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2013年度
2012年度
2011年度
2010年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2021年度）
財政力
財政力指数の分析欄
分母となる基準財政需要額のうち、生活保護費をはじめとする社会保障経費が少ないことなどにより、類似団体平均を上回っている。３年度は、分子となる法人市民税法人税割などの基準財政収入額が減少したことに加え、分母となる臨時財政対策債償還基金費（令和３年度限り）や高齢者保健福祉費などの基準財政需要額が増加したことで、２年度から微減して推移している。（単年度財政力指数：元年度０．８８４、２年度０．８８６、３年度０．８２９）。引き続き課税客体の適正な把握に努め、安定的な財政基盤の維持に努めていく。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
生活保護費をはじめとする社会保障経費にかかる扶助費が少ないことなどにより類似団体平均を下回っている。２年度は地方消費税交付金や法人事業税交付金などの経常一般財源の増加や、退職手当など経常的な経費が減少したことにより、０．１ポイントの減となった。３年度は公債費などの減少や、地方交付税及び地方消費税交付金の増加などにより、４．６ポイント改善した。扶助費など社会保障関係経費は今後も増加が見込まれるため、行財政改革やアセットマネジメントの取組などを推進し、事務事業に要する経常的経費の抑制に努めていく。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
２年度は小学校教育機器設置に係る物件費の増や会計年度任用職員制度移行による人件費の増などにより前年度と比べ決算額は増加したが、退職手当の減などにより、類似団体平均を下回った。３年度は、新型コロナウイルスワクチン接種事業の実施などにより前年度と比べ決算額は増加し、類似団体平均と概ね同等となった。引き続き、行財政改革推進大綱実施計画による事務事業の見直し・統廃合、民間活力の活用、適正な定員管理等により経費の削減に努めていく。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
令和３年４月１日現在は、１０２．３で前年度に引き続き２０政令指定都市中２番目に高い値となった。これは、給与制度の総合的見直しにおける給料表の引下げに加え、昇格時号給対応表の独自見直しを実施しているものの、本市が独自給料表を採用していることが、主な要因と考えられる。一方で、平均給料月額は、給与の総合的見直しを実施した結果、国とほぼ同水準まで引き下がり、諸手当を含めた平均給与月額では２０政令都市中１６位と平均を下回る水準となっている。今後も、人事委員会勧告に基づく給与改定を行うことで地域民間給与との均衡を図りつつ、引き続き給与の適正化に努めていく。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
令和元年５月に策定した「第２次静岡市職員適正配置計画」に基づき、職員の適正配置に取り組んでいる。令３年４月１日現在の普通会計職員数は７，８６６人、人口１，０００人当たりの職員数は１１．４２人で、類似団体内順位は中位に位置している。なお、職員数が増加した主な要因は、小中学校の臨時的任用職員の任用の適正化によるものである。今後も、引き続き、職員の適正配置を推進していく。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
３０年度と比べ、３年度は、分子となる一般会計等が負担する公債費が減少したことに加え、普通交付税、臨時財政対策債発行可能額等が増加し、分母となる財政規模が増加したことから、２年度と比べ０．３ポイントの改善となった。今後も、臨時財政対策債の発行による市債残高の累増に伴う元利償還金の増加が見込まれるため、市債残高の抑制や償還額の平準化を図り、計画的な財政運営に努めていく。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
将来負担比率は、下水道事業債残高が減少したことなどを要因として、分子となる将来負担額が少ないことなどから、類似団体平均を下回っている。３年度は下水道事業会計などの公営企業債の減少に伴う公営企業債等繰入見込額の減少などが生じた一方で、臨時財政対策債の発行により一般会計等地方債現在高が増加したことで将来負担額は増加したが、公共建築物整備基金の創設等により充当可能財源が増加したため、分子となる将来負担見込額が減少したことに加え、普通交付税及び臨時財政対策債発行可能額の増加等により、分母となる財政規模が増加したため、１１．７ポイント減少している。今後も後世への負担を軽減するよう、財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、退職手当の増などによる増額が生じた一方、地方交付税及び地方消費税交付金の増加などにより、２年度と比較して、１．６ポイント改善した。なお、類似団体との比較においては、類似団体平均を上回る数値で推移しており、３年度においても類似団体平均を１．０ポイント上回っている。今後も定員及び給与の適正化を行い、人件費の削減に努めていく。
物件費
