熊本県南阿蘇村の財政状況（2021年度）
熊本県南阿蘇村の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
南阿蘇村
簡易水道事業末端給水事業簡易水道事業
農業集落排水
特定地域生活排水処理
収録データの年度
2024年度2023年度2022年度2021年度2020年度2019年度2018年度2017年度2016年度2015年度2014年度2013年度2012年度2011年度2010年度
概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
令和３年度の財政力指数は０．２３で、令和２年度と比較すると０．０２ポイント減少している。これは、公債費の増加に伴い普通交付税算入額が増加したことで、普通交付税が１８．０ポイント増加したことが大きな要因と考えられる。本村は歳入の約８割が依存財源であるため、更なる徴収業務の強化と移住定住の促進による人口増加に取組みながら収入の確保を図るとともに、行政の効率化は進めながら支出の抑制を図り財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
令和３年度の経常収支比率は９６．６％で，令和２年度と比較すると３．２ポイント減少した。これは、地方税、地方特例交付金、普通交付税などの経常一般財源等の増加が大きな要因と考えられる。令和３年度と令和２年度の公債費を比較すると５．０ポイント増加しており、今後も熊本地震に伴う災害復旧事業や小規模住宅地区等改良事業等の地方債償還の増加が見込まれる。また、人口減による普通交付税の削減もあり、財政の硬直化がさらに進むことが予想されるため、行財政改革への取組を通じて義務的経費の削減に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
令和３年度は一人当たり３０２，５７２円で全国・県平均を上回っている。令和２年度と比較すると３６，３５６円減少している。減少の要因としては、物件費が３０，９５０円減少している。これは、小中学校電子黒板機器調達事業、GIGAスクール機器導入事業などの減が大きな要因である。今後は、公共施設の統廃合や効率的な利活用により経費の削減に努め支出の抑制に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
令和３年度のラスパイレス指数は、令和２年度と比較すると０．７ポイント増加したが、全国町村平均、類似団体平均は下回っていることから、今後もより一層の給与水準の適正化に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
３村合併以降は、退職職員に対して新規採用を抑制することで、適正人員を目指してきたが、未だ全国・県平均を上回っている。これは平成２８年熊本地震以後、災害事務の職員枠増により新規採用者が計画人数を上回ったためである。今後は新規採用の抑制、組織の見直しなどを行いながら定員の適正化に努める。
実質公債費比率の分析欄
令和３年度の実質公債費比率は令和２年度と比較すると１．１ポイントの上昇となっている。これは、合併振興基金、平成２８年熊本地震に係る災害廃棄物処理事業、白水統合小学校整備事業などの地方債償還が本格化したことが大きな要因である。今後は、立野駅周辺整備事業やあそ望の郷くぎの機能拡張事業が計画されていることから、事業実施の際は交付税算入率の高い地方債を活用し、実質公債費比率の上昇を抑制していく必要がある。
将来負担比率の分析欄
令和３年度の将来負担比率は令和２年度と比較すると９．６ポイントの減少となっている。これは、退職手当組合負担金見込額の減などにより将来負担額が減少したことが大きな要因である。今後は、熊本地震関連事業などの地方債償還が本格化することから基金積立金の取崩しによる将来負担額の増加が見込まれるため、事業実施の適正化を図り財政健全化に努める必要がある。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると３．１ポイント減少した。これは常勤職員を特別会計からの支出に振替えたことが大きな要因である。今後も事業量に合わせた適正な人員配置や、退職職員数に対して新規採用職員の抑制などで人件費の削減に努める。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると２．０ポイント減少した。これは道路台帳修正業務の減少が大きな要因である。県平均、類似団体平均を見れば上回っていることから、今後は公共施設の統廃合及び効率的な利活用を進めることで経費削減に努めていく。