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地方財政ダッシュボード

鳥取県鳥取市の財政状況(2017年度)

鳥取県鳥取市の財政状況について、2017年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

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収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2017年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2017年度)

財政力指数の分析欄

長引く景気低迷により、平成20年度以降下落・横ばいが続いていましたが、28年度に税収増により0.01ポイント増加し、29年度も雇用環境が好調であったことによる市民税の伸びや企業の設備投資の活発化を背景に固定資産税が伸びたことなどにより市税が増収となり、同水準を維持することができました。人口が少なく財政基盤が弱いため、類似団体内順位は最下位ではありますが、平成30年4月1日の中核市移行に伴い、より一層、地方創生施策を進めるとともに、将来の税収増に繋がる企業誘致や地元中小企業への支援を強化するなど、経済の好循環の実現に取り組みます。

経常収支比率の分析欄

人件費や公債費に充当した一般財源は、退職者の減により退職手当が減少したことに加え、市債の利率見直しや計画的な繰上償還の効果により減少しました。また、合併算定替えの縮減の影響で地方交付税が減少となりましたが、景気の回復基調により市民税や固定資産税を中心に市税が増収となり、経常一般財源が増加したことにより、前年度より1.3ポイント改善しました。今後も、新たな税財源の確保に努めるとともに、経常経費の削減などに積極的に取り組み、柔軟性の高い財政運営の維持に努めます。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

前年度より3,097円の増加となっており、類似団体内では高い水準で推移しています。人件費(事業費支弁人件費を含み、退職金を除く)は保育士の処遇改善による短時間勤務職員の増加や災害対応等の時間外勤務が増えたことにより増加しました。物件費も平成30年4月1日の中核市移行に向けてシステム整備等の準備経費が臨時的にかかったことや受入児童の増による放課後児童クラブ運営費が増大していることなどにより増加しています。また、人口は減少しているため、人口一人当たりの決算額は増加傾向となっています。

ラスパイレス指数の分析欄

本市の給与水準は類似団体、全国市平均共に下回っており、前年度と同水準を維持しています。平成30年4月1日の中核市移行に伴い、総人件費については増加が見込まれますが、引き続き給与の適正化に努めます。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

前年度と比較して0.03ポイント増加していますが、類似団体の平均とほぼ同水準で推移しています。これは、これまで第一次、第二次鳥取市定員適正化計画(H18~H27)及び鳥取市定員管理方針(H28~H32)に基づき、職員数の適正化を進めたためです。今後は、平成30年4月1日の中核市移行に伴い、職員数の増加が見込まれますが、引き続き適正な定員の管理を行います。

実質公債費比率の分析欄

類似団体平均値を6.2ポイント上回っておりますが、前年度と比較して0.2ポイント減少しました。戦略的な市債発行の抑制やふるさと融資返済金の増加などにより、9年連続の改善となっています。今後、新市庁舎整備などの大型事業の推進により市債発行額の増加が見込まれますが、交付税算入率が高く有利な市債の活用を行い、持続可能な財政基盤の確立に努めます。

将来負担比率の分析欄

類似団体平均値を38.7ポイント上回っておりますが、前年度と比較して3.4ポイント減少しました。新市庁舎整備やふるさと融資等による市債発行の増により市債残高は増加しましたが、公営企業債償還のために繰り出す見込額が減少したことやふるさと融資返済金をはじめとする充当可能特定財源見込額が増加したことなどにより、10年連続の改善となっています。今後、新市庁舎整備などの大型事業の推進により市債発行額の増加が見込まれますが、交付税算入率が高く有利な市債や国県補助金などの有利な財源を活用するとともに、行財政改革の取り組みを進めます。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2017年度)

人件費の分析欄

退職金の減などで人件費が減少したことにより、前年度と比較して0.8ポイント減少し、依然として類似団体の平均値を下回る水準で推移しています。平成30年4月1日の中核市移行に伴い、職員数の増加が見込まれますが、引き続き適正な定員管理を行い、人件費の適正化に努めます。

物件費の分析欄

類似団体平均値を3.1ポイント下回っておりますが、前年度と比較して0.2ポイント増加しました。これは、受入児童の増による放課後児童クラブ運営費の増加やセキュリティ強化によるシステム保守料の増加などによるものです。今後は、平成30年4月1日の中核市移行に伴い、経費の増加が見込まれますが、経常経費の抑制に努めます。

扶助費の分析欄

類似団体平均値を3.5ポイント下回っており、前年度と比較しても0.1ポイント減少しました。これは、私立保育園運営費や障がい福祉サービス費は施設や利用者の増により引き続き増加していますが、景気回復基調による生活保護費受給の減少によるものです。

その他の分析欄

類似団体平均値より2.0ポイント下回っておりますが、前年度と比較すると横ばいでした。これは、前年度より維持補修費は増、繰出金は減となり、相殺されたものです。維持補修費の増は施設の老朽化に伴う修繕の増によるもので、繰出金の減は簡易水道事業(法非適)が水道事業(法適)と統合したことにより繰出金の性質が変わったことによるものです。

