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人口の推移

財政比較分析表(2019年度)

財政力

財政力指数の分析欄

景気回復による税収の増加等に伴い単年度の財政力指数が上昇傾向にあり、令和元年度は、単年度の財政力指数が0.52(前年度から0.01ポイント上昇)となったことから、3年平均値も前年度から0.01ポイント上昇の0.51となった。

グループ内順位:21/21

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

職員数の削減(平成14年度以降約700人)による人件費抑制に努めてきた結果、人件費分がグループ内で2番目に低く、比率全体もグループ平均を下回っている。令和元年度は、社会保障関係費の増加などにより、前年度から2.3ポイント悪化した。今後も社会保障関係経費の増加が見込まれる厳しい財政状況が予想されることから、引き続き、歳入の確保や歳出全般にわたる見直しなど、行財政改革に不断に取り組み、社会経済情勢の変化にも機動的に対応できる持続可能な財政運営に努めていく。

グループ内順位:7/21

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

令和元年度は、人件費の抑制にも努めた結果、例年並みの水準となった。今後とも、県行政の守備範囲の見直しや民間ノウハウの積極的な活用など、業務の効率化を推進し、経費の抑制を図る。

グループ内順位:19/21

給与水準(国との比較)

ラスパイレス指数の分析欄

平成28年度及び平成29年度の給与改定においては、国家公務員の給与水準との均衡を図るため、国の改定後の俸給が本県を上回る部分(主に若年層)のみの増額改定としたため、給料改定率が国より小さくなり、平成30年4月の指数は100.0を下回った。令和元年度の給与改定においては、給料表改定の改定率が国を上回ったため、令和2年4月の指数は99.8と前年に比べ上昇したが、引き続き、100.0を下回っている。今後とも、民間給与の状況や国・他県の動向等を踏まえながら、一層の給与の見直し・適正化に努めることとしている。

グループ内順位:3/21

定員管理の状況

人口10万人当たり職員数の分析欄

法で定められる教員・警察官を含む人口10万人当たりの職員数は、グループ内では人口が最も少ないため順位が低くなっているが、当県との人口差が20万人程度の人口類似県の中では最も少ない職員数となっている。知事部局職員数については、平成15年度から数値目標を掲げて削減に取り組み、平成27年度までに約700人を削減した結果、半世紀前の水準以下となっており、平成28年度以降は「行政経営プログラム」に基づき、組織や事務事業のスクラップ・アンド・ビルドを徹底し、適正な定員管理に努めている。

グループ内順位:20/21

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

令和元年度は、県債の新規発行の抑制や繰上償還の実施等による公債費負担の平準化の効果が現れてきており、比率が0.3ポイント低下した。

グループ内順位:13/21

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

令和元年度は、一般会計の県債(通常債)残高が、引き続き前年度を下回ったことや、退職手当負担見込額が、職員の新陳代謝に伴って減少したことなどの影響により、前年度に比べ、1.2ポイント低下した。

グループ内順位:16/21

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2019年度)

人件費

人件費の分析欄

平成14年度以降取り組んできた職員数の削減(約700人削減)により、グループ内でも低い水準となっている。今後も業務のあり方を不断に見直すことにより定員管理を徹底し、総人件費を適正な管理に努めていく。

グループ内順位:2/21

物件費

物件費の分析欄

令和元年度は、ドクターヘリ運航委託料の増加などにより前年度から0.2ポイント上昇した。今後とも、県行政の守備範囲の見直しや民間ノウハウの積極的な活用など、業務の効率化を推進し、経費の抑制を図る。

グループ内順位:19/21

扶助費

扶助費の分析欄

令和元年度は、例年並みの2.2ポイントとなった。今後も、高齢化の進展による社会保障関係経費の増加が見込まれ、県財政を圧迫する極めて厳しい状況が予想される。

グループ内順位:18/21

その他

その他の分析欄

平成30年度に、中小企業チャレンジ支援ファンド拡充に係る貸付(50億円)や、県が国民健康保険の財政運営の責任主体となったことに伴い、県負担金(51億円)が国民健康保険特別会計への繰入金となったことから、+1.7ポイントと大幅に上昇したが、令和元年度も引き続き、前年度並みとなっている。このほか、今後も施設の老朽化に伴う維持補修費の増加が予想されることから、引き続き、歳出全般にわたる見直しに努めていく。