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると０．４ポイント減少した。これは児童手当の減が大きな要因である。類似団体平均と比較すると下回っているが、平成２８年度以後、熊本地震の影響もあり人口が減少しているため、子どもや高齢者が住みやすい村づくりを目指しながら、健診率向上や、健康づくり対策などを行い医療費抑制などに向けた取組みを進める必要がある。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると０．６ポイント減少した。全国平均、県平均、類似団体平均と比較すると下回っている。その他の中で大きなウエイトを占める繰出金については、今後も簡易水道、農業集落排水、生活排水処理事業において、経費削減に努めるとともに使用料の値上げによる健全化を図ることで、普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると２．１ポイント減少した。これは阿蘇広域行政事務組合負担金の減額が大きな要因である。全国平均、県平均と比較すると上回っていることから、今後も予算編成時にはそれぞれの補助金が有効に利用されているかなどのチェックを行うとともに、費用対効果などを判断しながら村内活動団体への補助金の見直しを進めていく。
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると５．０ポイント上昇した。これは熊本地震に係る災害復旧事業や白水統合小学校整備事業などの地方債償還が大きな要因である。今後は、立野駅周辺整備事業やあそ望の郷くぎの機能拡張事業などの地方債償還が加わることから厳しい財政運営となることが予想される。そのため、普通建設事業の見直しによる地方債の新規発行の抑制に努めることとしている。
公債費以外の分析欄
公債費以外に係る経常収支比率で令和３年度と令和２年度を比較すると８．２ポイント減少した。全国平均、県平均、類似団体平均と比較すると下回っているが、物件費のみが県平均、類似団体平均を上回っていることから、今後は公共施設の統廃合及び効率的な利活用を進めることで経費削減に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
令和３年度の目的別の住民一人当たりのコストは、教育費が大幅に減少している。教育費は白水統合小学校整備事業の終了によるもので、前年度と比較すると住民一人当たりのコストが１３９，００２円減少している。土木費は、小規模住宅地区等改良事業などの実施により、全国平均、県平均を大きく上回っている。災害復旧費は、一人当たりのコストが全国平均、県平均、類似団体平均を大きく上回ったが、令和元年度からの推移を見ると、熊本地震関連の災害復旧事業はピークは越えたものと思われる。公債費は、熊本地震に伴う災害復旧事業の償還が本格化したことや白水統合小学校整備事業、旧久木野庁舎利活用事業などの地方債償還が増加したことから、前年度と比較すると７４，６３８円高く、類似団体の中で最も高い状況である。今後は、立野駅周辺整備事業やあそ望の郷くぎの機能拡張事業などの地方債償還が増加することから、さらに公債費の増加が見込まれる。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
令和３年度は、熊本地震の影響が続き災害復旧事業費は一人当たりのコストが全国平均、県平均を大きく上回った。令和元年度からは減少傾向であったが、令和３年度と令和２年度を比較すると４，８０３円増加した。災害復旧事業のピークは越えていることから、今後は減少すると思われる。普通建設事業費（うち更新整備）については、白水統合小学校整備事業、旧久木野庁舎利活用事業の竣工により前年度より２４０，４９２円減少したが、全国平均、県平均、類似団体平均から見れば高い状況にある。これは、熊本地震関連の小規模住宅地区等改良事業が大きな要因である。貸付金は、熊本地震からの災害復旧に係る事業資金を南阿蘇鉄道に貸付けたため、類似団体と比較して一人当たりのコストが最も高い状況となっている。これは令和４年度まで継続する事業である。公債費は、上記貸付のために借入れた熊本県市町村振興資金の償還が含まれていることもあり、類似団体と比較して一人当たりのコストが最も高い状況となっている。この状況は令和５年度まで継続する見込みである。今後は、熊本地震に係る地方債の償還が増加することや、人口減による普通交付税の減少に伴い基金の取り崩しが不可欠なものとなる見込みであり、事業を行う際は過疎対策事業債や合併特例事業債など交付税算入率の高い地方債を活用し、公共施設の効率的な利活用の見直しを行うことで経費の削減を図り財政の健全化に努める必要がある。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