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は、清掃工場運転経費などの清掃費や、各種予防接種費などの保健衛生費に係る物件費が比較的大きいことなどから、類似団体平均を上回る数値となっている。３年度は、コークスの価格高騰などにより清掃工場運営費が増加した一方、地方交付税及び地方消費税交付金の増加などにより、２年度と比較して、０．５ポイント改善した。引き続き、行財政改革推進大綱及び実施計画による事務事業の見直し・統廃合などによる経費の削減に努めていく。
扶助費
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は、類似団体２０団体中３位で推移している。これは、類似団体と比べ、生活保護費をはじめとする社会保障経費が少ないことなどが要因としてあげられる。近年、自立支援給付費、障害児施設給付費、こども園等給付費が増加傾向にあることなどから、今後、少子高齢化社会に対応した適切な執行に努めていく。
その他
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は、介護保険事業会計や後期高齢者医療事業会計への繰出金が比較的大きいことなどから、類似団体平均をやや上回る数値となっている。近年、介護保険事業会計などへの繰出金は増加傾向にあるが、継続して各事業の経費の見直しを行うとともに、適正な執行に努めていく。
補助費等
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率は、本市に交通事業に対する繰出しがないことなどから、類似団体平均を下回る数値となっている。２９年度以降横ばいで推移しており、３年度も概ね前年度並みとなっている。今後も補助金の見直し等を実施し、経費の削減に努めていく。
公債費
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率は、１５年償還の銀行等引受債の償還完了等に伴う公債元金の減などの影響から、１．７ポイント改善した。なお、類似団体との比較においては、類似団体平均を上回る数値で推移していたが、３年度においては類似団体平均を０．７ポイント下回った。今後も、フローとストックに留意し、市債発行額の抑制及び市債残高の適正な管理に努めていく。
公債費以外
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常収支比率は、扶助費に係る経常収支比率が低いことなどが影響し、類似団体平均を下回っている。しかし、扶助費や繰出金など社会保障関係経費は増加傾向にあることから、事務事業の見直し・統廃合など歳出の合理化等行財政改革や、公共資産の総資産量適正化・長寿命化のためのアセットマネジメントの取組などを推進し、経常的な事務事業に要する経費の抑制に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
議会費は、類似団体と比べ、人口に対する議員定数が多いことなどから、高い数値となっている。２９年度以降は概ね横ばいとなっている。民生費は、類似団体と比べ、生活保護費などの扶助費が少ないことなどから、低い数値となっている。自立支援給付費、障害児施設給付費の増に加え、幼児教育・保育の無償化によるこども園・保育所等給付費の増などにより増加傾向となっている。衛生費は、近年、類似団体の平均値を上回る値で推移している。３年度も清掃工場の基幹改修などにより、依然として類似団体の平均値を上回っている。労働費は、類似団体と比べ、勤労者福祉センターの管理運営費などから高い数値となっている。２９年度移行は概ね横ばいとなっている。消防費は、２５年度以降、消防本部駿河消防署建設事業や消防救急無線デジタル化事業などを実施していることにより、類似団体中、高い数値で推移している。３年度は消防総合情報システムの改修や消防署の大規模改修の進捗などにより減少している。教育費は、１７年度から２１年度にかけて、合併に伴う建設計画に基づき、小中学校や体育館の耐震化等を実施したことから、小中学校等の改修に係る普通建設事業費が低く抑えられていることなどにより、類似団体中、低い数値となっている。なお、３年度は小中学校への教育機器設置の進捗などにより減少している。災害復旧費は、類似団体と比べ、道路橋りょう災害復旧事業や山間地振興施設災害復旧事業の実施などから高い数値となっている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
物件費は、類似団体平均値に近い数値で推移している。３年度は新型コロナウイルスワクチン接種事業の実施などにより決算額は増加したが、類似団体平均値を下回る数値となった。扶助費は、類似団体と比べ、生活保護費が少ないことなどにより、平均値を下回っている。自立支援給付費、障害児施設給付費の増に加え、幼児教育・保育の無償化によるこども園・保育所等給付費の増などにより決算額は増加となった。普通建設事業費は、合併に伴う建設計画に基づく事業などを実施してきたことから類似団体より高い数値で推移し、３０年度以降は類似団体より低い数値となっている（２年度のみ清掃工場の基幹改修や小中学校のネットワーク整備などにより類似団体より高い数値となった）。災害復旧事業費は、類似団体と比べ、道路橋りょう災害復旧事業や山間地振興施設災害復旧事業の実施などから高い数値となっている。積立金は、類似団体と比べ、公共建築物整備基金の新設などから高い数値となっている。貸付金は、類似団体中、低い数値となっている。これは、中小企業などに対する事業資金貸付について、本市は利子補給事業（補助費等）で対応していることなどが影響している。