グループ内順位:7/21

補助費等

補助費等の分析欄

令和元年度は幼児教育無償化に伴う施設型給付費負担金の増加などにより、1.3ポイント上昇している。今後も、高齢化の進展による社会保障関係経費の増加が見込まれ、県財政を圧迫する極めて厳しい状況が予想される。

グループ内順位:5/21

公債費

公債費の分析欄

バブル経済崩壊以降、国の経済対策に呼応し、他県に比して積極的に公共投資を実施した結果、社会資本の整備は進んだものの、県債残高が増嵩し、公債費はグループ内では最も高い水準にある。今後も北陸新幹線建設等による公債費負担の本格化が見込まれることから、県債の新規発行抑制や償還期間の延長(20年→30年)、繰上償還等により公債費の平準化対策を講じ、将来の財政負担の軽減を図っている。

グループ内順位:21/21

公債費以外

公債費以外の分析欄

人件費がグループ内でも低い水準となっている一方、その他の経費は概ねグループ平均と同程度であることから、公債費以外の比率はグループ内で最も低い水準となっている。今後も適正な定員管理や一般行政経費、投資的経費の抑制など、歳出全般にわたる一層の見直しに努めていく。

グループ内順位:1/21

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

総務費:主に北陸新幹線建設費負担金により高い水準で推移している。令和元年度は、北陸新幹線建設費負担金の増(10億円)により増加。労働費:リーマンショック以降、雇用対策に積極的に取り組んできたが、景気の回復や雇用情勢の改善を受けて、年々事業費が減少し、近年は横ばいとなっている。平成28年度は、人材確保・定住促進基金の創設(22億円)により一時的に大幅に増加した。商工費:近年横ばいで推移している。平成28年度は、ほっと石川観光プラン推進ファンド創設にかかる貸付(150億円)により、一時的に大幅に増加した。平成30年度からは、中小企業チャレンジ支援ファンド拡充にかかる貸付(50億円)により増加している。土木費:国の経済対策に呼応し、積極的な公共投資を行ったことにより、近年、高い水準で推移している。令和元年度においても、国の補正予算に呼応した防災・減災対策国土強靭化を柱とした社会資本整備の促進により増加した。教育費:平成27年度は、いしかわ県民文化振興基金の設置に伴う出資(120億円)により、一時的に大幅に増加した。公債費:バブル経済崩壊以降、国の経済対策に呼応し、他県に比して積極的に公共投資を実施した結果、社会資本の整備は進んだものの、県債残高が増嵩しており、公債費はグループ平均より高い水準にある。平成28年度は、能登半島地震復興基金の終了に伴う県債の償還(250億円)により、一時的に大幅に増加した。その他の経費:概ねグループ平均と同程度となっている。

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費(うち新規整備)

公債費

繰出金

普通建設事業費(うち更新整備)

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

人件費:平成14年度以降取り組んできた職員数の削減(約700人削減)等により、住民一人当たり職員数は人口類似県の中で最も少なくなっている。このため、職員数の削減は一段落したところであり、人件費は近年横ばいで推移している。補助費等:高齢化の進展により、年々、社会保障関係経費が増加しており、増加傾向が続いている。(平成30年度からは、県が国民健康保険の財政運営の責任主体となったため、県負担金が国民健康保険特別会計への繰り入れとなり、減少。(繰出金は増加))普通建設事業費:国の経済対策に積極的に呼応してきたことや、北陸新幹線の建設工事が進められていることなどから、グループ内でも高い水準となっている。公債費:バブル経済崩壊以降、国の経済対策に呼応して積極的に公共投資を実施した結果、社会資本の整備は進んだものの、グループ内で最も高い水準となっている。平成28年度は、能登半島地震復興基金の終了に伴う県債の償還(250億円)により、一時的に大幅に増加している。投資及び出資金:平成27年度は、いしかわ県民文化振興基金の設置に伴う出資(120億円)により、一時的に大幅に増加しているが、近年は横ばいになっている。令和元年度は、都道府県被災者生活再建支援基金への出資(4億円)により増加。貸付金:平成28年度は、ほっと石川観光プラン推進ファンド創設に係る貸付(150億円)により、一時的に大幅に増加している。令和元年度は、いしかわ農業参入支援ファンドの拡充に係る貸付(50億円→77億円)により増加。繰出金:平成27年度以降はほぼ横ばいで推移しているが、平成30年度から、県が国民健康保険の財政運営の責任主体となったため、県負担金が国民健康保険特別会計への繰り入れとなり、増加(補助費等は減少)。

実質収支比率等に係る経年分析(2019年度)