分析欄
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
分析欄
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
令和３年度の実質公債費比率は、平成２８年熊本地震に係る災害復旧事業や白水統合小学校整備事業、旧久木野庁舎利活用事業などの地方債償還が増加したことから１．１ポイント上昇した。今後、熊本地震関連に加え、立野駅周辺整備事業やあそ望の郷くぎの機能拡張事業に係る地方債償還が増加することから上昇する見込みである。今後の事業実施においては、交付税算入率の高い過疎対策事業債や合併特例事業債を活用し、実質公債費比率の上昇を抑制していく必要がある。今後も交付税算入率を十分考慮した計画的な地方債の発行に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
分析欄
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）熊本地震からの復旧・復興を目的に設置した災害復興基金を、公共土木災害復旧事業や農業用施設災害復旧事業などに２億１１百万円、災害対策債償還のために減債基金を９百万円を取崩した一方、基金運用から合併振興基金に５百万円を積立てたことから基金全体としては２億５百万円の減となっている。（今後の方針）熊本地震関連の災害復旧事業、小規模住宅地区等改良事業や、立野駅周辺整備事業、あそ望の郷くぎの機能拡張事業などの地方債償還が増加することから、財政調整基金の取崩しは避けられない見込みである。また、熊本地震の影響により人口減少が進行しており、地震前の平成２８年３月３１日から令和４年３月３１日時点で約１，３９０人の人口減少となっている。今後は、人口減少に歯止めをかけるためにも移住定住促進事業を推進していくことから、特定目的基金を取崩していく見込みである。
財政調整基金
（増減理由）基金運用により２百万円を積み立てた。（今後の方針）令和元年度で普通交付税の合併算定替えが終了したことや、熊本地震関連の災害復旧事業、小規模住宅地区等改良事業や立野駅周辺整備事業、あそ望の郷くぎの機能拡張事業などの地方債償還が増加していることから財政運営が厳しさを増している。このため、令和４年度から財政調整基金の取り崩しは避けられない見込みである。
減債基金
（増減理由）熊本地震に係る災害廃棄物処理事業のために借入れた災害対策債償還のため、令和元年度に熊本地震災害廃棄物処理基金補助金１億２５百万円を基金に積立てた。この中から令和３年度においては災害対策債償還のため９百万円を取り崩した。（今後の方針）今後も、災害対策債償還のため減少する見込みである。
その他特定目的基金
（基金の使途）・合併振興基金については、地域振興に役立てたい。・災害復興基金については、熊本地震に係る災害復旧復興事業に充当。・合併特例措置逓減対策事業準備金については、普通交付税の減額に備えるために積み立てたもの。・地域福祉基金については、地域福祉の増進に役立てたい。・公共施設等整備基金については、公共施設の建設及び改修などの整備に充当。・農業基金については、農業の振興と活性化のために役立てたい。（増減理由）合併振興基金は、基金運用として５百円を積立てた。公共施設等整備基金は、図書室整備のために１百万円取り崩した。災害復興基金を、公共土木災害復旧事業などに２億１１百万円取り崩した。（今後の方針）令和元年度で普通交付税の合併算定替えが終了したことから、合併特例逓減対策準備基金の活用を予定している。今後も熊本地震関連事業のために災害復興基金の活用を予定している。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
令和3年度の有形固定資産減価償却率は低下は、インフラ資産（工作物）の整備等に伴うものである。また、近年、有形固定資産減価償却率は低下傾向にあるが、その反面として資産額は増加している。公共施設の維持管理には多額の費用を要するため、施設の集約など需要の変化に応じた持続的な運営を推進する。
債務償還比率の分析欄
熊本地震からの復旧復興事業に伴う起債額の増加や、同規模自治体と比較して職員数（人件費）が多いことにより経常経費が大きいことなどから、債務償還比率は高く推移している。令和3年度は、人件費を含めた継続的な経費の削減に加え、公共施設の整備に要する費用の削減等により、地方債の発行額（残高）が抑制されたため、大幅な改善が見られた。引き続き経費の削減、施設の適正配置等を進めていく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
