北海道の財政状況（2019年度）
北海道の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
北海道
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概観
普通会計の構造（2019年度）
財政比較分析表（2019年度）
財政力指数の分析欄
北海道は広大な行政面積を有しているため、多額の財政需要が生じている一方で、これに見合う道税等の歳入を確保できていないことから、全国平均を下回っている。近年は法人関係税等の基準財政収入額の増加に伴い、指数は上昇傾向で推移している。令和元年度は前年度並となっているが、今後も企業立地の促進などによる税源確保等に努めていく。
経常収支比率の分析欄
過去に国の景気・経済対策に呼応し、積極的に公共投資を実施してきたことにより道債償還費が多額であるほか、高齢化の進展等に伴い、社会保障関係経費などが増加の傾向にあり、全国及びグループ内平均を上回って推移している。令和元年度は、分母となる臨時財政対策債が減少し、分子における社会保障関係経費などの補助費等が増加したため、前年度から1.2ポイント上昇している。引き続き、道債償還費の縮減に向けた新規道債発行の抑制や、医療費の適正化など、歳出の削減・効率化に努めていく。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
広大な行政面積などの特殊要因により、人口10万人当たりの職員数が多いことから、人件費が主な要因となり全国平均を上回っている。平成17年度から27年度までの11年間で知事部局職員6,126人の削減を行うなど職員数の適正化を図ってきたが、今後も、現行の組織規模を基本としながら、スクラップ・アンド・ビルドにより、複雑・多様化する行政ニーズに的確に対応する執行体制の確立に努めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
職員構成の変動等に伴い、前年度から0.2ポイント上昇しているが、全国及びグループ内平均を下回っている。
人口10万人当たり職員数の分析欄
北海道は、他都府県に比べて広大な面積を有するなどの特殊要因があるため、全国平均を上回っている。職員数については、そのときどきの行政ニーズや社会経済情勢に留意しつつ、民間や市町村等との役割分担の見直しのほか、類似業務の集約化など、執行体制の不断の見直しを行うことにより、平成17年度から27年度までの11年間で知事部局職員6,126人の削減を行うなど、適正化を図ってきた。平成28年度以降は、現行の組織規模を基本としながら、スクラップ・アンド・ビルドにより、複雑・多様化する行政ニーズに的確に対応する執行体制の確立に努めている。
実質公債費比率の分析欄
過去に国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施したことなどにより、道債償還費が多額となっており、全国及びグループ内平均を大きく上回って推移している。令和元年度は、利子償還額の減少などに伴い、前年度から0.2ポイント改善しているが、引き続き、新規道債発行の抑制に加え、道債の発行条件の改善や繰上償還など、様々な手法を活用して道債償還費の縮減を図り、比率の改善に努める。
将来負担比率の分析欄
過去に国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施したことや、収支不足を補填するために行政改革推進債や退職手当債を発行していることなどから、道債残高が多額となっており、全国及びグループ内平均よりも高い水準で推移している。令和元年度は、国の国土強靱化緊急対策に伴う新規道債発行の影響などにより、前年度から3.4ポイント悪化しているが、引き続き、道債残高の減少に向け、新規道債発行の抑制を図るなど、比率の改善に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）
人件費の分析欄
令和元年度は、退職金が増加したことから人件費全体として前年度から0.7ポイント上昇しているが、これまで行ってきた職員数の適正化などの取組みにより、全国及びグループ内平均を下回っている。
物件費の分析欄
政策評価結果に基づく施策及び事務事業の徹底した見直しを進めていることもあり、全国及びグループ内平均を下回っている。引き続き、施策・事務事業の取捨選択やスクラップ・アンド・ビルド、費用対効果の検証を徹底するなど、歳出の削減・効率化に努めていく。
扶助費の分析欄
近年は、本道経済の回復基調や完全失業率の改善傾向の影響により、生活保護費が減少するなど、扶助費としては全国及びグループ内平均と同程度で推移している。引き続き、資格審査等の生活保護実施の適正化などに努める。・生活保護費H27:304億円、H28:297億円、H29:289億円、H30:283億円、R1:274億円
その他の分析欄
政策評価結果に基づく施策及び事務事業の徹底した見直しを進めてきており、グループ内平均と同水準で推移している。令和元年度は、道路除雪経費などの維持補修費が減少したため、前年度から0.3ポイント低下しているが、引き続き、施策・事務事業の取捨選択やスクラップ・アンド・ビルド、費用対効果の検証を徹底するなど、歳出の削減・効率化に努めていく。
補助費等の分析欄