分析欄

財政調整基金残高は歳計剰余金の積立(約3.7億円)により増加。実質収支は近年ほほ横ばいで推移。実質単年度収支は、平成27年度以降、北陸新幹線金沢・敦賀間の整備に伴う公債費負担の増加を見据えた繰上償還を実施している影響で、高い水準で推移している。今後も県政の重要課題に積極的に取り組んでいくためには、持続可能な行財政基盤の確立が不可欠であり、引き続き、行財政改革に取り組んでいく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2019年度)

分析欄

全会計で赤字は発生しておらず、健全な段階にある。一般会計は、地方債の現在高は減少しているものの依然として高い水準であるほか、職員の大量退職に伴う退職手当も高い水準が続くと見込んでいる。これらに加え、今後、社会保障関係経費の増加により厳しい財政状況が続く見込みである。病院事業会計(中央病院、高松病院)は、新規入院患者の確保等による診療報酬の増収に努めており、黒字基調で推移している。こうした厳しい財政状況の下で財政健全性を維持していくため、引き続き、歳入の確保、適正な定員管理、投資的経費の抑制といった歳出全般の見直しを行い、持続可能な財政基盤の確立を図っていく。

実質公債費比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

バブル経済崩壊以降、国の経済対策に呼応し、他県に比して積極的に公共投資を実施した結果、公債費負担は平成22年度にピークとなったが、県債の新規発行の抑制、償還期間の延長による平準化対策、繰上償還などにより、年々減少している。

分析欄:減債基金

北陸新幹線金沢・敦賀間の建設費の公債費に係る償還が今後本格化することに備えて資金を基金に積み立てていく。

将来負担比率(分子)の構造(2019年度)

分析欄

臨時財政対策債を除く通常債の残高は、平成15年度以降、前年度以下の水準に抑制している。退職手当負担見込額は、行財政改革による職員数の削減により減少している。

基金残高に係る経年分析(2019年度)

基金残高合計

基金全体

(増減理由)・減債基金で約18億円取り崩したことなどにより、基金全体では約15億円の減となった。(今後の方針)・平成16年度の三位一体改革による地方交付税の削減や平成20年度のリーマン・ショックによる税収減により、財政調整基金・減債基金の2基金について、平成23年度までの10年間で396億円の取崩を余儀なくされ、未だ取崩前の水準に回復していない状況である。・今後は、北陸新幹線金沢・敦賀間の整備の本格化など様々な財政需要が見込まれているため、引き続き、将来への備えとして必要な資金を基金に積み立てるとともに、現在保有している基金は、県民生活の向上や本県のさらなる発展につながるよう、その時々の財政状況も踏まえながら有効に活用していく。

財政調整基金

財政調整基金

(増減理由)・決算剰余金を約3.7億円積み立てたことによる増加。(今後の方針)・災害への備えなど、長期的視野に立った健全な財政運営を図るため、引き続き、基金の確保に努めていく。

減債基金

減債基金

(増減理由)・公債費の償還財源として約18億円を取り崩した。(今後の方針)・今後、数年間という短期間で、北陸新幹線金沢・敦賀間の整備に伴う建設費負担が本格化し、これに伴う公債費負担も増加することが見込まれるため、こうした状況に備え、必要な資金を基金に積み立てていく。

その他特定目的基金

その他特定目的基金

(基金の使途)・県有施設整備などの大規模プロジェクトに備えた有施設整備基金を設置するなどしている。(増減理由)・地域医療介護総合確保基金を12億円積み立てた一方、社会福祉施設の整備のため12億円取崩しており、全体としてもほぼ横ばいとなっている。(今後の方針)・引き続き、それぞれの基金の設置目的に照らし、県民生活の向上や本県のさらなる発展につながるよう、その時々の財政状況も踏まえながら、有効に活用していく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2019年度)

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

本県では、これまでも道路や河川施設等のインフラ資産の整備を積極的に進めてきており、資産全体に占める割合は高い。既存のインフラ資産の維持管理は、更新ではなく修繕等によるものが大きく、新たな資産形成を伴わないことから、有形固定資産減価償却額は高い状況にある。引き続き、「石川県公共施設等総合管理計画」に基づき、施設の特性や利用状況に応じた予防保全型修繕を行うなど、長寿命化や経費削減につながる取り組みを実施していく。