類似団体と比較すると、公共施設の老朽化（有形固定資産減価償却率）の割りに、起債等の残高（将来負担比率）が大きいものとなっている。これは、現在の有形固定資産減価償却率は類似団体と同程度（多少良い）であるため、起債等の残高が大きいことが原因となる（上図のとおり）。しかし、これまでは熊本地震からの復旧復興に伴う公共施設の整備等により、地方債の残高は増加傾向にあったものの、令和3年度は、償還額が増加した一方で発行額（残高）は抑制された。償還額が発行額を上回り残高が減少するよう施設の適正配置等を進めていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
熊本地震からの復旧復興事業に伴う起債の償還が本格化したことなどにより、実質公債費比率は増加傾向にある。また、これまでは熊本地震からの復旧復興に伴う公共施設の整備等により、地方債の残高は増加傾向にあったものの、令和3年度は、償還額が増加した一方で発行額（残高）は抑制された。そのため、実質公債費比率は増加したが将来負担比率は減少した。一時的に実質公債費比率は高く推移することになるが、長期的な視点では償還額の抑制につながるため、経費の削減、施設の適正配置等を進め、繰上償還にも努める。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較すると、特に減価償却率に関して「公営住宅」が低く、「公民館」が高く推移している。「公営住宅」においては、建設から年月を経ているものもあるが、熊本地震に伴い災害公営住宅として4団地94戸を、平成30年度から令和元年度にかけて整備するなどしたため、近年の減価償却率は低くなっている。一方、「公民館」は、昭和40年代に建設され、50年ほどが経過しているため、概ね耐用年数を迎えている。他の区分の施設を含め、公共施設では老朽化が進行しており、改修や更新には多額の費用が見込まれるため、施設の集約など需要の変化に応じた持続的な運営を推進する。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
近年の役場庁舎の新設や、図書室を備えた複合施設の整備（旧役場庁舎の大規模な改修）等により、多くの施設区分において、減価償却率は類似団体と同等または低い状況にある。一方、「体育館・プール」「市民会館」においては、多くの施設で老朽化が進行しており、令和2年度には白水総合センターを、白水小学校の整備に伴い除却したところである（「市民会館」は、同センターの除却に伴い令和2年度以降は1施設）。そのため、減価償却率上（「市民会館」）は悪化しているように映るが、引き続き除却や売却など需要の変化に応じた運営を進め、中長期的なコストの抑制を図る。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
「一般会計等」においては、資産額は令和2年度から985百万円(2.70%)増加した。これは、インフラ資産(工作物)の整備(+902百万円、+2.7%)によるところが大きい。この結果、総資産に占める有形固定資産の割合は81.1%となった。インフラ資産を含め公共施設では老朽化が進行しており、改修や更新にさらなる費用が見込まれるため、施設の集約など需要の変化に応じた持続的な運営を推進する。一方、負債額はわずかながら減少した(△102百万円、△0.44%)。また、水道事業会計、国民健康保険事業会計などを加えた「全体」では、「一般会計等」の影響が大きく、資産額は1,112百万円(2.80%)、負債額は19百万円(0.08%)の増加となった。さらに一部事務組合や第三セクターを加えた「連結」では、南阿蘇鉄道の復旧工事等に伴い、資産額は3,658百万円(7.89%)、負債額は2,452百万円(8.45%)の増加となった。
2.行政コストの状況
「一般会計等」においては、新型コロナウイルス感染症に係る補助金や給付金等の減少に伴い、移転費用の補助金等が減少(△1,112百万円、△36.15%)。この結果、純経常行政コストは625百万円(2.37%)、純行政コストは961百万円(9.71%)減少した。純経常行政コスト、純行政コストともに減少傾向にあるが、これは復旧復興関係の事業費の減少も大きいものの、多くの項目で費用の削減がなされてきた結果であり引き続き進めていく。また、水道事業会計、国民健康保険事業会計などを加えた「全体」では、「一般会計等」の影響が大きく、純経常行政コストは427百万円(3.64%)、純行政コストは758百万円(5.86%)の減少となった。さらに一部事務組合や第三セクターを加えた「連結」でも同様に、純経常行政コストは546百万円(4.04%)、純行政コストは410百万円(2.76%)の減少となった。
