香川県土庄町の財政状況（2021年度）
香川県土庄町の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
人口減少や高齢化の影響により税収等が減少傾向にあり、財政力指数は0.34と類似団体の平均を大きく下回っている。必要な事業を選別し、投資的経費を抑制するなど、歳出の徹底的な見直しを実施するとともに、ふるさと納税制度の推進や遊休施設の利活用等を中心とする歳入確保に努める。
経常収支比率の分析欄
公共施設の計画的な施設修繕により維持補修費が減少したものの、小豆地区広域行政事務組合負担金や離島航路運営費補助金などの補助費等が増加傾向にあることに加え、施設の更新整備に係る地方債発行額が高水準で推移しているため、元利償還金についても増加傾向にある。また、新型コロナウイルス感染症の影響により、町民税（主に所得割・法人税割）が減収となったが、普通交付税において、臨時的費目の創設及び個別算定経費（主に公債費）の増加により交付額が増加した結果、経常的収入が経常的経費を上回ったため比率が低下している。今後も大型公共事業が継続するため、徹底した事業の見直しが重要である。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口千人当たりの職員数は類似団体平均よりも少なく、任期の定めのない常勤職員に係る人件費は類似団体平均額を下回っているが、会計年度任用職員（パートタイム）に係る人件費が類似団体平均額を大きく上回っている。また、物件費の委託料が類似団体平均額を上回っており、新庁舎移転業務委託及び新型コロナウイルス感染症対応プレミアム付商品券に係る委託料が皆増したためである。職員の定員管理については、会計年度任用職員（パートタイム）を含め、検討していく必要がある。
ラスパイレス指数の分析欄
令和３年度のラスパイレス指数は、93.6と類似団体平均を大きく下回っているが、今後も、地域の民間企業の平均給与の状況を踏まえ、給与の適正化に努めることが重要である。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
前年度に比べ0.19ポイント増加している。事務事業の見直しによる簡素化・効率化を図るとともに、一般廃棄物に係る収集運搬業務をアウトソーシングの推進として民間委託を拡大した結果、類似団体平均を下回っている。ただし、不足する職員数を会計年度任用職員（パートタイム）で補っていることから、人口１人当たりの当該人件費が類似団体平均よりも増加しているため、会計年度任用職員（パートタイム）を含めた適正な職員の定員管理を検討する必要がある。
実質公債費比率の分析欄
前年度に比べ0.3ポイント上昇している。これは、新庁舎建設をはじめ、地方債を活用し、施設の更新整備等を実施したことにより、元利償還金が大きく増加しているためである。ただし、地方債の発行については、基準財政需要額への算入を念頭に置いた活用を実施しており、個別算定経費（主に公債費）への算入額が増加したことによりポイントの低下を最小限に止めることができた。財政措置があるとはいえ、地方債現在高を減少させるため、普通建設事業の抑制に努める必要がある。
将来負担比率の分析欄
前年度に比べ0.3ポイント上昇している。これは、組合負担等見込額及び退職手当負担見込額が減少した一方、土庄町庁舎建設事業により地方債現在高が増加するとともに、基準財政収入額が個別算定経費の減少及び公債費の定期償還による減少により減少する見込みとなるためである。今後も大型の公共事業が続くことから、地方債現在高の推移を念頭に置き、普通建設事業の抑制に努める必要がある。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
前年度に比べ、1.7ポイント減少している。任期の定めのない職員数が増加したことにより、経常的経費における人件費は増加したが、普通交付税の増加により経常的収入が増加したため比率が減少することとなった。ただし、会計年度任用職員（パートタイム）の人件費も増加しており、当該職員の雇用については、適正な職員の定員管理と合わせて検討していく必要がある。
物件費の分析欄
前年度に比べ、0.7ポイント減少している。経常的経費における物件費は横ばいだが、普通交付税の増加により経常的収入が増加したため、比率は減少することとなった。普通交付税の増加は、主に臨時的費目によるものであるため、引き続き歳出の抑制を徹底していく必要がある。
扶助費の分析欄
前年度と比べ0.5ポイント減少している。人口減少及び少子化の影響による減少が考えられるが、高齢化率が上昇しているため、今後は高齢者に係る扶助費が増加することが想定される。
その他の分析欄
前年度に比べ2.3ポイント減少している。経常的経費において、国民健康保険事業特別会計、介護保険事業特別会計及び農業集落排水事業特別会計への繰出金が減少するとともに、経常的収入において、普通交付税が増加したことにより比率が減少することとなった。しかし、高齢者への医療費の増加により、後期高齢者医療事業特別会計への繰出金が増加している。高齢化率の上昇に伴い、高齢者の健康づくりの重要性が高まってきている。
補助費等の分析欄