グループ内順位:18/20

(参考)債務償還比率

債務償還比率の分析欄

本県では、累次の行革大綱に基づき、平成27年度から計140億円の繰上償還を実施するなど県債残高の管理に努めてきたほか、職員数を平成27年度までの13年間で700人以上削減するなど財政収支の均衡・改善を図ってきた。加えて、償還に充当できる基金の積立てを行ってきた結果、全国平均より高い償還能力となっている。一方、社会保障関係経費の増加や、北陸新幹線金沢・敦賀間の建設負担など、将来コストの増に備える必要があることから、引き続き、歳入確保や歳出の見直しなどを進めていく。

グループ内順位:

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率については、県の行革大綱に基づき、県債の新規発行の抑制や繰り上げ償還の実施を行っているが、新県立図書館の建設費用などの影響により、昨年度同程度となっている。有形固定資産減価償却率については、インフラ資産の整備を積極的に進めてきており、既存のインフラ資産の維持管理は、更新ではなく修繕等によるものが大きく、新たな資産形成を伴わないため、償却率は高い状況である。他団体との評価については、将来負担比率、有形固定資産減価償却率ともに高い状況にあるが、これまで整備してきた固定資産を今後とも利用者に安全に利用していただくため、石川県公共施設等総合管理計画に基づき、長寿命化や経費削減など適正な管理に努めていく。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

近年、将来負担比率及び実質公債費比率は類似団体と比較して高い状況であったが、H27、H28はともに類似団体平均を下回る水準となっている。これは、累次の行財政改革大綱において、県債残高を前年度以下の水準に抑制することを掲げ、これまで県債の新規発行の抑制や繰り上げ償還の実施に取り組んできたためである。H29以降は類似団体平均は上回ったが、実質公債費比率は引き続き減少、将来負担比率は、県債残高を抑制するとともに、職員の平均勤続年数の減少などによる退職手当負担見込み額の減少によって将来負担額が減少したことにより微減となっている。今後、北陸新幹線敦賀延伸工事の本格化等により、将来の公債費負担の増加が見込まれるため、これに備え、繰上償還により公債費負担の平準化を図るなど、持続可能な財政基盤の確立を図ることとしている。

施設類型別ストック情報分析表①(2019年度)

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

空港

学校施設

図書館

博物館

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率について、類似団体と比較して高い施設は、道路、公営住宅、空港、図書館、博物館となっており、低い施設は、橋りょう・トンネル、港湾・漁港、学校施設となっている。道路については、資産全体の過半を占めており、これまで整備してきた資産の累積償却額が大きくなっている。また、償却率が100%である図書館については、建設から半世紀を過ぎており老朽化が進んでいることを踏まえ、現在、移転・建替に向けて作業を進めているところである。橋りょう・トンネルについては、近年、金沢外環状海側幹線に係る橋りょうや南加賀道路のトンネルの整備など、広域交流ネットワーク道路の整備を進めてきたため、償却率は低くなっており、1人当たりの償却資産額は、類似団体と比較し高水準となっている。

施設類型別ストック情報分析表②(2019年度)

体育館・プール

陸上競技場・野球場

県民会館

保健所

試験研究機関

警察施設

庁舎

消防施設

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率について、類似団体と比較して高い施設は、陸上競技場・野球場・球技場、保健所、試験研究機関、警察施設となっており、低い施設は、体育館・プール、県民会館、庁舎となっている。特に償却率の高い野球場については、その付随する設備も整備してきており、累積償却額が大きくなっていることから、石川県公共施設等総合管理計画に基づき、計画的な修繕等を進めていく。また、体育館・プールの償却率が低い理由は、競技力の向上や生涯スポーツ社会の実現など石川県のスポーツ振興を図るため、平成20年に「いしかわ総合スポーツセンター」を新たに整備・オープンしたことによる資産額の上昇が要因である。

財務書類に関する情報①(2019年度)

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

令和元年度一般会計等においては、資産総額は前年度末から10,355百万円の減少(△0.6%)となった。新たな施設整備を進める一方で、道路や橋りょう等の償却資産の償却が進んだことにより、減価償却累計額が前年度末から42,375百万円の増加となったためである。負債総額については、前年度末から12,185百万円の減少(△0.9%)となった。金額の変動が大きいものは退職手当引当金の4,085百万円の減少であり、ほか、地方債については、将来の財政負担に備えた繰上償還を実施するなど県債残高の抑制に努めており、前年度末から6,441百万円の減少となっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

