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地方財政ダッシュボード

高知県室戸市の財政状況(2010年度)

🏠室戸市

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2010年度)

財政力指数の分析欄

平成19年度に設置した滞納整理課による市税、貸付金等の未収金の徴収強化により、収納率は増加したものの、長引く地域産業の低迷、人口減少等の影響により市税の歳入構成比が9.5%と財政基盤が弱いことから、類似団体を大きく下回っている。今後も引き続き滞納整理課による市税、貸付金等の未収金の徴収強化に取り組み、財源の確保に努めるとともに、「室戸市集中改革プラン推進計画」の計画に基づき人件費の抑制等歳出の削減に努めていく。

経常収支比率の分析欄

平成19年度より100%を超える高い水準で推移していたが、職員数の減による人件費の削減や、一部事務組合負担金の減等により前年度より5.5%減の95.5%となっている。ただし、依然として生活保護費の影響から高い水準で推移する扶助費や平成18年度借換債の元金償還開始の影響による公債費の増加等により全国平均を大きく上回っているため、今後も引き続き徴収強化による市税収入等経常一般財源の確保や、人件費の削減、及び公債費の抑制等に取組み、経常経費の削減に努めていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

物件費は前年度より減額しており、類似団体を上回っているのは主に人件費が要因となっている。隣接する東洋町消防職員を本市の職員として任用していること及び生活保護世帯が多いため、福祉事務所職員数が多いことなどがその要因としてあげられる。今後も「室戸市集中改革プラン推進計画」の計画に基づき、退職者一部不補充による職員数の削減等による人件費の削減に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

平成16年度策定の「室戸市財政健全化計画」及び平成19年度策定の「室戸市集中改革プラン推進計画」に基づき、職員給の給与カットや各種手当の引き下げ及び給与構造改革等の制度改正を国に準拠して完全実施したことによりここ5年間は全国市平均を下回っている。今後においてもより一層の職員給与の適正化に取り組んでいく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

類似団体を上回っているのは、地理的に海岸線延長が53.3kmと長いうえ、多くの中山間地域を有し集落が点在していること、また隣接する東洋町消防職員を本市の職員として任用していること及び生活保護世帯が多いため福祉事務所職員が多いこと等がその原因となっている。職員数の削減に向けては「室戸市集中改革プラン推進計画」に基づき、構造改革、退職者一部不補充等により取り組んでおり、平成18年度に276名であった職員数を平成22年度には248名に削減している。

実質公債費比率の分析欄

平成18年度におこなった借換債の元金償還が始まったことから、一時的に抑制されていた比率が平成20年度より上昇に転じ、本年度についても対前年度比0.9%増の19.5%となり全国平均を大きく上回っている。今後も団塊世代の退職にかかる退職手当債や土地開発公社の解散に係る第三セクター等改革推進債の発行が予定されていることから、財政状況の推移に留意し、公債費負担適正化計画に基づき計画的な起債発行に努める。

将来負担比率の分析欄

将来負担額について、新規発行債の抑制による地方債現在高の減や、地方交付税の増による標準財政規模の増加により、対前年度比で29.1%の減となっている。ただし、土地開発公社の負債額や国民健康保険会計の赤字額により類似団体平均を大きく上回っていることから、第三セクター等改革推進債を活用し、土地開発公社の解散に取り組むとともに、退職者一部不補充による職員数の削減、起債の適正発行により、将来負担額の抑制に努めていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2010年度)

人件費の分析欄

「室戸市集中改革プラン推進計画」の計画に基づき、退職者一部不補充による職員数の削減に取り組み、平成18年度に276名であった職員数を平成22年度には284名に削減している。今後も引き続き構造改革による職員数の削減等人件費の削減に努めていく。

物件費の分析欄

ふるさと雇用に係る賃金の増加や、臨時職員への通勤手当の支給による増等があるものの、室戸岬中学校の廃校に伴い、需要費、役務費等が減少し、全体額では減少している。今後も経常的な物件費については、各計画に基づき抑制に努めていく。

扶助費の分析欄

生活保護世帯数が652世帯、被保護者人員が904人、生活保護率53.6%と高い水準であること等から、それに伴い扶助費が全国平均を大きく上回る数値で推移している。今後は、就労指導や適正受診の指導等適正保護に努める。

その他の分析欄

国民健康保険事業費繰出金11,259千円皆増、介護保険事業特別会計繰出金の増等により繰出金が対前年度比18,367千円が増加しているが、全国平均とほぼ近い数値で推移している。今後、赤字である国民健康保険事業会計への繰出金も予測されることから、収支予測を行うとともに、総点検を行い、繰出金の抑制に向けた取組を行う。

補助費等の分析欄

定額給付金給付費の皆減、芸東衛生組合負担金の減等により全体で284,328千円の減となり、比率も対前年度比1.2%減となったものの、全国平均に対しては依然として高い比率であることから、各種団体への補助金等について事業の効率化とともに、必要性を再検討する等総額の抑制に努める。

公債費の分析欄

平成18年度借換債の元金償還開始の影響により、依然として高い水準で推移している。今後は「室戸市集中改革プラン推進計画」や「公債費負担適正化計画」に基づき、年間の償還元金を超えない範囲での起債を発行するなど、適正な起債発行により削減に努めていく。

公債費以外の分析欄

近年の行財政改革とともに、普通交付税の増加等により、年々数値は減少しているが歳出に占める人件費、扶助費の割合が高く、今後も継続して歳出の削減に向け取り組んでいく。

実質収支比率等に係る経年分析(2010年度)

分析欄

地方交付税額が増額したことに加え、地域活性化臨時交付金の効果的な活用により、財政調整基金を取り崩すことなく、決算剰余金を財政調整基金に積み立てることができた。実質収支額、実質単年度収支についても、上記の理由とともに「室戸市集中改革プラン推進計画」等を基にした事務事業の整理、実施により前年度より上昇している。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2010年度)

分析欄

国民健康保険事業特別会計については、被保険者は減少しているものの高齢化の進行に伴い、受診率や一人当たり医療費が全国平均に対して高い水準で推移していることにより、例年赤字決算となっている。今後は、国保税率の引き上げとともに、医療費の抑制対策としてジェネリック医薬品の利用促進や特定健康診査や各種健康教育の実施などの強化を予定している。また、住宅新築資金等貸付事業特別会計については、一般会計への平成23年度からの移行を予定し、一般会計から150,000千円の繰入を行ったことにより、比率が改善している。他の会計については赤字額は出ていないが、今後も各事業の見直し、適正な運営が行えるように歳入の確保、歳出の削減に取り組む。

実質公債費比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

平成18年度借換債の元金償還が開始に伴う元利償還金の額の増加により平成22年度は平成21年度より実質公債費比率が0.9ポイント増加した。今後は公債費負担適正化計画等による適正な起債発行とともに、当該年度の元金償還額を超えない起債の発行により、起債残高の減少に取り組んでいく。

将来負担比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

年間の元金償還額を超えない起債の発行により、地方債の現在高が減少したことや、一部事務組合への負担金の減少等により、将来負担比率は対前年度比29.1ポイントの減少となった。今後も土地開発公社について第三セクター等改革推進債を活用し、解散に向けた取組みを行う等比率の改善に向けた取組を行う。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,