急速な高齢化の進展や子ども子育て支援の充実などに伴い、社会保障関係経費が増加の傾向にあることが主な要因となり、全国及びグループ内平均よりも高い水準で推移しており、今後も増加することが見込まれる。これまでも道独自の関与団体への補助金等の縮減などにも取り組んできたが、引き続き、施策・事務事業の取捨選択やスクラップ・アンド・ビルド、費用対効果の検証を徹底するなど、歳出の削減・効率化に努めていく。
公債費の分析欄
過去に国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施したことや、収支不足を補填するために行政改革推進債や退職手当債を発行していることなどから、道債残高が多額となっており、公債費の占める割合も全国及びグループ内平均よりも高い水準にある。令和元年度は、定時償還額の減少などにより、前年度から0.5ポイント低下しているが、引き続き、新規道債発行の抑制などを進め、道債償還費の縮減に努める。
公債費以外の分析欄
政策評価結果に基づく施策及び事務事業の徹底した見直しを進めてきているが、主に社会保障関係経費などの補助費等が増加の傾向にあることから、全国及びグループ内平均を上回っている。引き続き、施策・事務事業の取捨選択やスクラップ・アンド・ビルド、費用対効果の検証を徹底するなど、歳出の削減・効率化に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
目的別歳出の分析欄
・民生費は、住民一人当たり74,070円となっており、高齢化の進展や子ども子育て支援の充実などに伴う社会保障関係経費の増加により、全国及びグループ内平均よりも高い水準にある。・農林水産業費は、住民一人当たり56,554円となっており、国の国土強靱化緊急対策や農林水産業の強化施策などの影響により、前年度から8,485円増加し、全国及びグループ内平均よりも高い水準にある。・公債費は、住民一人当たり73,509円となっており、定時償還額の減少などに伴い前年度から965円減少しているが、道債残高が多額であることなどの影響により、全国及びグループ内平均を上回って推移している。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり457,811円となっており、前年度の446,279円から11,532円増加している。・人件費は、住民一人当たり107,877円となっており、平成29年度の教職員の政令市移管の影響により、グループ内平均よりは低いが、広大な行政面積などの特殊要因により住民10万人当たり職員数が多いこともあり、全国平均よりも高い水準にある。・補助費等は、住民一人当たり110,688円となっており、高齢化の進展や子ども子育て支援の充実などに伴う社会保障関係経費が増加していることから、全国及びグループ内平均より高い水準で推移している。・普通建設事業費は、住民一人当たり92,245円となっており、国の国土強靱化緊急対策に伴う公共事業や議会庁舎などの大型施設整備などの影響により、前年度から10,427円増加し、全国及びグループ内平均を上回っている。・繰出金は、住民一人当たり12,511円となっており、前年度から約２倍の増加となっているが、特定目的基金に係る繰替運用の解消を図ったことに伴い、基金繰出金が一時的に増加したことが要因である。
実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）
分析欄
北海道の財政は極めて厳しい状況が続いており、標準財政規模対比の財政調整基金残高及び実質収支額は、依然として低い水準となっている。財政調整基金について、令和元年度は、前年度の決算剰余金に伴い42億円を積み立てた一方で、94億円の取り崩しを行ったことから残高が減少している。実質収支額は、歳入の確保、予算執行の効率化や節減努力に取り組んだことなどにより、引き続き黒字となっている。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）
分析欄
公営企業会計等を含む全ての会計において、赤字は発生していない。令和元年度の一般会計は、税収の確保や効率的な予算の執行などにより、前年度より11億円多い、約95億円の黒字となっている。平成30年度に新設された国民健康保険事業特別会計は、医療費の減少に伴い国庫負担金や市町村納付金等の歳入が減少したことなどにより、前年度より69億円少ない、約16億円の黒字額となっている。
実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
これまで国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施したことや、収支不足を補填するために行政改革推進債や退職手当債を発行していることなどから、元利償還金が多額となっている。また、収支不足を補うため、過去に減債基金の積立の一部を留保した影響により、積立不足額考慮算定額が加算されており、比率が高止まりする最大の要因となっている。平成28年度に策定した公債費負担適正化計画を踏まえ、新規道債発行の抑制のほか、執行残等の財源を活用した減債基金の積立てや、低利な公的資金の確保、調達年限の多様化などに取り組みながら、実質公債費比率の適正管理を図っていく。
将来負担比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