令和元年度一般会計等において、経常費用が403,140百万円となり、前年度比5,359百万円の増加(+1.3%)となった。そのうち、補助金や社会保障給付等の移転費用が最も大きく、155,373百万円であり、全体の38.5%を占めている。また、業務費用は247,767百万円であり、そのうち、職員給与費等に実際には現金の支出を伴わない退職手当引当金繰入額や賞与等引当金繰入額を加えた人件費が127,829百万円でり、31.7%を占めている。純行政コストは、前年度と比較して、3,969百万円の増加となっている。本県では、知事部局の職員数について、平成14年度の新行財政改革大綱の策定以降、職員数を削減しているが、高齢化の進展による社会保障関係経費の増加など義務的経費が県財政を圧迫することが予想されるため、引き続き、行財政改革のプログラムを拠り所とした不断の改革により、行政コストの縮減に取り組んでいK。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

令和元年度一般会計等においては、税収等の財源(384,075百万円)が純行政コスト(384,194百万円)を下回ったことから、本年度差額は118百万円の減となったが、無償所管換等が増加したため、純資産残高は1,830百万円の増(純資産変動額)となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

令和元年度一般会計等においては、業務支出(394,596百万円)が、業務収入(417,983百万円)を下回っており、臨時収支△557百万円を加えた結果、業務活動収支は22,830百万円となった。投資活動については、基金の取り崩し収入などが減少した結果、収支は△17,816百万円となり、前年度より9,200百万円減少した。財務活動については、地方債の償還額が、発行収入を上回ったことから、△8,323百万円となっており、本年度末の資金残高は前年度から3,309百万円減少し、9,248百万円となった。

財務書類に関する情報②(2019年度)

①住民一人当たり資産額(万円)

②歳入額対資産比率(年)

③有形固定資産減価償却率(%)

1.資産の状況

令和元年度の住民一人当たり資産額は、類似団体平均を大きく上回っており、本県では、これまでも道路や河川施設等のインフラ資産の整備を積極的に進めるなど、高い水準の公共投資を実施してきた結果であるものと推測される。歳入額対資産比率についても同様である。有形固定資産減価償却率については、過去に整備してきた既存のインフラ資産の維持管理を進めているところであるが、これらは更新ではなく修繕等によるものが大きく、新たな資産形成を伴わないことから、高い水準で推移している。引き続き、「石川県公共施設等総合管理計画」に基づき、施設の特性や利用状況に応じた予防保全型修繕を行うなど、長寿命化や経費削減につながる取り組みを実施していく。

④純資産比率(%)

⑤将来世代負担比率(%)

2.資産と負債の比率

令和元年度の純資産比率は、純資産の増加により、前年度と比較して0.2%増加し、類似団体平均を大きく上回っている。将来世代負担比率については、県債の新規発行の抑制や繰上償還の実施により、県債残高の減少を目指しているが、令和元年度は全国平均をわずかに上回っている。今後も、県の資産とはならない国道や河川などの社会資本整備において起債により実施していく必要があることから、他団体の状況も見ながら適切な執行に努めていく。

⑥住民一人当たり行政コスト(万円)

3.行政コストの状況

令和元年度の住民一人当たり行政コストは、類似団体平均を上回っている。行政コストは、行政活動に係る人件費や社会保障経費をはじめ、除雪費など臨時的に発生するフルコストの表示であるため、年度間増減について画一的な評価はできないものの、財政健全性の維持・向上の観点から、投資的経費の抑制や総人件費の適正管理、一般行政経費の見直しなど、持続可能な財政基盤の確立に努めていく。

⑦住民一人当たり負債額(万円)

⑧基礎的財政収支(百万円)

4.負債の状況

令和元年度の住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っている。負債全体の約9割を県債が占めており、資産の状況と同様、本県では、これまでも道路や河川施設等のインフラ資産の整備を積極的に進めるなど、高い水準の公共投資を実施してきた結果であるものと推測される。累次の行革大綱に基づき、繰上償還を行うなど県債残高の管理に努めており、残高総額は平成26年度以来、6年連続で前年度を下回っている。令和元年度の基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が、基金の取崩収入や基金積立金支出を除いた投資活動収支の赤字分を上回ったため、10,003百万円となっている。類似団体平均を下回っているが、投資活動収支が赤字となっているのは、県債を発行して公共施設等の必要な整備を行ったためである。

⑨受益者負担比率(%)

5.受益者負担の状況

令和元年度の受益者負担比率は類似団体平均を上回っている。本県が策定した行政経営プログラムに基づき、公共施設の使用料など税外収入の確保に努める。

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