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地方財政ダッシュボード

岩手県洋野町の財政状況(2011年度)

🏠洋野町

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

人口の減少(前年同期-285人1.5%減)と併せ、農林水産業以外に中心産業がないことから財政基盤が弱く、類似団体平均から10ポイント下回っている。基準財政需要額は、23年度までの過去3年間で324,495千円増(平成23の5.7%相当)。基準財政収入額は、同じく90,920千円減(平成23の7.8%相当)となっている。主な要因は、歳入では、市町村民税の減による地方税の減(23年度までの過去3年間で94,005千円減)。歳出では、交付金や補助金を活用した事業実施に伴う投資的経費の増(同じく1,852,123千円増)や、緊急雇用対策事業等による物件費の増(同じく443,845千円)によるところが大きい。21年度まで、集中改革プランに沿った行政改革に取り組み、目標を達成してきたところであり、引き続き、22-26年度を期間とする第2次行政改革実施計画に従い、自主財源の確保に努めながら、財政の健全化を図る。

経常収支比率の分析欄

前年度から1.9ポイント悪化し、類似団体平均から2.9ポイント下回っている。歳入では、地方税が3,441千円(3.0%)増となったものの、普通交付税が地域資源活用臨時特例費算定の-278,698千円(皆減)などにより、全体で-65,992千円(1.3%減)とマイナス要因が大きい。歳出では、人件費は退職者の不補充などにより、職員給で-25,332千円(2.2%減)、退職金で-22,179千円(10.7%減)となったものの、地方公務員共済組合等負担金が36,458千円(13.6%)増となり、全体で-1,378千円(0.1%減)。単独分の扶助費が32,515千円(19.5%)増となるなど、プラスの要因が大きい。将来的に、普通交付税の合併算定替相当が減額となる見込みであり、一層、経常経費の削減に努める必要がある。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均を下回っている。退職者の不補充などにより、人件費の削減を進めているものの、緊急雇用対策事業の物件費が127,662千円(140%)増となり、物件費全体で163,964千円(11.6%)増となっている。今後も、緊急雇用対策事業による物件費の増、施設の老朽化に伴う維持修繕の増が予想されることから、さらなる人件費の削減を進めるとともに、第2次行政改革実施計画に基づき、職員一人ひとりがコスト意識を持って、物件費等の徹底した見直しを行い、経費の抑制に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

管理職手当の抑制等の継続や合併時の特殊勤務手当の廃止及び継続検討等による類似団体平均を下回っている。国の給与が引き下げられたことにより、ラスパイレス指数は7.8ポイント上がっているが、町の給与自体は変わっていない。適正な定員管理と併せ、総人件費の削減に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

類似団体平均を上回っている。退職不補充などの定員の削減に努めてきたが、19年度は合併直後の業務量増により職員増。以後、定員管理適正化計画に沿って着実に職員数の削減に努めてきたが、22年度は、保育所等統合計画策定による業務量増、緊急雇用対策事業等業務量増に伴い、職員が増となった。23年度は新型インフルエンザや子宮頸がん、小児肺炎球菌などの感染症予防対策事業の業務量増。さらに東日本大震災による漁港復旧事業等業務量増に伴い、職員が増となった。今後、合併によるスケールメリットを生かし、専門性の高い部門への専任職員の適性配置等、適正な定員管理を進める。

実質公債費比率の分析欄

平成20年度~平成22年度において、補償金免除繰上償還(100,822千円)等により、類似団体平均を下回って、11.5%となり、前年度に比べて1.4ポイント改善した。合併に伴う防災行政無線統合事業(発行額249,100千円)、種市中学校改築事業(発行額814,100千円)等平成18~平成23合併特例債の発行累計(3,007,900千円)又は今後の合併特例債、過疎対策事業債等の発行による償還が本格的に始まることから、プライマリーバランスの確保や実質公債費比率18%(起債許可団体)を超えないよう、緊急性、必要性を更に検討し、予算の選択と集中を徹底し町債発行の抑制に努める。

将来負担比率の分析欄

類似団体より13.6ポイント良い指標となっているが、主な要因としては、補償金免除繰上償還や経済危機対策臨時交付金等による起債事業の抑制、財政調整基金等の充当可能基金の増が挙げられる。24年度以降、学校建設等の大規模な起債事業が予定されており、緊急性・必要性を検討しながら、事業の選択と集中に努める必要がある。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

類似団体平均と比較すると、人件費に係る経常収支比率が高くなっている。ラスパイレス指数は平均より低いものの、1000人あたりの職員数が若干類似団体より多いためのもの。定員適正化計画に基づき職員数の削減に取り組んでいるが、業務量の増等により進んでいない状況にあるため、第2次行政改革実施計画に基づき、更なる職員数の削減に努める。一部事務組合や公営企業会計の人件費に充てる繰出金といった人件費に準ずる費用を合計した場合の人口一人当たりの歳出決算額、去年より若干改善したものの依然類似団体平均を上回っており、公営企業の経営を含め、人件費関係経費全体について、抑制に努める。