これまで国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施したことや、収支不足を補填するために行政改革推進債や退職手当債を発行していることなどから、「一般会計等に係る地方債の現在高」が多額となっており、比率が高い水準である主な要因となっている。平成28年度に策定した公債費負担適正化計画を踏まえ、新規道債発行の抑制など、道債残高の縮減を図っていく。
基金残高に係る経年分析（2019年度）
基金全体
（増減理由）令和元年度は、収支不足への活用や繰上償還等の財源として、財政調整基金及び減債基金の取り崩しを行ったほか、特定目的基金における繰替運用の解消を図ったことに伴い、北海道森林整備担い手対策基金など６基金を廃止等としたことから、基金全体で前年度から479億円の減少となっている。（今後の方針）財政調整基金は、不測の事態への対応や長期的視野に立った計画的な財政運営を行うため、可能な限り基金の確保に努めていくほか、その他特定目的基金は、各基金の設置目的等に応じた適切な管理・活用を図っていく。
財政調整基金
（増減理由）令和元年度は、前年度の決算剰余金に伴う法定積立として42億円を積み立てた一方で、収支不足への活用として94億円の取り崩しを行ったことから、年度末残高は、前年度よりも約52億円減少している。（今後の方針）感染症対策のほか、災害時や緊急に実施することが必要な事業への対応といった予期しない歳出の増加や経済事情の変動等による大幅な歳入の減少など、不測の事態にも適切に対応できるよう、また、長期的視野に立った計画的な財政運営を行うため、年間を通じた執行残等の財源を活用しながら積立てに努めていく。
減債基金
（増減理由）道債の繰上償還等のために取り崩しを行ったことから、年度末残高は、前年度よりも約103億円減少している。（今後の方針）将来における道債の償還に必要となる財源を適正に確保していく。
その他特定目的基金
（基金の使途）北方領土隣接地域振興等基金北方領土問題等の解決促進のための事業に要する経費に充てるための基金北海道地域医療介護総合確保基金地域における医療及び介護の総合的な確保の推進を図るために必要な事業に要する経費に充てるための基金（増減理由）繰替運用の解消に伴う基金の廃止など（６基金）により、前年度よりも約324億円減少している。北海道森林整備担い手対策基金、北海道文化基金、北海道地域福祉基金北海道農業・農村ふれあい促進基金、北海道環境保全基金、北海道少年スポーツ振興基金（今後の方針）各基金の目的に沿った関連事業が安定的に実施できるよう積立・取崩を行ってきており、今後も、条例等に基づき、適切な管理を行っていく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は、グループ内平均を若干下回っているものの、道が管理する公共施設等は高度経済成長期以降に集中的に整備され、今後一斉に更新時期を迎えようとしていることから、平成27年６月に策定した「北海道インフラ長寿命化計画（行動計画）」に基づく公共施設の個別施設計画や、平成28年３月に策定した「北海道ファシリティマネジメント推進方針」に基づき、計画的な修繕・更新等による施設の長寿命化に取り組んでいく。
債務償還比率の分析欄
過去に国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施してきたことや、収支不足を補填するために、行政改革推進債や退職手当債を発行してきたことなどにより、道債残高が多額となっていることから、債務償還比率はグループ内で最も高い水準となっている。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
過去に国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施してきたことや、収支不足を補填するために、行政改革推進債や退職手当債を発行してきたことなどにより、道債残高が多額となっていることから、将来負担比率は高い水準となっている。なお、令和元年度は、国の国土強靱化緊急対策に伴う新規道債発行などの影響で比率が上昇している。また、有形固定資産減価償却率は、道路や橋りょう、トンネル等の工作物における減価償却が進んだことにより上昇しているが、グループ内平均は若干下回っている。今後も個別施設計画等に基づき、計画的な修繕・更新等による施設の長寿命化に取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
過去に国の景気・経済対策に呼応し、道債を財源として積極的に公共投資を実施してきたことや、収支不足を補填するために、行政改革推進債や退職手当債を発行してきたことなどにより、道債残高が多額となっていることから、両比率とも高い水準となっている。なお、令和元年度は、元利償還金の減少により実質公債費比率は低下したが、国の国土強靱化緊急対策に伴う新規道債発行の影響などにより、将来負担比率は上昇している。引き続き、平成28年度に策定した公債費負担適正化計画を踏まえ、新規道債の発行抑制や道債発行条件の改善、繰上償還など様々な手法を活用して比率の改善に努める。