前年度に比べ0.8ポイント減少している。小豆地区広域行政事務組合（常備消防）に係る負担金及び離島航路運営費等補助金の増加により経常的経費における補助費等は増加したが、普通交付税の増加により経常的収入が増加したため比率が減少することとなった。また、小豆島中央病院企業団への負担金は、前年度に比べ減少したものの、引き続き高水準で推移している。各一部事務組合と連携し、歳出の抑制及び運営改善を図ることが重要である。
公債費の分析欄
前年度に比べ1.5ポイント増加している。沖之島架橋の整備、役場庁舎の建替えなど、先延ばしできない建設事業を順次進めているため、地方債の発行額が増加している。今後、非常に厳しい財政運営となることが想定されるため、後世への負担を少しでも軽減するよう、新規事業の実施等について総点検を図り、公債費の抑制に努めることが重要である。
公債費以外の分析欄
前年度と比べ6.0ポイント減少している。公債費以外の全ての費目において、普通交付税の増加により、前年度より比率としては減少しているが、経常的経費の金額が増加している費目もある。補助費等においては、前年度に引き続き、類似団体平均値よりも高い水準にあることから、各種団体に対する負担金及び補助金について、見直しや廃止等を検討するなど、歳出の抑制を積極的に実施していく必要がある。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり753,794円となっている。総務費の住民一人当たりのコストが143,744円減少している主な要因は、特別定額給付金事業の皆減や庁舎建設事業が減少したためである。民生費の住民一人当たりのコストが35,170円増加している主な要因は、住民税非課税世帯等臨時特別給付金事業、子育て世帯臨時特別給付金支給事業及び四海こども園建設事業を実施したためである。衛生費の住民一人当たりのコストが26,708円減少している主な要因は、二酸化炭素排出抑制対策事業（公共施設への太陽光設備設置）の皆減や小豆島中央病院企業団への負担金等が減少したためである。施設の更新整備のほとんどが、地方債の発行により財源を賄っているため、比例して公債費も増加している。今後も、沖之島架橋事業や浄水場整備に係る水道企業団への負担が見込まれているため、必要最小限の事業費となるよう抑制していく必要がある。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり753,794円となっている。扶助費の住民一人当たりのコストが前年度に比べ21,953円増加した主な要因は、新型コロナウイルス感染症対策に係る住民税非課税世帯等臨時特別給付金事業や子育て世帯臨時特別給付金事業を実施したためである。物件費の住民一人当たりのコストが前年度に比べ18,940円増加した主な要因は、新型コロナウイルス感染症対策に係るプレミアム付商品券発行事業やワクチン接種事業を実施したためである。補助費等の住民一人当たりのコストが前年度に比べ96,586円減少した主な要因は、新型コロナウイルス感染症対策に係る特別定額給付金事業の皆減や中小企業者等支援に係る補助金が減少したためである。普通建設事業費の住民一人当たりコストが前年度に比べ83,073円減少した主な要因は、庁舎建設事業費が減少したためである。また、普通建設事業費においては、そのほとんどが地方債の発行により財源を賄っているため、比例して公債費も増加している。今後も、沖之島架橋事業や浄水場整備に係る水道企業団への負担が見込まれているため、必要最小限の事業費となるよう抑制していく必要がある。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
財政調整基金については、中期的な見直しの下に決算剰余金を中心に積み立てるとともに、最低水準の取崩しに努めているが、普通建設事業の増加に伴い公債費が増加傾向にあるため、繰入額が増加している。また、庁舎建設事業等に係る支出が大きく、資金繰りを一時借入ではなく財政調整基金の繰入により対応したため、実質収支額が膨らんだ。今後も、大型の普通建設事業が続くため、財政調整基金残高に注意しながら計画的な事業実施に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
宅地造成事業特別会計は、不動産鑑定を実施し、令和3年度より販売額を見直した結果、複数の造成地を販売することができたため、赤字額が減少した。一般会計の比率が高くなっているのは、庁舎建設事業等の普通建設事業費に起因した資金繰り（財政調整基金繰入金）による実質収支額の増である。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
公共施設の更新整備により、年々、元利償還金額が増加している。一方で、普通交付税における算入公債費等も増加している。これは、財政措置が高い地方債を有効活用しているためである。また、組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等が高止まりしているのは、小豆島中央病院企業団の病院建設費及び小豆地区広域行政事務組合の消防費（デジタル無線整備等）に係る元金償還が開始されたためである。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
