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2010年度
令和3年度においては、法人市民税の減等により基準財政収入額が減少し、臨時経済対策費や臨時財政対策債償還基金費の創設等に伴い基準財政需要額が増加したことによって、単年度の財政力指数は前年度から低下、3か年平均は概ね横ばいとなった。今後は、新型コロナウイルス感染症や物価高騰の影響を注視しながらも、地域経済の活性化による税源涵養の取組みをなどを進めていく。
平成30年度は、地方税をはじめとした一般財源の増により改善したが、令和元年度は扶助費の増加などにより悪化した。令和2年度は地方消費税交付金の増加などにより改善し、令和3年度は引き続き、扶助費の増加などはあるものの、地方交付税の増加などにより1.9ポイント改善して96.6%となった。今後は人口減少や本格的な少子高齢化を見据え、地域経済活性化策による税源涵養、公共施設の老朽化対策に要する事業費の平準化やコスト縮減など、歳入歳出両面で取り組みを講じていく。
平成30年度は物件費が増加したこと等により、人口1人当たり決算額は122円の微増となった。令和元年度も人件費と物件費が増加し、人口1人当たり決算額は5,091円増加した。令和2年度も人件費と物件費が増加し、人口1人当たり決算額は10,635円増加した。令和3年度も物件費が大幅に増加し、人口1人当たり決算額は17,984円増と大幅に増加した。引き続き、職員の超過勤務の縮減や事業費の平準化などに取り組み、持続可能な財政運営に努める。
給与水準については、人事委員会勧告に基づく給与改定により、地域民間給与との均衡は図られているが、類似団体の中ではラスパイレス指数が高い水準となっている。これは、国における地域手当の設定が民間の給与水準・物価水準に応じて地域ごとに3%・6%・10%などと段階的な区分で設定されているところ、本市の地域手当は6%とされており、6%の区分の中では上限に近いところに位置しているため、地域手当が地域の民間給与水準の実態よりも低く抑えられていることによるものと分析している。地域手当については、国において定期的に見直しを行うこととされており、国における見直しの内容も踏まえながら、適切な給与水準の設定に努めていく。
「仙台市定員管理計画」(2019~2023)において、将来にわたって行政サービスを確実に提供し、新たな行政需要に対しても的確に対応していくため、業務量に応じた必要な人員を確保するとともに、業務効率化や既存体制の見直し等により定員の抑制を図ることを取組方針として掲げ、効率的・効果的な執行体制づくりを行ってきたところ。本市の人口1,000人当たりの職員数は類似団体と同水準を維持しており、引き続き適切な定員管理に努めていく。
元利・準元利償還金の増加などにより、単年度実質公債費比率は2.25ポイント増加。令和元年度から令和3年度までの3か年平均においても、過去2か年と比較して当年度の比率が増加したことに伴い、0.8ポイント増加した。これは猶予特例債の償還など令和3年度に限った特例的な要因によるものである。
令和3年度においては、基金などの充当可能な特定財源が増加したことや公営企業債償還に占める一般会計負担額の減少などにより、将来負担比率は前年度から12.1ポイント減少し、引き続き類似団体平均を下回った。今後も市債(通常債)残高の縮減など行財政改革を進め、財政の健全化に努める。
人件費に係る経常収支比率は類似団体平均より高い傾向が続いている。これは、使用料や退職手当債など人件費に充当している特定財源が他都市に比べて少なく、一般財源で賄われる歳出額の割合が高いことが原因と考えられる。令和3年度は、人件費に係る歳出額が増加したもの、地方交付税の増加などにより、前年度比1.7ポイントの改善となった。今後も適正な給与水準のあり方の検討や職員数の削減に努める。
物件費に係る経常収支比率は類似団体平均より高い傾向が続いている。これは、ごみ収集業務や学校給食調理業務で民営化が進んでいることなどが原因と考えられる。令和3年度は物件費に係る歳出額が増加したものの、地方交付税の増加などにより前年度比0.6ポイントの改善となり、類似団体平均との差は1.9ポイントに縮小している。
扶助費に係る経常収支比率について、令和3年度は類似団体平均を3.2ポイント下回る12.4%となった。これは、他都市に比べて保護率や高齢化率が低い傾向にあることなどが要因と考えられる。しかし、近年は保育施設等の運営など子育て支援に要する経費が高止まりしていることなどから、横ばい傾向にある。本格的な少子高齢社会の到来によりさらなる上昇も見込まれるが、持続可能な財政運営に努める。
その他に係る経常収支比率は類似団体平均並みの推移となっている。その他の主な経費は維持補修費や繰出金であるが、令和3年度は前年度より歳出額が増加したものの、地方交付税も増加したことなどから、前年度比0.3ポイント改善の11.7%となった。
補助費等に係る経常収支比率は類似団体平均よりも低い傾向が続いている。これは、他都市に比べて高齢化率が低い傾向にあることなどが要因と考えられる。令和3年度は補助費等に係る歳出額の減少などにより、前年度比0.4ポイント改善して5.7%となった。