施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、空港、図書館、博物館である。空港については、主要施設である滑走路の耐用年数（15年）を経過している空港が全体の多くを占めており、平成25年度に個別施設計画を策定し、ＰＤＣＡサイクルによる維持管理・更新への移行を図り、予防保全型維持管理を着実に推進することとしている。また、図書館、博物館については、その多くが昭和40年代から50年代に整備されており、平成28年3月に策定した「北海道ファシリティマネジメント推進方針」や個別施設計画に基づき、計画的な修繕・更新等による施設の長寿命化に取り組んでいる。
施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、陸上競技場・野球場・球技場である。陸上競技場・野球場・球技場については、昭和40年代に整備されており、平成26年度に個別施設計画を策定し、予防保全型維持管理による施設の長寿命化に取り組んでいる。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2019年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2019年度）
1.資産・負債の状況
【資産の状況】一般会計等における資産総額は7兆6,254億円となっており、このうち7兆1,143億円が有形固定資産であり、資産総額の約93%を占めている。なお、減価償却など資産の減少が事業資産やインフラ資産の取得などによる資産増加分を上回ったことなどから、資産総額は前年度末から452億円の減少となった。【負債の状況】一般会計等における負債総額は6兆5,207億円となっており、固定負債の地方債が777億円増加したことなどから、前年度末から8億円の増加となった。
2.行政コストの状況
【純経常行政コスト】一般会計等において、毎年度の経常的なコストである純経常行政コストは、前年度末から195億円増加し、1兆9,428億円となっている。その主なものは補助金等が6,946億円、職員給与費4,878億円、減価償却費2,365億円となっており、これらでコストの約73%を占めている。【純行政コスト】一般会計等において、純経常行政コストに当該年度の臨時的な費用収益を加えた純行政コストは、災害復旧事業費などの臨時損失が47億円減少したことなどから、純行政コストは前年度から112億円増加し、1兆9,767億円となった。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等が61億円減少したが、国検討補助金の受入れが213億円増加したことなどにより、本年度末純資産残高は前年度より460億円減少し1兆1,047億円となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支では367億円、財務活動収支では地方債の発行収入が地方債の償還額を上回ったことなどにより、307億円の余剰が生じているが、投資活動収支では677億円の不足が生じている。その結果、投資活動収支の不足を業務活動収支と財務活動収支の不足が3億円下回ることから、本年度末資金残高は前年度末資金残高から3億円の減少となる142億円となった。
財務書類に関する情報②（2019年度）
1.資産の状況
有形固定資産減価償却率は、前年度から1.2%上昇し、54.3%となっている。これは、資産増加分1,413億円を840億円上回る、2,253億円の減価償却費を計上したためである。今後も、「北海道インフラ長寿命化計画」に基づき、老朽化対策を着実に進める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、前年度から0.5%減少し、14.5%となっている。これは、負債総額(6兆5,207億円)の約91%を占める地方債(5兆9,646億円)について、その約32%を地方交付税の不足分を補うために特例的に発行している、臨時財政対策債(1兆9,242億円)が占めているためである。仮に臨時財政対策債を負債総額から控除した場合には、純資産額が3兆289億円となり、純資産比率は39.7%となる。
3.行政コストの状況
純行政コストは前年度から111億円の増加となる1兆9,767億円となった。その結果、住民1人当たりの純行政コストは、37万5千円となったほか、業務費用は23万4千円、経常収益は12千円、純経常行政コストは36万9千円となった。今後も、「行財政運営方針」に沿った取組を着実に進め、行政コストの適正化に努める。
4.負債の状況
住民1人当たりの負債額は123万8千円となったが、地方交付税の不足分を補うために特例的に発行している臨時財政対策債(1兆9,242億円)を、仮に負債総額(6兆5,207億円)から控除した場合には、住民1人当たりの負債額は87万円となる。
5.受益者負担の状況
経常費用は前年度から320億円減少し2兆63億円となったが、これに対する使用料及び手数料などの経常収益は634億円と少額なことから、受益者負担比率は3.2%となっている受益者負担の水準については、サービスを利用する住民と、しない住民との負担の公平・均衡を図ることを基本としつつ、国や他の地方公共団体とのバランスも考慮している。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
北海道の2019年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
ページ上部の関連リンクから、この自治体に紐づく地方公営企業ページへ移動できます。