近年、大型の公共事業が集中したことにより、地方債現在高は増加傾向にあるが、公営企業債等繰入見込額、組合等負担等見込額、退職手当負担見込額が減少したことに加え、充当可能特定歳入（公営住宅使用料）及び充当可能基金（主に豊かなふるさとづくり基金）が増加したが、基準財政需要額算入見込額が減少したことにより、将来負担比率の分子が微増した。今後も大型の公共事業が続くことから、地方債現在高は高水準で推移する見込みである。基準財政需要額算入見込額を考慮した地方債を活用することに加え、事業の見直しによる縮小・廃止・延期により、将来負担比率の大幅な上昇を抑制するように努める必要がある。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）・令和３年度末の基金残高は、普通会計全体で２，６３９百万円となっており、前年度から２６７百万円の増加となった。・これは、財政調整基金が２０１百万円増加、その他特定目的基金が６５百万円増加したことによるものである。（今後の方針）・施設の老朽化による維持補修費の増加に加え、更新整備のための普通建設事業費に係る元利償還金が今後も増加する見込みであることから、一定額を確保していく必要がある。
財政調整基金
（増減理由）・令和３年度末の基金残高は、1,８１８百万円となっており、前年度から２０１百万円の増加となっている。・令和３年度においては、普通交付税において臨時費目の創設及び個別算定経費（主に公債費）の増加により交付額が増加したことが、基金の増加要因となっている。（今後の方針）・今後も大型の普通建設事業が続く見込みであることに加え、不測の事態に備えるため、一定額を確保しておく必要がある。
減債基金
（増減理由）・令和３年度末の基金残高は、基金運用利子の積立のみであるため、前年度と同水準の11百万円である。（今後の方針）・公債費の増加に対する対応としては、財政調整基金を取崩しているため増減はないものの、貴重な財源として今後も現状を維持していく予定である。
その他特定目的基金
（基金の使途）・豊かなふるさとづくり基金：ふるさと納税制度による寄附金を積み立て、福祉、教育、環境、地域振興に関する事業に活用する。・地域福祉基金：高齢者及び障害者等の健康づくり、生きがいづくり、在宅福祉の向上等、保健福祉活動の活性化を図る。・観光振興基金：入湯税を積み立て、観光施設の整備、誘客促進事業の推進等により観光振興を図る。・ふるさと創生基金：イメージづくり、イベント実施、人材育成、防災行政通信施設の設置等に活用する。・泉野鯉勢子福祉基金：高齢者等の生きがいづくり、健康づくり、在宅及び施設サービスの向上等を図る。（増減理由）・豊かなふるさとづくり基金全額を取崩ししたことにより１９６百万円減少したものの、積立額（寄付額）が３１７百万円であったため、１２１百万円の増加となった。・教育・保育基金四海こども園建設事業のため全額取崩ししたことにより５９百万円が皆減となった。・観光振興基金観光振興のため５百万円取崩しした一方で、積立額（入湯税収入額）が１０百万円であったため、５百万円の増加となった。（今後の方針）・その他特定目的基金全体公債費等の増加により、財政調整基金残高が不安定であるため、増加傾向にある社会保障経費や老朽化施設の増加に備え、一定額を確保していく必要がある。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
類似団体と比較すると、６．２ポイント低い水準となっている。令和３年度に整備が完了した新庁舎建設の影響により、有形固定資産減価償却率が大幅に改善した。また、類似団体の当比率は引き続き低下傾向にあるため、比較した場合、更にポイントが開く結果となった。また、現在、沖之島への架橋を整備中であるため、有形固定資産の中で最も減価償却率が高い橋りょう・トンネルにおいて、令和７年度以降に当比率が改善する見込みである。
債務償還比率の分析欄
類似団体と比較すると、大幅に高い水準となっている。将来負担額において、定期償還による組合負担等見込額（76百万円減）及び退職手当負担見込額（97百万円減）が減少したものの、新庁舎建設事業等により地方債現在高（403百万円増）が増加した。充当可能特定財源等において、ふるさと納税寄附金（121百万円増）及び決算剰余金により財政調整基金（202百万円増）が増加した。また、地方交付税等の増加により経常一般財源等（476百万円増）が増加したため、債務償還比率が改善する結果となった。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
類似団体と比較すると、有形固定資産減価償却率が６．２ポイント低くなっている一方、将来負担比率が４０．０ポイント高くなっている。また、自団体で比較した場合、有形固定資産減価償却率が３．２ポイント減少し、将来負担比率が０．３ポイント増加している。これは、主に新庁舎建設工事により地方債現在高（403百万円増）が増加したことに起因している。多くの施設が更新時期となっており、今後も計画的に整備していく必要があることから、可能な限り地方債現在高の増加を抑えることが重要となる。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