物件費の分析欄

前年度より0.5ポイント悪化し、前年度決算額に対し163,964千円(11.6%)増で類似団体平均を上回っている。主な要因は緊急雇用対策事業による労働費の物件費127,662千円(140%)増によるもの。今後においても緊急雇用対策事業、施設の老朽化に伴う維持補修費などによる物件費の増が予測されることから、第2次集中改革プランに基づき職員一人ひとりがコスト意識を持って、施設の統廃合や臨時職員数の削減等による物件費の徹底した見直しを行い改善に努める。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っているが、前年度より0.3ポイント上昇している。主に子ども手当の増(29,936千円、9.6%増)によるところが大きい。児童手当の拡充や障害者自立支援法の施行等に伴うもので、住民サービスに直結する経費でもあるが、今後においても単独医療費の支給要件の見直し等を検討し、上昇しないように努める。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は類似団体平均を下回った。繰出金では、前年度に比べ、震災に伴う復旧事業により魚市場事業特別会計繰出金が26,735千円(皆増)、国保事業勘定繰出金が59,894千円(42.5%)増となった。積立金では、財政調整基金積立金が146,985千円(46.0%)減となったが、東日本大震災復興交付金基金が791,949千円(皆増)などとなっている。国保事業については保険料の収納率は県平均を上回っているが、さらなる収納率の向上と、適正な保険料の設定を図る必要がある。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は、前年度より0.2ポイント悪化し、類似団体平均を上回っている。震災に伴う被災事業所や漁業者に対する補助費が増となったもので、前年度より462,272千円(36.0%)増となっている。震災からの復興に重点的に取り組むため、一定期間の増はやむを得ないが、通常事業分については、第2次行政改革実施計画に基づき町単独補助金の整理合理化を図り、補助費等の抑制に努める。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っているが、昨年より0.4ポイント悪化した。合併に伴う大規模な事業を実施しているが、今後においてもプライマリーバランスの確保、実質公債費比率の動向を見極めながら、緊急性、必要性を検討し事業の取捨選択に努める。また、公営企業債の元利償還金に対する繰出金などの準元利償還金を含めたベースでは、人口一人当たり決算額が類似団体平均を15.9%下回っているが、公営企業債の償還に充てたと認められるものが類似団体平均を15.4%上回った。いずれも前年比で2.5ポイント、17.1ポイントそれぞれ改善しているが、公共下水道等整備に要した地方債の償還による影響が大きく、今後も公債費の抑制に努めていく。

公債費以外の分析欄

普通建設事業費の人口一人当たり決算額は類似団体平均を62.1%上回っている。前年より55.4ポイント悪化しているが、地域情報通信基盤施設整備事業(687,706千円)、農山漁村地域整備交付金(615,524)千円など、大規模な補助事業等により事業費が増加したもの。今後においてはプライマリーバランスの確保に努め、実質公債費比率の動向を見極めながら、事業の緊急性、必要性を検討し、事業の取捨選択に努める必要がある。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

合併算定替えや、平成23年度の雇用対策・地域資源活用推進費の算定分165,028千円など、地方交付税が高い水準で交付されていることなどから、経常収支比率は改善傾向(H19:92.2、H23:88.6)にあるが、前年より1.9ポイント悪化した。また、一般財源比率は、減少傾向(H19:61.2%、H23:51.2%)にあることなどから、H19以降は、財政的に余裕のある状態が続き、財政調整基金の積み増しを続けている。一方で、自主財源比率は、年々減少を続けており(H19:21.3%、H23:19.7%))、地方交付税の合併算定替分が段階的に減少する平成28年度以降は、財政的に厳しい状況となることが予想されることから、第2次行政改革実施計画に基づき、経常経費の縮減を進める必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

病院事業については、経営の健全化を図るため、平成20年度に作成した公立病院改革プランに従い、一般病床の減、療養病床を介護療養老人保健施設床への転換を図り、経常収支黒字を継続している。水道事業については、近隣市町村に水源を求め、平成22年度まで大規模な事業を推進してきたところであるが、施設整備費や水道料金では賄いきれない維持管理経費については、経営基盤強化のため、一般会計からの出資金により、経常収支黒字を維持している。一般会計については、一般財源比率の減少が進んでいるほか、合併算定替えや新しい算定費目の影響で、地方交付税が高い水準で交付されていることなどから、単年度収支が伸び、黒字額の割合が大きく推移している。国民健康保険会計については、前年より0.92ポイント悪化しているが、所得の減少や医療費の増加等に伴い、今後さらに黒字幅の減少が見込まれている。その他の会計についても、一般会計からの繰入金等で、黒字を維持している状況であるが、一般会計の負担を必要最低限に抑えるため、基準外繰入を抑えるよう努め、収支均衡を図っている状況である。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

元利償還金については、年々減少傾向にあるが、過去の償還が順次終了しているためのものである。同様に、実質公債費比率の分子についても、減少傾向である。しかし、合併以後に借り入れした合併特例債、過疎債の償還が始まるため、元利償還金は今後増加することが見込まれる。一方、公営企業債の元利償還に対する繰入金は増加傾向にあるが、下水道事業に係る元利償還金が大きく影響している。下水道事業債は毎年度借入があるため、今後も増加が見込まれる。算入公債費は減少傾向にある。臨時財政対策債償還費の影響が大きいが、合併以降に借り入れした起債の償還が始まることから、増加が見込まれる。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

地方債の現在高は、合併特例債や過疎債の発行により、年々増加の傾向にある。防災行政無線の統合や、学校の整備等によるものであるが、今後数年間、学校給食センターの整備など、大規模な事業が予定されているため、増加が見込まれる。公営企業債等繰入見込額については、ほぼ同額で推移している。病院・上水については、22年度までに一部繰上償還を実施したが、下水道事業債については、毎年増加が見込まれるところであり、全体としては、微増で推移するものと見込まれる。充当可能基金については、実質黒字額の増に伴い、財政調整基金を積み立てているため、年々増えている。基準財政需要額の算入見込額については、年々増加しているが、特に平成22年度については、雇用対策・地域資源活用臨時特例費の創設により、需要額が増440,809千円(8.5%)増となったもの。将来負担比率の分子については、将来負担額の減、充当可能財源等の増により年々減少しているが、地方債現在高や起債償還額の増が見込まれることから、将来的に増に転じる見込みである。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,