公債費に係る経常収支比率について、令和3年度は昨年度より1.3ポイント悪化し、類似団体と比べて2.0ポイント高い19.6%となった。これは猶予特例債に係る元利償還金の増加など令和3年度に限った特例的な要因によるものである。今後とも、公共投資の厳選・重点化を行い、臨時財政対策債等を除いた市債残高を適切に管理し、公債費負担の抑制に努めていく。
公債費以外の経費に係る経常収支比率は、類似団体平均と比べて人件費や物件費は高くなっているものの、扶助費や補助費等が低くなっていることから、平均に近い割合で推移している。令和3年度は地方交付税の増加などにより前年度比で3.2ポイント改善し、77.0%となった。
(増減理由)・令和3年度末の基金残高は普通会計全体で約1,348億円となっており、前年度から約56億円の増加となっている。・これは震災復興基金で残高が約35億円減少した一方で、将来の財政需要に備えた積立を行っていることなどにより公共施設保全整備基金で約29億円、高速鉄道建設基金で約21億円残高が増加したことが主な要因である。(今後の方針)・毎年度の財政状況及び事業量等により変動するが、全体的には復興事業の進捗に応じた震災復興基金の減少により残高の減少が見込まれるところ。今後の財政運営や事業の進捗に支障が生じないよう適切な管理に努めていく。・また、基金の見える化についても、引き続き「普通会計決算の状況」や、市民向けの財政状況公表書である「みんなの財政のミカタ」、ホームページ等を活用した公表に取り組んでいく。
(増減理由)・令和3年度末の基金残高は約301億円となっており、歳計剰余金処分などの積立額が取崩額を上回ったことから、前年度から約24億円の増加となっている。(今後の方針)・毎年度の予算編成において多額の基金取崩し※を計上する厳しい状況が継続しており、基金残高の確保に努めていく。※令和5年度当初予算において、約212億円の取崩しを計上。
(増減理由)・令和3年度末の基金残高は約92億円となっており、将来の償還に備えた積立額が取崩額を上回ったことから、前年度から約10億円の増加となっている。(今後の方針)・将来の市債償還に支障が生じないよう適切な管理に努めていく。
(基金の使途)・高速鉄道建設基金:高速鉄道の建設・運営及び関連事業・市庁舎整備基金:市庁舎の整備に関する事業・公共施設保全整備基金:公共施設の長寿命化及び計画的な更新に関する事業・震災復興基金:東日本大震災からの復興に関する事業・中小企業活性化基金:中小企業の活性化に関する事業(合計12基金)(増減理由)・震災復興基金:復興交付金の返還に伴う取崩により約35億円減少となっている。・高速鉄道建設基金:法人市民税超過課税分収入額の一部を積み立てていることなどより約21億円増加となっている。・公共施設保全整備基金:事業所税収入額の一部を積み立てていることなどにより約29億円増加となっている。(今後の方針)・震災復興基金については、復興事業の進捗や制度の終了に応じ適切に活用、管理していくとともに、その他の基金についても各種事業の進捗に支障が生じないよう適切な管理に努めていく。
本市の有形固定資産減価償却率は昨年度より0.9ポイント増加したものの、ほぼ平年並みに推移し、類似団体平均をやや下回っている。この中で類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている資産には、【保健センター・保健所】、【庁舎】などがあり、低くなっている資産には、【道路】、【児童館】などがある。今後も「仙台市公共施設総合マネジメントプラン」に基づき、安心して利用できる公共施設を将来にわたり持続的に提供していくため、引き続き効率的・効果的な都市経営に資する公共施設マネジメントに取り組んでいく。
本市の債務償還比率は、普通交付税の増額等により昨年度から326.6ポイント減少しているが、類似団体平均を上回っている。今後も健全な財政運営を進め、将来負担額の大半を占める市債について、残高の縮減に努める。
将来負担比率については、公営企業債等繰入見込額の減少等による将来負担額の減少や基金などの充当可能な特定財源の増加等によって、徐々に比率が減少しており、有形固定資産減価償却率とともに類似団体平均を下回って推移している。今後も「仙台市公共施設総合マネジメントプラン」に基づき、安心して利用できる公共施設を将来にわたり持続的に提供していくため、引き続き効率的・効果的な都市経営に資する公共施設マネジメントに取り組んでいく。
実質公債費比率については、比率算定における分母となる標準財政規模が増加傾向にあることから比率が徐々に減少している。将来負担比率については、公営企業債等繰入見込額の減少等による将来負担額の減少や基金などの充当可能な特定財源の増加等によって、実質公債費比率と同様、徐々に比率が減少している。健全化判断比率としてはいずれも年度が進むごとに改善が進んでおり、類似団体内平均のトレンドと概ね一致した推移となっている。
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