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地方財政ダッシュボード

山口県下関市の財政状況(2012年度)

🏠下関市

地方公営企業の一覧

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2012年度)

財政力指数の分析欄

平成21年度及び平成22年度の景気低迷に伴う市税収入の減少が回復していない状況である。歳出についても、経費の節減に努めているもののほぼ横ばいとなっており、単年度の財政力指数も平成22年度から3年度続けて0.53となった。類似団体との比較においても平均を下回っている状況であることから、財政健全化プロジェクトの取り組みなどにより、中長期的な自主財源の確保に努める。

経常収支比率の分析欄

平成24年度においては、生活保護費等の扶助費や公債費充当一般財源が増加するとともに、市税や地方譲与税の減収による歳入の減少により、前年度比1.1ポイント悪化している。類似団体平均との比較においても依然として高い水準にあるため、今後も、下関市定員管理計画に基づく人件費の削減、事務事業の徹底した見直し、市税等の歳入の確保など、行財政改革への取組を通じて、歳入歳出両面でのより一層の効率化に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費の削減により前年度と比較してやや改善しているが、類似団体平均と比較すると20,584円高い状況である。類似団体平均との差額の内訳は人件費が17,390円を占めており、依然として増嵩の主な要因となっている。現在、下関市定員管理計画に基づく職員数削減(5年間で117人減)及び人件費削減に取り組んでおり、今後更なる経費節減に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

本市のラスパイレス指数は、昨年度に引き続き国家公務員の時限的な(2年間)給与改正特例法による措置に伴い108.7で、当該措置が無いとした場合の参考値は100.5であり、対前年度比はともに0.1減であった。今後も住民の理解が得られるよう、給与水準及び制度の適正化に努める。なお、本市は平成25年7月1日から国の要請に基づく給与減額支給措置を実施し、7月1日時点のラスパイレス指数は102.7であった。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

本市の職員数は、平成25年4月1日現在で2,793人(公営企業等会計職員を含む)であり、平成24年度に策定した下関市定員管理計画の年度別数値目標を上回る純減を達成したところであるが、類似団体と比較すると、人口千人当たり職員数は依然として平均を大きく上回っている状況にある。今後も、下関市定員管理計画(平成24年から平成29年までの5年間で、117人の職員数の純減を目標)に沿って、民間委託等の推進、多様な任用形態の活用等により、市民サービスの低下を招くことのないよう留意しながら、引き続き簡素で効率的な組織体制の確立に努める。

実質公債費比率の分析欄

市立市民病院の独法化により準元利償還金が減少し、また標準税収入額等が増加したことで、平成24単年度の指標が好転した結果、平成22~平成24の3ヶ年平均の実質公債費比率は前年度と同率となった。臨時財政対策債や合併特例債等の事業費補正により財源措置される起債以外の借入額を抑えており、長期的には緩やかに好転すると見込んでいるが、平成26年度まで下関駅にぎわいプロジェクトや庁舎整備工事等の大型事業が重複している状況を踏まえ、より一層、財政健全化に努める。

将来負担比率の分析欄

市立市民病院の独法化等に伴い、公営企業会計債等繰入見込額などの将来負担額が減少したこと、また、臨時財政対策債、合併特例債の発行増により基準財政需要額算定見込額が増加したこと、市立市民病院の独法化以前の地方債残債承継部分に対する債務負担額相当分に対する病院整備資金貸付金元利収入などの充当可能特定歳入の増加等により、前年度と比べ、2.8ポイント改善したが、依然として類似団体平均を上回っている状況であり、今後とも財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2012年度)

人件費の分析欄

前年度と比較して0.5ポイント改善したが、類似団体平均を3.5ポイント上回っている。職員削減については、定員適正化計画、集中改革プラン等により平成17年度から平成24年度までの間に19.8%に相当する職員(693人)を削減した。しかし、依然として類似団体の定員数を大きく上回っているため、引き続き、平成24年度から平成29年度までの5年間で、117人(-4.2%)の定員純減に向け取り組んでいく。

物件費の分析欄

コスト削減等への取り組みにより経常収支比率が0.4ポイント好転している。類似団体平均との比較においても3.2ポイント下回っており、今後も引き続き、コスト削減・行財政運営の効率化を図り、より一層の経費節減に努める。

扶助費の分析欄

前年度と比較して生活保護費が約2.4億円増加するなど歳出額の増加を受け、経常収支比率においても0.6ポイント悪化している。類似団体平均との比較においては1.6ポイント下回っているが、今後も増加傾向にあるため、国の施策などを注視し、認定基準や審査基準等の適正化に努める。

