福岡県嘉麻市の財政状況（2016年度）
福岡県嘉麻市の財政状況について、2016年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2016年度）
財政比較分析表（2016年度）
財政力指数の分析欄
人口の減少や全国平均を大きく上回る高齢化率（H28年度末現在36.5％）に加え、市内に核となる産業がないことなどから、財政基盤が弱く、類似団体平均を大きく下回っている。今後も、組織のスリム化や公共施設保有量の縮減を図り、行財政運営の効率化に努める。
経常収支比率の分析欄
合併当初（平成17年度）の111.3％から年々改善し、平成28年度では93.9％となっているが、扶助費が他団体に比べ高いこともあり、類似団体平均を上回っている。現在、第３次行政改革に着手し、徹底した歳出の見直しと市税等の徴収強化、市有財産の売却、効率的な基金運用の推進、受益者負担の見直しなど、自主財源の確保に努め、財政構造の弾力化を図る。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
類似団体平均を上回っており、上昇傾向にあるため、第２次職員定員適正化計画に基づき、職員数の削減など人件費の抑制を図っている。民間委託や指定管理者制度の積極的な導入により物件費については上昇が見込まれるが、組織のスリム化や公共施設の適正配置などを推進し、徹底したコスト削減に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
国家公務員の水準を下回っているものの、類似団体平均より高い指数となっている。今後もより一層の給与の適正化と計画に沿った適正な定員管理に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
合併により肥大化した総職員数（平成18年4月現在548人）を、退職者の不補充や組織機構の再編などにより、年次的に削減しているが、厳しい財政状況に鑑み、さらなる職員数の削減に取り組む必要がある。このため、第2次職員定員適正化計画に基づき、平成39年4月の総職員数を350人とする削減目標を掲げ、適正な職員定員管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
類似団体平均を下回る4.8％となっている。既発債の償還ピークが過ぎ、年々減少傾向にあるが、市の所有する公共施設の大半が老朽化しており、その更新事業や庁舎統合整備事業に伴う新発債発行額の大幅な増が見込まれるため、今後とも緊急度や市民ニーズを的確に把握した事業選択を図り、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。
将来負担比率の分析欄
充当可能財源等が将来負担額を上回るため、将来負担比率は算出されていない。主な要因としては、退職者不補充による定員管理により退職手当負担見込額が抑制されていることや、公債費に係る基準財政需要額算入見込額の増、基金運用による充当可能基金の増があげられる。今後も行財政改革を進め、後世への負担を少しでも軽減できるよう、財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2016年度）
人件費の分析欄
退職者手当組合の一般負担金負担率見直しにより負担金が増えた影響で前年度は類似団体を上回ったが、平成28年度は、新規採用の抑制等の効果により、類似団体平均をわずかに下回った。引き続き人件費総額の適正化に努める。
物件費の分析欄
類似団体平均よりやや高い水準となっており、ここ数年ゆるやかではあるが増加傾向にある。今後も、指定管理者制度の拡大及び民間委託の推進により物件費は上昇することが見込まれるが、人件費を抑制するなど、全体としての経費節減に努める。
扶助費の分析欄
旧産炭地という特殊事情から、高齢化率（H28年度末現在36.5％）や生活保護率(H28年度末現在65.09‰）が非常に高く、類似団体中2番目に高い数値となっている。特に、生活保護率については県内都市の中で最も高く、生活保護扶助費は普通会計決算額の15.0％を占めている。生活保護率は、やや減少しているが、生活保護受給者に対する就労支援により自立を進めるなど、今後さらなる扶助費の抑制に努める。
その他の分析欄
類似団体平均を下回っている。これは、介護予防事業等の推進に取り組んでおり、サービス給付費の抑制に繋がっていることや介護報酬単価の引下げによるところが大きい。今後は特別会計の財政の健全化を通じて、税や料金の適正化を図るとともに、基準外の繰出金の抑制に努める。
補助費等の分析欄
類似団体平均をやや下回っている。今後も補助金の交付が適当な事業であるかなどを十分に検討し、改善が必要なものについては見直しや廃止を行っていく。また、一部事務組合に対しても経常経費の適正な執行について、要請を行う。
公債費の分析欄
合併前の旧市町において、過疎対策事業債などを活用した大型事業が集中していたことにより、類似団体より高い水準となっていたが、合併以降は地方債の発行を抑制したことや繰上償還を実施したことで、年々減少傾向にある。今後は、新発債の発行に伴う公債費の増が見込まれるが、適正な事業選択を行い、計画的な地方債の発行と世代間の負担の平準化に努める。
公債費以外の分析欄
類似団体平均を上回っており、旧産炭地特有の高い高齢化率や生活保護率等が主な要因となっている。合併以降、行政改革に取り組み、人件費をはじめとする経常経費の削減を行っているものの、普通交付税の動向に大きく左右されることは明らかで、根本的な解決には至っていない。今後も職員の適切な定員管理に努めるとともに、事務事業の点検・見直し等を行い、経常収支比率の改善に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2016年度）
目的別歳出の分析欄
民生費は住民一人当たり293,443円となっており、類似団体中3番目に高くなっている。旧産炭地という特殊事情から、高齢化率（H28年度末現在36.5％）や生活保護率(H28年度末現在65.09‰）が非常に高く、特に生活保護率については県内都市の中で最も高く、生活保護扶助費は普通会計決算額の15.0％を占めている。生活保護率はやや減少し、生活保護費決算額は前年度比で0.7ポイント減となっているものの、民生費全体での推移は横ばいとなっている。教育費は、住民一人当たり66,368円となっており、類似団体中7番目に高くなっている。平成27年度と比較すると大幅に一人当たりコストが増加しているが、小学校空調機設置工事や稲築スポーツプラザ解体撤去工事等の工事費の増加が主な要因となっている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2016年度）
性質別歳出の分析欄