類似団体と比較すると、将来負担比率が４０．０ポイント、実質公債費比率が０．３ポイント高くなっている。また、自団体で比較した場合、将来負担比率及び実質公債費比率がともに０．３ポイント増加している。これは、多くの施設において、老朽化等による更新整備が増加しており、地方債を活用して整備してきたことに起因している。増加傾向にある地方債現在高及び元利償還金については、今後の普通建設事業の見直しや実施時期を再検討するとともに、事業内容の見直しをはじめとしたスクラップアンドビルドを徹底することにより、予算を確保しつつ、地方債の発行を抑制する必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較すると、道路、橋りょう・トンネル、児童館の有形固定資産減価償却率が高い水準となっている。道路・橋りょう（トンネルの所有資産無し）については、利用状況及び施設状況に応じて個別施設計画を策定し、改修工事を実施している。児童館においては、少子化により利用者である児童が減少傾向にあるため、個別施設計画策定による長寿命化を図る前に施設の在り方について検討する必要がある。公民館については、令和2年度に長寿命化計画を策定したことから、計画に沿った適切な施設運営を実施していく。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較すると、福祉施設、一般廃棄物処理施設の有形固定資産減価償却率が高い水準となっている。福祉施設については、老朽化により減価償却が完了している施設がほとんどであり、施設の廃止または存続を検討する時期にきている。一般廃棄物処理施設については、し尿処理施設（御影浄苑）の大規模改修による長寿命化を図るため、令和３年度に個別施設計画を策定し、令和４年度から事業に着手することとしている。また、小豆地区広域行政事務組合がクリーンセンター（可燃ごみ焼却施設）を運営しているが、老朽化してきているため、今後の施設の在り方について検討する必要がある。庁舎については、令和３年度に新庁舎建設が完了したため数値が大幅に低下している。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等は、前年度と比べて資産が1,855百万円増加し、負債が402百万円増加した。主な要因は、新庁舎建設工事(1,109百万円増)や四海こども園建設工事(138百万円増)の事業完了及び旧土庄高校校舎の取得(415百万円)による固定資産の増加に加え、財政調整基金が取崩しの減少により202百万円増加したことがあげられる。また、財源として地方債(311百万円増)を活用したことに加え、地方債発行額が増加傾向にあるため1年以内の償還予定地方債(92百万円増)が増加している。全体では、前年度と比べて資産が1,985百万円増加し、負債が341百万円増加した。一般会計等を除く資産は、国民健康保険事業特別会計において、やすらぎプラザの空調整備(33百万円)による固定資産及び財政調整基金(41百万円増)の増加に加え、介護保険事業特別会計の現金預金(73百万円増)が増加している。また、一般会計を除く負債は、農業集落排水事業特別会計の地方債(9百万円減)の減少及び宅地造成事業特別会計において用地販売により繰上充用金(48百万円減)が減少した。連結では、前年度と比べ資産が1,614百万円増加し、負債が60百万円増加した。全体を除く資産は、小豆島中央病院企業団と小豆地区広域行政事務組合の建物減価償却累計額(199百万円減)が減少したが、各団体の現金預金(295百万円増)が増加している。また、全体を除く負債は、主に各団体の固定負債(207百万円減)が減少するとともに、純資産(358百万円増)が増加したことにより増加している。
2.行政コストの状況
一般会計等は、前年度と比べて純経常行政コストが923百万円減少し、純行政コストが1,330百万円減少している。純経常行政コストの主な減少要因は、特別定額給付金を含む新型コロナウイルス対策に係る補助金等(1,061百万円減)が減少したためである。また、純行政コストの主な減少要因は、臨時利益として退職手当引当金(98百万円皆増)及び投資損失引当金(333百万円増)の戻入が増加したことによるものである。全体では、前年度と比べて純経常行政コストが912百万円減少し、純行政コストが1,354百万円減少した。経常費用の内訳としては、人件費が1,645百万円、物件費等が2,718百万円、その他の業務費用が224百万円、移転費用が6,532百万円であった。連結では、前年度と比べて純経常行政コストが774百万円減少し、純行政コストが936百万円減少した。経常費用の内訳としては、人件費が3,635百万円、物件費等が4,240百万円、その他の業務費用が415百万円、移転費用が7,794百万円であった。
3.純資産変動の状況
一般会計等、全体、連結において本年度純資産変動額が増加する結果となった。一般会計等は、純行政コスト(6,445百万円)が税収等の財源(7,716百万円)を下回ったことから、本年度差額は1,271百万円となり、純資産残高は1,453百万円の増加となった。前年度と比べて、税収等が571百万円増加している一方で、国県等補助金が1,301百万円減少しているため、財源(730百万円減)が減少している。これは、主に新型コロナウイルス対策に係る特別定額給付金が皆減となったことによるものであり、これに伴い純行政コスト(1,330百万円減)も減少しているため純資産残高が増加することとなった。全体では、本年度差額は1,460百万円となり、純資産残高は1,643百万円の増加となった。連結では、本年度差額は1,310百万円となり、純資産残高は1,554百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