3.純資産変動の状況
「一般会計等」においては、純行政コストの減少や税収等の増加(+773百万円、+12.87%)等に伴い、純資産残高は1,088百万円(8.20%)増加した。また、水道事業会計、国民健康保険事業会計などを加えた「全体」も、「一般会計等」の変動に伴い1,093百万円(7.28%)、さらに一部事務組合や第三セクターを加えた「連結」でも同様に1,206百万円(6.96%)の増加となった。
4.資金収支の状況
「一般会計等」において、業務活動収支は、補助金等の減少、人件費の抑制等により、投資活動収支は、公共施設の整備に要する費用(△2,727百万円、△64.13%)の削減等により大きく改善された。一方、財務活動収支は悪化しているように見えるが、これは繰上げを含めて地方債の償還額が増加したものの発行額が減少したためである。この結果、令和3年度の収支は196百万円の収入超過となり、同年度末の資金残高は748百万円となった。これまでは熊本地震からの復旧復興に伴う公共施設の整備等により、地方債の残高は増加傾向にあったが、償還額が発行額を上回るよう、施設を集約するなど持続的な運営を推進する。また、水道事業会計、国民健康保険事業会計などを加えた「全体」では、「一般会計等」の影響が大きく、同様に令和3年度の収支が+168百万円、年度末の資金残高が1,079百万円となった。さらに一部事務組合や第三セクターを加えた「連結」は、南阿蘇鉄道の復旧工事等に伴い、投資活動収支の増加額、財務活動収支の減少額が小さくなった結果、令和3年度の収支は+140百万円、年度末の資金残高は1,382百万円となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
人口は減少している一方、資産額は増加傾向にあり、令和3年度はインフラ資産(工作物)の整備等に伴い、令和2年度から985百万円(2.70%)増加した。①住民一人当たりの資産額や、②歳入額対資産比率は増加、③有形固定資産減価償却率は減少しているものの、公共施設の維持管理には多額の費用を要するため、施設の集約など需要の変化に応じた持続的な運営を推進する。
2.資産と負債の比率
④純資産比率、⑤将来世代負担比率ともに、令和2年度から良化している。これは令和3年度は、地方債の償還額が増加したものの発行額は減少し、残高の増加が大きく抑制されたためである。これまでは熊本地震からの復旧復興に伴う公共施設の整備等により、地方債の残高は増加傾向にあったが、償還額が発行額を上回るよう、施設を集約するなど持続的な運営を推進する。
3.行政コストの状況
令和3年度の純行政コストの減少は、新型コロナウイルス感染症に係る補助金や給付金等の減少に伴う、移転費用(補助金等)の減少によるところが大きい。ただ、⑥住民一人当たりの行政コストは減少傾向にあり、これは復旧復興関係の事業費の減少も大きいが、多くの項目で費用の削減がなされてきた結果であり引き続き進めていく。
4.負債の状況
これまでは熊本地震からの復旧復興に伴う公共施設の整備等により、地方債の残高が増加傾向にあったため、⑦住民一人当たり負債額は増加傾向で、⑧基礎的財政収支はマイナスが続いていた。しかし、令和3年度は、公共施設の整備に要する費用の削減等により、地方債の償還額は増加したものの発行額が減少し、残高の増加が抑制された。その結果、⑦の増加額、⑧のマイナスともに小さくなった。さらなる改善のため施設の適正配置を進めていK。
5.受益者負担の状況
経常費用は減少傾向にあるが、経常利益が小額で変動が大きいため、⑨受益者負担比率の変動が大きくなっているものである。ただ、公共施設の維持管理に多額の費用を要している一方、住民からは会議室や体育館、グラウンド等の使用料を徴収していない状況である。各施設の維持管理費や稼働状況等を調査、分析のうえ、適切な使用料を算出し、利用者に相応の負担をいただくよう取組を進めていく。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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熊本県南阿蘇村の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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