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄財政調整基金残高は、新型コロナウイルス感染症のまん延のような非常事態に機動的に活用していくため、約１１６億円と令和２年度より約３０億円増加した。実質収支額は、令和３年度は地方交付税及び地方消費税交付金などの歳入が増加したことなどにより、約６５億円と令和２年度より約１２億円増加した。今後も、事務事業の見直し・統廃合など歳出の合理化等行財政改革や、公共資産の総資産量適正化・長寿命化のためのアセットマネジメントの取組などを推進し、健全な行財政運営に努める。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄２９年度から３年度、いずれの会計も黒字であった。３年度は、標準財政規模に対する黒字額の割合としては、水道事業会計が６．０４％と最も高く、次いで下水道事業会計５．５３％、一般会計３．２６％となっている。病院事業会計は、標準財政規模に対する黒字額の割合が高かった静岡病院が地方独立行政法人へ移行したことにより、２８年度以降減少していたが、元年度以降は増加し、３年度は前年度と比較して０．３５％増加した。
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実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄実質公債費比率の分子は、満期一括償還地方債に係る年度割相当額などが増加しているが、１７年度以降実施している借入期間の延長の影響などにより、定時償還方式の公債元金及び公債利子などの元利償還金が減少していることなどから、ほぼ横ばいで推移している。３年度については、算入公債費等がほぼ横ばいとなった一方で、満期一括償還地方債に係る年度割相当額が増加したものの、元利償還金が減少したことなどにより、元利償還金等が減少したことから、前年度と比較して減となった。今後、市債残高の累増や、元利償還金の増加が見込まれるため、市債残高の抑制や償還額の平準化を図り、計画的な財政運営に努める。
分析欄：減債基金借入額の１／３０を毎年度積み立てることとしている。市場公募債の借入に連動し、積立額は年々増加している。
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将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄将来負担比率は、地方債残高が増加しているものの、緊急防災・減災事業債等の交付税措置率の高い起債を活用することにより、実質的な地方債残高の圧縮に取り組んでいることなどから、近年横ばいで推移していたが、３年度は分子となる将来負担見込額が減少したことに加え、普通交付税及び臨時財政対策債発行可能額の増加等により、分母となる財政規模が増加したことで、１１．７ポイント減少した。３年度は、下水道事業会計などの公営企業債の減少に伴う公営企業債等繰入見込額の減少及び職員の新陳代謝に伴う退職手当見込額の減少が生じた一方で、臨時財政対策債の発行により一般会計等地方債現在高が増加したことで将来負担額は増加したが、公共建築物整備基金の創設等により充当可能財源が増加したため、分子となる将来負担見込額は減少した。今後も公債費等の削減を進め、財政の健全化に努める。
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基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）前年度末と比較し、８３億４，０５８万円の増（＋２６．７％）＜主な増減項目＞公共建築物整備基金＋５，０００，０００千円（新設）財政調整基金＋２，９９１，１８５千円都市整備基金＋５９７，４８９千円電気事業経営記念基金＋２２９，０３７千円清水地域医療人材育成鈴与基金＋１０７，２２１千円（新設）新型コロナウイルス感染症経済変動対策資金特別利子助成基金－４９８，０７２千円（今後の方針）行政目的や財政状況を踏まえた上で効果的な活用を図るとともに、将来にわたり持続可能な財政運営を行うため、各基金について適切な残高管理を行う。また、効率的な基金運用により運用益が確保できるよう努める。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）令和３年度末の基金残高は約１１６億円となり、前年度（約８６億円）より約３０億円増加。令和２年度に新型コロナウイルス感染症への緊急対策の財源として活用したことで、一時的に基金残高が１億円まで減少したことを踏まえ、令和４年２月補正にて、今後の感染症対策や大規模災害への備えとして２５億円を積み増しを行った。また、令和３年度の決算調整により１３億円を取崩回避することができた。（今後の方針）令和４年度は、地方財政法の規定に基づき前年度繰越金の１／２以上となる３３億円を積立したが、当初予算における取崩額３５億円に加え、９月追加補正（その２）において１２．８億円、１１月追加補正において１０．９億円を台風１５号被害への対応等のための財源として追加で取崩を行ったことから令和４年度末の残高見込は約９０億円となった。令和５年度については、当初予算を編成する上での財源不足を解消するため、財政調整基金を３５億円取り崩す予定であり、現時点では５年度末残高見込が約５６億円となっているが、令和５年度の財政運営を通じて令和４年度の繰越金や不用額による財源調整など多様な手段により、令和３年度末時点の基金残高を維持できるよう努めていく。
減債基金
減債基金