物件費は住民一人当たり93,373円と、類似団体中5番目に高くなっており、近年増加傾向となっている。需用費等の経常経費については、減少傾向にあるものの、指定管理者制度や民間委託の導入拡大などの影響により、委託料が増加していることが主な要因である。扶助費は住民一人当たり198,115円となっており、類似団体中3番目に高くなっている。旧産炭地という特殊事情から、高齢化率（H28年度末現在36.5％）や生活保護率(H28年度末現在65.09‰）が非常に高いことが要因である。特に生活保護率については県内都市の中で最も高く、生活保護扶助費は普通会計決算額の15.0％を占めている。生活保護率はやや減少したものの、扶助費に係る経常収支比率においても類似団体中2番目に高い数値となっている。
実質収支比率等に係る経年分析（2016年度）
分析欄
合併以降、実質収支は黒字で、実質収支比率は2～5％程度を維持していたが、H28年度は6.21％とやや高くなっている。これまで財政調整基金を取り崩したのは、平成18年度（266百万円）、平成21年度（302百万円）、平成26年度（1,372百万円）で、平成26年度は旧合併特例事業債の将来の償還に備え、減債基金へ積み替えたことによる。平成28年度は財政調整基金の取り崩しはなく、運用益等の124百万円を積み立てた結果、平成28年度末残高は3,707百万円となっており、今後も、徹底した経常経費削減と税収等による歳入の確保に努め、財政の健全化を図る。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2016年度）
分析欄
合併以降、黒字であるため、連結実質赤字比率は算出されていないが、国民健康保険事業特別会計のみ赤字が続いており、平成28年度は、543百万円の赤字となっている。平成23年度に税率改正を行い、医療費抑制の観点から予防事業を強化するなど、赤字解消を目指しているが、平成28年度は前年度比で94百万円赤字が増加した。他会計については、合併以降黒字を維持しているが、今後も独立採算の原則に立ち、各会計の健全な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2016年度）
分析欄
実質公債費比率（分子）に占める元利償還金の割合は90.7％と非常に高く、元利償還金の推移が実質公債費比率に直結した形となっている。また、算入公債費等については、主に旧合併特例事業債など交付税算入が高いものが残存しており、実質公債費比率を押し下げるものとなっている。償還ピークを過ぎたことから、改善傾向にあるが、庁舎統合整備事業など旧合併特例事業債を活用した大型事業が見込まれており、比率が悪化しないよう、引き続き健全な財政運営に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2016年度）
分析欄
将来負担額のうち、一般会計等に係る地方債の現在高の割合が76.6％、次いで退職手当負担見込額が19.0％と、将来負担比率（分子）の大部分を占めている。将来負担額の増加は地方債現在高の増加によるところが大きく、前年度比で1.9ポイント増加しており、火葬場建設事業やごみ処理長寿命化整備事業に伴う地方債発行によるところが大きい。ただし、公債費に係る基準財政需要額算入見込額や充当可能基金が将来負担額を上回っているため、将来負担比率は算出されていない。今後も、庁舎統合整備事業などにより新発債の増が見込まれるが、起債の抑制と基金の効率的な運用を図り、健全な財政運営に努める。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2016年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
類似団体平均を上回っており、建物等の老朽化が進んでいることがうかがえる。有形固定資産減価償却率は、４庁舎のうち３庁舎で80％以上、市営住宅で75％以上となっており、類似団体平均を上回る主な要因と考えられる。庁舎については、統合整備事業に着手しており、事業完了後には、数値の改善が見込まれる。また、市営住宅についても耐用年数を経過した住宅の除却を行うなど、保有量の削減に努めており、今後も公共施設等総合管理計画（嘉麻市公共施設等適正化基本方針）に基づき、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。
債務償還可能年数の分析欄
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
職員数の減や充当可能基金の増などによる効果で、平成25年度以降、将来負担比率は算出されていないが、有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にある。公共施設の除却、集約化・複合化等を図り、さらなる公共施設保有量の削減や適正配置を進める必要があることから、庁舎など新たな施設の建設や更新事業に係る起債額が増加し、将来負担が増加していくことが見込まれるものの、維持管理に要する経費等の減少も想定されるため、引き続き、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率、実質公債費率ともに類似団体平均を下回っている。既発債の償還ピークが過ぎ、年々減少傾向にあったが、公共施設の大半が老朽化しており、その更新事業や庁舎統合整備事業に伴う新発債発行額の大幅な増が見込まれるため、今後は上昇することが見込まれる。一方で、公共施設の除却、集約化・複合化等を図り、さらなる公共施設保有量の削減や適正配置を進める必要があることから、緊急度や市民ニーズを的確に把握した事業選択を図り、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2016年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、有形固定資産減価償却率が特に高い施設は、公営住宅と学校施設である。公営住宅については、その大半が昭和40～50年代に建設されており、老朽化が進んでいるため、長寿命化計画に基づき、大規模改修等を実施している。学校施設についても、小学校の統合や大規模改修を実施しているところであり、積極的に老朽化対策に取り組んでいる。また、公営住宅、学校施設、公民館については、一人当たり面積も類似団体平均を大きく上回っている。合併や人口減少による影響もあると考えられるが、維持管理等に係る経費の増加に留意しつつ、耐用年数を経過した施設の除却や、類似施設の集約化・複合化等を図り、公共施設の保有量の減と適正配置に努める。
