な組織・人員体制を目指しており、平成２１年４月１日を起点として１０年間で要員数を２割以上削減することを目標としており、その方針に沿って職員数の削減を進めている結果、引き続き類似団体の平均を下回っている。平成２１年４月１日時点の６，０６５人を起点とし、中期目標として平成２７年に５，１００人、長期目標として平成３１年に４，８００人にまで削減するという目標に対し、現状は平成２８年４月１日時点で４，９３６人という実績である。

実質公債費比率の分析欄

算定対象となる公債費に大きな増加はないものの、平成１１年度に発行した経済対策事業債の元利償還にかかる交付税措置が平成２６年度で終了したことになどにより、一般財源が増加したため前年度より０．１ポイント増加の５．５％となったが、類似団体平均を大きく下回っているため、現在の水準維持に努める。

将来負担比率の分析欄

平成２８年３月３１日付で土地開発公社が解散したことに伴い、事業用地取得の推進に伴う当該用地に係る債務負担行為を解消したことや、要員管理による職員数の減、退職手当の支給率の引き下げによる退職手当負担見込み額の減少などにより、前年度と比較して６．３ポイント改善し、引き続き減少傾向にある。

人件費の分析欄

平成２３年度に策定した「堺市要員管理方針」に基づく要員管理の徹底による職員数の削減を続けているところではあるが、平成２７年度においては、定年退職者数の増加による退職手当の増加や、平成２５年度から２年間実施していた給与減額措置が終了したこと等により、前年度と比較して１．１ポイント増加した。今後も、堺市要員管理方針に基づき要員管理の徹底による職員数の削減を進めていく。

物件費の分析欄

平成２３年度から事務事業の総点検を実施し、行財政改革を進めているところであり、減少傾向で推移していたが、平成２７年度については、新たにオープンした施設や直営から指定管理者制度へ移行した施設に係る指定管理委託料が増加したことに伴い、前年度から０．５ポイントの増加となった。今後も事務事業の総点検を実施し、経常的経費の見直し等行財政改革を推進する。

扶助費の分析欄

平成２７年度について、障害者自立支援給付費が、引き続き増加となったものの、保育所等運営費は平成２７年度から施行された子ども・子育て支援新制度への移行により、大阪府からの負担金が新たに収入されたため、全体として経常一般財源は微減し、前年度から０．２ポイント減少した。

その他の分析欄

年々、比率が増加しており、依然として類似団体より高い水準にある。この背景には、国民健康保険事業、介護保険事業の各特別会計への繰出が増加しているためである。国民健康保険事業への繰出増加の要因については、主に保険者支援対象の拡大や支援率の引上げが行われたことによるものである。介護保険事業への繰出増加の要因については、主に、高齢化の進行に伴い、要介護認定者数が年々増加していることにより、介護保険給付費が増加したためである。

補助費等の分析欄

平成２５年度において民間保育所運営補助や堺市立病院機構運営費負担金が増加したこと、さらには平成２６年度において、小規模保育事業運営補助及び住宅建築物耐震改修補助が増加したことにより、２ヵ年連続で増加となっていた。平成２７年度については、平成２７年度から施行された子ども・子育て支援新制度により、従来補助費等で計上していた小規模保育事業運営補助や延長保育事業補助、私立幼稚園就園奨励費補助等を扶助費として支給することとなり、指数は下がった。ただ、依然として類似団体と同水準で推移しているため、今後とも補助金や負担金の見直しを図っていく必要がある。

公債費の分析欄

平成２４年度から第三セクター等改革推進債の償還が開始されたことにより、公債費の経常収支比率は増加傾向にある中で、平成２６年度については、平成２５年度で償還終了するものが多く、前年度と比較して１．１ポイントの減少となったが、平成２７年度については、「大阪府市町村施設整備資金貸付金」の繰上償還を行ったことなどから、前年度から０．３ポイントの増加となった。

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常収支比率は、定年退職者数の増加による退職手当の増加や、給与減額措置の終了等に伴い人件費が、府費負担教職員権限移譲準備事務としてのシステム構築や指定管理者制度への移行により物件費が増加に転じ、さらに繰出金は国民健康保険事業、介護保険事業など社会保障関係費の増加により、昨年度に引き続き増加したことから全体としては、１．３ポイントの増加となった。

有形固定資産減価償却率の分析欄

・有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にある。これは有形固定資産のうち、大きな割合を占める道路の有形固定資産減価償却率の高さが主な要因の一つとして挙げられる。現在、道路も含めた様々な公共施設等について個別施設計画を策定中であり、当該計画に基づいた施設の維持管理を今後、適切に進めていく。

債務償還可能年数の分析欄

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体平均を大きく下回っている一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高い。これは、有形固定資産のうち、大きな割合を占める道路の有形固定資産減価償却率の高さが主な要因の一つとして挙げられる。今後、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率及び実質公債費比率は、類似団体平均を大きく下回っているが、実質公債費比率は緩やかに増加している状況である。実質公債費比率の類似団体平均が減少傾向にある中で、本市の実質公債費比率が増加している要因としては、平成24年度から第三セクター等改革推進債の償還が開始され元利償還金が増加したことや、平成27年度においては平成11年度に発行した経済対策事業債の元利償還にかかる交付税措置が一部終了したことがあげられる。今後は、短期的には普通建設事業の集中により、公債費等が増加する見込みであるが、両比率とも良好な値で推移するものと見込んでいる。