（増減理由）運用益の積立により微増。（今後の方針）引き続き適切な残高管理に努める。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）①公共建築物整備基金：公共建築物の計画的な長寿命化等に活用②地域振興基金：市民の連帯の強化又は地域振興に要する経費の財源に充当③電気事業経営記念基金：合併前の静岡市が経営した電気事業を記念し、かつ、本市の特に重要な事業の財源等に充当④一般廃棄物処理施設整備基金：一般廃棄物処理施設の整備に要する経費の財源に充当⑤健康福祉基金：市民の健康福祉の向上を目的とする保健福祉事業の推進に要する経費の財源に充当（増減理由）公共建築物整備基金＋５，０００，０００千円（新設）都市整備基金＋５９７，４８９千円電気事業経営記念基金＋２２９，０３７千円清水地域医療人材育成鈴与基金＋１０７，２２１千円（新設）新型コロナウイルス感染症経済変動対策資金特別利子助成基金－４９８，０７２千円（今後の方針）行政目的や財政状況を踏まえた上で効果的な活用を図るとともに、将来にわたり持続可能な財政運営を行うため、各基金について適切な残高管理を行う。また、効率的な基金運用により運用益が確保できるよう努める。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
平成２６年度に策定した「静岡市アセットマネジメント基本方針」において、保有施設の総延床面積を３０年間で２０％縮減（平成２４年３月末比）するという目標を掲げ、保有施設の廃止、複合化、集約化、用途変更等を進めている。有形固定資産減価償却率については、その伸びは緩やかであり、これまでの取組の効果が表れていると考えられる。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、類似団体平均を下回っており、前年度からも減少している。これは主に、前年度と比較して、教職員の新陳代謝に伴う退職手当見込額が減少した一方で、臨時財政対策債などの地方債現在高が増加したことで将来負担額は増加したが、公共建築物整備基金の創設等により充当可能財源が増加したことによるものである。また、障害児施設給付費等の扶助費並びに人件費が増加した一方で、公債費等の減少により経常的経費充当一般財源が微増したことに対し、市税が減少した一方で、地方交付税等の増加により経常一般財源が増加したことで経常収支比率が改善したことによるものである。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率は37.1％で、前年度と比較して11.7ポイント改善した。これは、下水道事業会計などの公営企業債の減少に伴う公営企業債等繰入見込額の減少及び職員の新陳代謝に伴う退職手当見込額の減少が生じた一方で、臨時財政対策債の発行により一般会計等地方債現在高が増加したことで将来負担額は増加したが、公共建築物整備基金の創設等により充当可能財源が増加したため、分子となる将来負担見込額が減少したことに加え、社会保障の充実等による基準財政需要額の増加により、分母となる財政規模が増加したことによるものである。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均値に比べ3.9ポイント高くなっており、主な要因として、昭和51年に建てられた中央卸売市場等施設の老朽化が進んでいることが挙げられる。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率は37.1％で、前年度と比較して11.7ポイント改善した。これは、下水道事業会計などの公営企業債の減少に伴う公営企業債等繰入見込額の減少及び職員の新陳代謝に伴う退職手当見込額の減少が生じた一方で、臨時財政対策債の発行により一般会計等地方債現在高が増加したことで将来負担額は増加したが、公共建築物整備基金の創設等により充当可能財源が増加したため、分子となる将来負担見込額が減少したことに加え、社会保障の充実等による基準財政需要額の増加により、分母となる財政規模が増加したことによるものである。実質公債費比率は6.2％で、前年度と比較して３か年平均の値が0.3ポイント改善した。これは、平成30年度と比べ、借入利率の低下に伴う利子償還の減少などにより、分子となる一般会計等が負担する公債費が減少したことに加え、普通交付税及び臨時財政対策債発行可能額の増加等により、分母となる財政規模が増加したことによるものである。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公営住宅、学校施設であり、特に低くなっている施設は、橋りょう・トンネルである。公営住宅については、有形固定資産減価償却率は類似団体と比較すると高いが、「静岡市市営住宅の配置適正化方針」基づいたアセットマネジメントの実施により、平成２８年度以降当該減価償却率の伸びが緩やかである。【（道路）有形固定資産減価償却率の算出に用いる有形固定資産額に入力誤りがあったため、以下のとおり訂正】【誤】【正】減価償却累計額１５１，７０１，７０５千円１５１，７０１，７０５千円有形固定資産額２２７，１６１，２０１千円２７７，１６１，２０１千円有形固定資産減価償却率６６．８％５４．７％
