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地方財政ダッシュボード

熊本県荒尾市の財政状況(2011年度)

🏠荒尾市

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

旧産炭地域で高齢化の進んだ本市は、歳入に占める地方交付税の割合が高く、財政力指数が類似団体平均をかなり下回っている。組織の見直し、窓口サービスの非常勤職員化等、第4次荒尾市行政改革大綱(平成22~平成26年度)の着実な実施に努め、安定した財政基盤の確立を目指す。

経常収支比率の分析欄

税収に比べ、扶助費を中心とした義務的経費が高いという長年の傾向があり、経常収支は慢性的に高く、92.1%と類似団体平均を上回っている。今後も、行政改革に取り組み、経費の抑制に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均に比べ低くなっているのは、主に物件費を要因としている。これは、平成16年1月に策定した財政健全化緊急3ヵ年計画により、事務事業や予算編成の見直しなど、集中的に財政の立て直しに取り組んだためである。今後も、行政改革に取り組み、経費の抑制に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

本市の厳しい財政状況に鑑み、平成16年度から職員の給与カットを実施してきたことにより、長年にわたり類似団体内平均値を下回った状態が続いてきた。近年、その差が小さくなったことについては、平成21年4月から5%であった給与カット率を縮小し、一定の効果が得られたことで給与カットを平成23年12月に終了したことが要因である。平成23年度のラスパイレス指数が100を超えたことは、国家公務員の臨時特例による給与減額支給措置が影響している。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

人口千人当たりの職員数が減り、類似団体平均や全国平均を下回っていることについては、「荒尾市集中改革プラン」に基づく職員数削減が要因であり、平成18年度の816名が平成23年度には747名となった。いわゆる団塊世代の職員が大量退職を迎えた一方で新規採用を抑制した結果であるが、市町村への事務権限移譲や業務の多様化、複雑化が進んでいく中、行政サービスの低下を避けるためにもこれまでと同様のペースでの人員削減は困難である。一部業務の民間委託や直営施設の指定管理者による管理への移行などを行う一方で、民生部門等の体制強化が必要な部門については増員を図り、バランスの良い定員管理に取り組んでいるところである。

実質公債費比率の分析欄

普通建設事業の抑制等により、一般廃棄物処理事業債-100百万円等、元利償還金(公債費)を減少することができた。今後控えている校舎改築事業等の大型事業についても、緊急度・住民ニーズを的確に把握し、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。

将来負担比率の分析欄

昨年度と比べ7.2ポイント減少しているが、主な要因としては、減債基金への積立300百万円等、充当可能基金の増額があげられる。今後については、学校規模適正化による校舎改築事業等、大型事業による増大も見込まれる。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

人件費に係るものは、平成23年度において27.4%と類似団体平均と比べて高い水準にある。これは、ごみ収集業務や保育所などの施設運営を直営で行っていることが主な要因であり、行政サービスの提供方法の差異によるものと言える。ただし、民間でも実施可能な部分については、指定管理者制度の導入などにより委託化を進めているところであり、コスト削減の効果が現れる見込みである。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率が低くなっているのは、行政改革により事務事業や予算編成の見直しを行ったためである。今後も引き続き水準を抑える。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っている要因として、保育所運営費や生活保護費があげられる。昨今の景気低迷により、今後も高水準で推移していく可能性が高い。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、繰出金の増加が主な要因である。平成23年度において増加したのは、介護保険事業特別会計繰出金である。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率が類似団体平均を従来より高く上回っているのは、病院事業を抱え、また、清掃を組合組織で行っている事が主な要因である。平成23年度において増加したのは、解散に伴う競馬組合への負担金である。

公債費の分析欄

公債費に係るものは、平成23年度において11.6%と類似団体平均と比べて低い水準にある。これは、不要不急の事業見直しの継続によるものである。今後も引き続き水準を抑える。

公債費以外の分析欄

昨年度より2.6ポイントで上がり、類似団体平均より9ポイント、熊本県平均より10.6ポイント、全国平均より9.2ポイント上回っている。物件費は類似団体195のうち7位、公債費は15位となっているが、それ以外は139位以下と低く、経常収支比率を高める要因となっている。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

財政調整基金残高:基金に頼らず、行財政改革を強力に推進した結果、H19年度から積み立て増を行うことができた。H21年度の国の経済対策やH22年度の政権交代による普通交付税の増額等により、H23年度には20.23%まで増加している。実質単年度収支:H20年度は家庭系ごみ処理の有料化や、前年度に続き給与カット、市議会議員報酬の5%カットを行い、6.64%へ、H21年度は国の経済対策の影響により5.24%となっている。H23年度はマイナスへ転じているが、減債基金へ300百万円積立を行なった。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

荒尾市病院事業会計:公立病院改革プラン等による経営努力により、赤字額は年々減少傾向にある。一般会計:H21年度は国の経済対策の影響で4.10%と最大値となっている。荒尾市国民健康保険特別会計:一般会計からの繰入れの他、国民健康保険財政調整基金の取崩により財政運営を行っている。横ばい傾向にあるが、H22年度は、前期高齢者交付金のうち20年度概算分の精算金収入が大きく、1.44%となっている。荒尾市介護保険特別会計(保険勘定):一般会計からの繰入れの他、介護従事者処遇改善臨時特例基金の取崩により財政運営を行っているが、年々減少傾向にある。荒尾市後期高齢者医療特別会計:保険徴収を行い、広域連合への負担金の支出を行っている。また、事務費については、一般会計からの繰入れで財政運営を行っている。荒尾市介護保険特別会計(介護サービス勘定):0.05%以内の範囲に留まっている。荒尾市老人保健特別会計:H20年4月から老人保健制度が後期高齢者医療制度に移行し、H22年度をもって精算終了した。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

元利償還金:利率の高い起債を繰上償還したことや、起債の新規発行を抑制したことにより、H23年度で1,485百万円まで減少した。公営企業債の元利償還金に対する繰入金:下水道事業特別会計など全体で微増傾向となっている。組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等:有明広域行政事務組合と大牟田・荒尾清掃施設組合の負担金であり、全体で横ばいで推移している。債務負担行為に基づく支出額:H21年度より、工業団地土地購入として発生した。算入公債費等:過去の起債に対する基準財政需要額であり、横ばいから微増となっている。実質公債費比率の分子:H21年度からは、元利償還金が減少し、算入公債費等が横ばいから微増なので、減少傾向となっている。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高:全体に横ばいから微増で推移している。H23年度は、競馬組合解散に伴う第三セクター等改革推進債の起債により増加している。債務負担行為に基づく支出予定額:近年、新たな事業を行っていないことから年々減少傾向にある。公営企業債等繰入見込額:H20年度からは減少傾向にあったが、水道事業会計、病院事業会計の増加により、H23年度は増加に転じた。組合等負担等見込額:有明広域行政事務組合、大牟田・荒尾清掃施設組合の負担金であり、新たな設備投資等を行わない限り、年々減少傾向にある。連結実質赤字額:H20年度に解消した。充当可能基金:減債基金300百万円、財政調整基金107百万円増等により、H23年度で5,216百万円まで増額となっている。将来負担比率の分子:地方債の現在高に比べ、充当可能基金が増加しているため減少傾向となっている。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,