一般会計等は、業務活動収支は前年度と比べて28百万円増加している。主な要因として、特別定額給付金の皆減や新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の減少により収入及び支出ともに大きく減少したが、税収等収入が増加したためである。投資活動収支は前年度と比べ100百万円増加している。主な要因として、新庁舎建設のピークを越えたことにより財政調整基金繰入金の減少及び庁舎建設基金繰入金の皆減により投資活動収入が減少したものの、これ以上に公共施設等整備支出が減少したためである。財務活動収支は前年度と比べ873百万円減少している。主な要因として、新庁舎建設のピークを越えたことにより、財源としていた地方債の発行収入が減少したためである。全体から一般会計等を除いた前年度比は、業務活動収支が26百万円の減少、投資活動収支が14百万円の減少、財務活動収支が38百万円の増加となっている。連結から全体を除いた前年度比は、業務活動収支が170百万円の増加、投資活動収支が41百万円の増加、財務活動収支が3百万円の増加となっている。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
類似団体平均値に対して、住民一人当たり資産額は上回っており、有形固定資産減価償却率は下回っている。資産額が増加し、有形固定資産減価償却率が低下した主な要因は、計画的に施設整備(更新整備含む)を進めており、なかでも新庁舎の更新整備が完了したことに大きく起因している。ただし、資産形成の財源として地方債を活用していることから、負債も比例して増加している。今後も施設の老朽化等による更新整備が多々あるため、個別施設計画の活用や見直しにより、将来的な費用対効果を勘案した整備が求められる。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、前年度と比べ0.9ポイント上昇していることから、固定資産形成に係る負債の割合が減少したと言える。これは、庁舎建設基金を活用し、地方債の発行を抑制したことによるものである。また、新庁舎整備などの大型建設事業により、毎年度2.2ポイント程度増加してきた将来世帯負担比率は、ほぼ横ばいの0.3ポイントの増加となった。いずれにしても、類似団体平均値と比べ、純資産比率は下回っており、将来世帯負担比率は上回っていることから類似団体と比べて負債が多いことが分かる。純資産比率の向上を目指し、負債の減少に努めるため、事業実施に当たっては実施時期や財源を考慮するなど、更なる精査を行う必要がある。
3.行政コストの状況
住民一人当たりの行政コストは、類似団体平均値を下回っている。また、純行政コストが前年度と比べて大きく減少している要因は、新型コロナウイルス感染症対策として特別定額給付金が皆減となったことによるものである。ただし、経常経費の内訳を見ると物件費が増加しており、事務事業の多様化により増加傾向にあることが分かる。また、会計年度任用職員に係る期末手当の支給により人件費についても増加している。人口減少が続く中、必要な行政サービスの提供を維持するため、事業の徹底したスクラップアンドビルドや適切な施設マネジメントを実施していく必要がある。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は、類似団体平均値を大きく上回っているとともに、類似団体と比べて純資産比率も低く、負債が大きい状況である。主な要因として、新庁舎建設等の大型事業により地方債発行額が増加していることがあげられる。基礎的財政収支は、本年度赤字(前年度比1,262百万円改善)となっているが、業務収入において税収等収入(前年度比485百万円増)が増加したことに加え、投資活動支出において公共施設等整備費支出(前年度比1,071百万円減)が減少している。今後も、老朽化した公共施設の更新整備等が予定されているため、計画的な施設(更新)整備及び維持管理を行うことにより支出の平準化を図るとともに、人口減少及び少子高齢化が進んでいる社会情勢を踏まえた施設の在り方を再検討する必要がある。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均値を大きく上回っている。公平・公正な負担を考慮し、老朽化が進む体育館等の施設使用料等の見直しに努めるとともに、施設そのものの在り方を再検討することが必要である。また、各種業務を精査し、民間へのアウトソーシングを検討するなど、民間活力を活用した業務の効率化等により行政サービスの最適化により経常経費の抑制を進めていくことが重要である。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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