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、保健センター・保健所、庁舎であり、特に低くなっている施設は、一般廃棄物処理施設である。保健センター・保健所については、南部保健福祉センター等、庁舎については中央卸売市場の老朽化により有形固定資産減価償却率が高くなっている。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から1,686百万円の増加なった。ただし、総資産総額のうち有形固定資産の割合が91.7%となっており、これらの資産は維持管理や更新等の将来の支出を伴うものであることから、平成26年度に策定したアセットマネジメント基本方針に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。全体会計は、前年度と比較し、資産総額が7,066百万円、負債総額は8百万円の増加となった。連結会計は、前年度と比較し、資産総額が8,495百万円、負債総額は3,705百万円の増加となった。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は348,882百万円となり、前年度比66,306百万円の増加(+23.5%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は168,815百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は180,067百万円であり、移転費用の方が業務費用よりも多い。最も金額が大きいのは社会保障給付(71,449百万円、前年度比+2,410百万円)で、そのほかに補助金等(53,771百万円、前年度比+17,145百万円)があり、純行政コストの37.7%を占めている。今後も高齢化の進展などにより、この傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、経費の抑制に努める。全体会計は、前年度と比較し、純経常行政コストが24,933百万円の増加、純行政コストが58,178百万円の減少となった。連結会計は、前年度と比較し、純経常行政コストが19,931百万円の増加、純行政コストが62,273百万円の減少となった。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(336,700百万円)が純行政コスト(332,417百万円)を上回ったことから、本年度差額は4,283百万円(前年度比+9,328百万円)となり、純資産残高は571百万円の増加となった。全体会計は、前年度と比較し、本年度差額が12,473百万円、本年度純資産変動額が9,582百万円の増加、純資産残高が7,058百万円の増加となった。連結会計は、前年度と比較し、本年度差額が8,550百万円、本年度純資産変動額が1,744百万円の増加、純資産残高が4,790百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、本年度末資金残高が前年度と比較し、1,347百万円の増加となった。増加の理由としては、投資活動収支が12,667百万円、財務活動収支が4,298百万円の減少となったが、業務活動収支が18,052百万円の増加となったことによるものである。全体会計は、前年度と比較し、業務活動収支が24,457百万円の増加、財務活動収支が16,002百万円の減少、投資活動収支が3,919百万円の減少となった。連結会計は、前年度と比較し、業務活動収支が24,055百万円の増加、財務活動収支が15,604百万円の減少、投資活動収支が4,099百万円の減少となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
各指標(住民一人当たり資産額、歳入額対資産比率、有形固定資産減価償却率)とも類似団体平均を上回っている。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成26年度に策定したアセットマネジメント基本方針に基づき、公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。
2.資産と負債の比率
将来世代負担比率は、類似団体平均を下回っており、前年度と比較しても地方債残高及び有形・無形固定資産合計ともに減少したため、0.1ポイント減少した。今後も新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、地方債の繰上償還を行うなど地方債の残高の縮減に努め、将来世代の負担の減少に努めていく。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、前年度と比較し、2ポイント減少した。これは新型コロナウイルス感染症の対策に係る経費などの臨時損失の減が影響している。類似団体平均を上回っているため、今後も、事業の見直し等を図り、経費の抑制に努めていく。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均を下回っているものの、前年度と比較し0.8ポイント増加している。これは、地方債のうち臨時財政対策債の増加等が主な要因である。今後も新規に発行する地方債の抑制を行うとともに地方債の繰上償還を行うなど地方債の残高の縮減に努めるとともに、負債額の削減を図っていく。
5.受益者負担の状況
人件費等の業務収入や補助金、社会保障給付等の移転費用の増加により、経常費用が前年度と比較し、66,306百万円増加した。一方で、経常収益は、使用料及び手数料等の減少により、604百万円減少した。このため、受益者負担比率は、前年度と比較して1.2ポイント減少し、類似団体平均を下回った。
類似団体【政令指定都市】
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