その他の分析欄

繰出金(介護保険特別会計・後期高齢者医療特別会計)の増加を主要因とする歳出の増加により、その他(繰出金・維持補修費など)に係る経常収支比率は0.8ポイント上昇し14.3%となった。本市は他の類似団体と比較しても高齢化率が高く、今後もより進展することが見込まれることから、予防事業等を通じて給付費の抑制を図るなど、繰出金の増加に歯止めをかけるよう努める。

補助費等の分析欄

公営企業会計の人件費に係る負担金の増額の影響により、補助費等に係る経常収支比率は0.1ポイント上昇し8.0%となった。市単独の負担金・補助金については、事業効果等を検証し、見直しや廃止に努める。

公債費の分析欄

合併特例事業債、臨時財政対策債等の元利償還の増加により歳出が増加したことで、公債費に係る経常収支比率は0.5ポイント上昇した。今後も合併特例事業等の元利償還の増加が見込まれるため、より一層、プライマリーバランスに配慮した適切な事業の取捨選択をし、公債費の抑制に努める。

公債費以外の分析欄

経常収支比率は、普通交付税や臨時財政対策債などの歳入の増加により好転しているが、公債費以外の経費への充当一般財源は、職員削減により人件費は減少しているものの、扶助費及び後期高齢者医療特別会計や介護保険特別会計などへの繰出金が大きく増加した結果、前年度と比較して0.6ポイント増加している。類似団体平均との比較においては、0.6ポイント上回っており、今後も増加傾向にある扶助費や繰出金の適正化を図るとともに、その他の経費についても行財政運営の効率化を図り、一層の経費節減に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2012年度)

分析欄

財政調整基金残高及び実質収支額の標準財政規模に対する割合は、近年、同程度で推移している。また、平成24年度の実質単年度収支の標準財政規模に対する割合は、決算剰余金の処分方法を変更したこと、及び財政調整基金の取り崩しが例年より少なかったことにより実質単年度収支が改善したため、対前年度比で3.5ポイント上昇し0.96%となった。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2012年度)

分析欄

連結実質赤字比率の全体の比率としては、平成24年度は-14.96%で、平成23年度の-19.02%と比較して4.06%減少している。赤字となった会計は、港湾特別会計、臨海土地造成事業特別会計及び駐車場事業特別会計の3会計で、赤字額はそれぞれ393,423千円(対前年度比428,691千円増)、148,977千円(対前年度比12,695千円減)及び2,452,677千円(対前年度比1,248,435千円増)であった。港湾特別会計が、単年度収支赤字となった理由は、新港地区廃棄物処理場の管理経費約409,000千円に対し、廃棄物処分受入金が約107,000千円に留まったこと等によるものである。赤字額の大部分を占める臨海土地造成事業特別会計は、岸壁や防波堤、荷役機械や荷捌地の整備と、臨海部を造成する事業を一括経理していた港湾会計から、平成21年度より後者の臨海土地造成事業を会計分離したものであるが、ポートセールス等により積極的に造成地の販売促進に努めているものの売却が進んでおらず、借入金の償還財源が不足し、赤字額が発生している状況である。平成24年度では売却を予定していた造成地の一部を民間事業者に貸付けを行ったため、土地収入見込額が減少し、赤字額が増加しているが、平成23年度に策定した経営健全化計画の想定内であり、今後もこの計画に沿って赤字の解消を図っていく。また、黒字となった他の会計においても、引き続き適切な財政運営に努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

・元利償還金は、病院事業債(想定企業会計)加算分や合併特例債の償還の増加等により対前年度比5.6%増となった。・市立市民病院の独法化により公営企業債の元利償還に対する繰入額は、対前年度比8.3%減となった。・合併特例債や臨時財政対策債の償還増に伴い、基準財政需要額に算定された公債費は、対前年度比7.6%増となった。以上の要因から、実質公債費比率の分子は、対前年度比6.5%減となった。

将来負担比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

将来負担比率の分子は、対前年度比で約1,651千円の減少となっている。これは、地方債残高の増加(約13億円)、公営企業債等繰入見込額の減少(約-52億円)等の要因により結果、将来負担額が減少(約-43億円)したこと、また充当可能基金が減少(約-40億円)する一方で、充当可能特定歳入が増加(約7億円)、合併特例債や臨時財政対策債の償還増に伴い、基準財政需要額算入見込額が増加(約7億円)したことによるものである。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,