施設類型別ストック情報分析表②（2016年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、有形固定資産減価償却率が特に高い施設は、一般廃棄物処理施設と庁舎である。一般廃棄物処理施設については、平成27年度から平成29年度にかけて、長寿命化整備事業を実施し、設備の更新等を行った。庁舎についても平成29年度から統合整備事業に着手しており、事業完了後には、有形固定資産減価償却率の改善が見込まれる。また、体育館・プール、庁舎は、一人当たり面積が類似団体を上回っている。統合により廃校となった旧小学校の体育館が存在していることや、人口減少の影響があると考えられるが、体育館・プールについては、公共施設等総合管理計画に基づき、保有量の削減を計画しており、庁舎については、統合整備事業により面積の減少が見込まれる。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2016年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2016年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等については、資産総額が前年度末から535百万円の増加(+0.7%)となった。変動が大きいものは事業用資産と基金であり、事業用資産は、火葬場建設事業及びごみ処理施設長寿命化事業の実施による資産の取得額(719百万円)が、減価償却による資産の減少を上回ったこと等から333百万円増加し、基金は、旧合併特例事業債に係る将来の元利償還に備え、減債基金へ積み立て(501百万円)をおこなったこと等により、基金(固定資産)が379百万円増加した。資産総額のうち有形固定資産の割合が78%となっており、これらの資産は将来の維持管理や更新等の支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は22,663百万円となり、前年度とほぼ同額であった。経常費用のうち、人件費等の業務費用は10,078百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は12,585百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。最も金額が大きいのは社会保障給付(6,720百万円、前年度比▲13.5%)であり、純経常行政コストの約30%を占めている。今後も、高齢化の進行などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。
3.純資産変動の状況
一般会計等については、税収等の財源(21,404百万円)が純行政コスト(21,592百万円)を下回っており、本年度差額は▲188百万円となり、純資産残高は186百万円の減少となった。全体では国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療特別会計及び水道事業会計において、税収等の財源が純行政コストを下回っている状況であり、本年度差額は▲249百万円となり、純資産残高は115百万円の減少となった。今後も人口減による税収等の減少が想定されるため、地方税の徴収業務の強化等に努める。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は1,315百万円であったが、投資活動収支については、火葬場建設事業やごみ処理施設長寿命化事業をおになったことから、▲2,043百万円となった。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったことから783百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から55百万円増加し、903百万円となった。しかし、平成32年度以降は、旧合併特例事業債の償還が増加する見込みであり、財務活動収支はマイナスに転じることが予想されるため、より一層の行財政改革を推進する必要がある。
財務書類に関する情報②（2016年度）
1.資産の状況
本市では、公営住宅をはじめとし、住民一人当たりの施設面積が多く、それらの施設は、昭和40年代から50年代に整備された施設が多い状況である。そのため、多くの施設が整備から40年以上経過して更新時期を迎えていることなどから、有形固定資産減価償却率については、類似団体より高い水準にある。今後は、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど施設保有量の適正化に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を下回っているが、負債の大半を占めているのは地方債であり、そのうち、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債の割合が最も大きい。このため、臨時財政対策債等の特例的な地方債を除いた地方債残高を分子として、社会資本形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均と同程度の21.4%となっている。今後も、新規に発行する地方債を抑制するなど、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っているが、特に、純行政コストのうち約30%を占めている社会保障給付が類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因と考えられる。今後も、高齢化の進行などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均と同程度であるが、基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、▲195百万円となっている。投資活動収支が赤字になっているのは、地方債を発行して、火葬場建設事業やごみ処理施設長寿命化事業等の公共施設等の必要な整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体と同程度であり、経常費用全体としては前年度とほぼ同額であった。しかしながら、経常費用のうち、維持補修費が前年度と比較して増加傾向にあることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど、経常費用の削減に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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福岡県嘉麻市の2016年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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