補助費等の分析欄

類似団体平均値を3.9ポイント上回っておりますが、前年度と比較して0.2ポイント減少しました。これは、下水道等事業会計の市債償還のための繰出金の減少や消防職員退職金に係る広域負担金の減少などによるものです。補助金についても公平性・透明性の確保に努め、実績報告の精査及び支出効果の検証を行い、必要に応じて見直しを行っています。

公債費の分析欄

類似団体平均値を3.5ポイント上回っておりますが、前年度と比較して0.4ポイント減少しました。これは、償還中の市債の利率見直しによる利子償還額の減少などによるものです。今後、新市庁舎整備などの大型事業の推進により市債発行額の増加が見込まれますが、後世への負担を少しでも軽減できるよう、徹底した行財政改革の取り組みなどを行い、財政の健全化に努めます。

公債費以外の分析欄

前年度と比較して0.9ポイント減少し、類似団体、全国平均ともに下回っており、平成20年度以降低い率を維持しています。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2017年度)

分析欄

財政調整基金残高は、取り崩しを回避しており、災害等の将来の不測の事態への備えとして引き続き適正な残高の確保に努めます。行財政改革を着実に進めていることから、実質収支は黒字で推移しています。実質単年度収支は、前年度は赤字となっていましたが、今年度は景気の回復基調などにより税収が増え、かねてより活用を念頭に積み増してきた基金繰入金の増などにより黒字になっています。今後とも歳入歳出のバランスを重視し、適正な財政運営を目指していきます。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2017年度)

分析欄

病院事業は、患者数の減少に伴い経常収支赤字となり、非常に厳しい経営状況が続いています。また、資金不足額の算定方法にかかる3年間の経過措置が終了したことによる影響で、前年度より1.28ポイント悪化しています。30年度には救急科を新設して救急患者の受入体制を強化し、「治す医療」と地域での「支える医療」の双方の機能が十分に発揮できる医療提供の充実に努めます。下水道事業は、将来にわたって安定した運営を維持していくため、平成28年10月に料金改定を実施し、営業収益が増加したことなどにより0.89ポイント改善しています。平成29年3月には、中長期的な視点に立った「下水道等事業経営戦略」を策定し、人口減少や施設の老朽化に伴う大規模な更新時期の到来を見据えながら、今後も投資の合理化と財政の健全化の実現に向けて努めます。国民健康保険費特別会計は、平成30年度からの制度改正を控え保険料率を据え置きする中、保険料の収納率の上昇に加え、平成27年度の精算に伴う交付金の増により見込みを上回る歳入が確保できました。一方、歳出は、一人当たり医療費が増加したものの、保険給付費の総額は想定以下に留まったため、前年度より0.43ポイント改善しています。一般会計の歳入は、合併算定替えによる縮減により地方交付税が減少となりましたが、景気の回復基調により税収が増えたことなどにより増加しました。歳出も新市庁舎整備等の投資的経費の増により増加となりましたが、前年度より1.53ポイント改善しています。今後、新市庁舎整備などの大型事業が控えていますが、交付税算入率が高く有利な市債や国県補助金などの有利な財源を活用するとともに、行財政改革の取り組みを行い、健全な財政運営に努めます。

実質公債費比率(分子)の構造(2017年度)

分析欄

【元利償還金】計画的に行ってきた任意繰上償還と新規の市債発行の抑制により、市債の元利償還額が減少しました。【公営企業債の元利償還金に対する繰入金】公営企業の計画的な事業実施により、前年度と同水準です。【組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等】組合等の計画的な事業実施により、前年度と同水準です。【債務負担行為に基づく支出額】これまで行った社会福祉法人等に対する建設費償還補助の減に伴い、負担が軽減されています。【算入公債費等】過去の市債に対する基準財政需要額は元利償還金の減少に伴い減少傾向ですが、ふるさと融資(地域総合整備資金貸付)返済金の増により、負担が軽減されています。【実質公債費比率の分子】元利償還金の減少や償還金の特定財源の増加により、減少傾向となっています。

将来負担比率(分子)の構造(2017年度)

分析欄

【一般会計等に係る地方債現在高】前年度より市債の新規発行額が増えたものとして、新市庁舎整備が3,579百万円の増、ふるさと融資の934百万円の増などがあり、現在高は前年度より4,499百万円増加しました。【債務負担行為に基づく支出予定額】社会福祉法人等に対する建設費償還補助の減に伴い減少しました。【公営企業債等繰入見込額】下水道事業債の減や水道事業と簡易水道事業の統合による事業債の減に伴い減少しました。【組合等負担等見込額】前年度より減少していますが、今後、可燃物処理施設の整備が予定されており、増加する見込みです。【退職手当負担見込額】定員適正化計画に基づく職員採用等により年々減少しています。【設立法人等の負担額等負担見込額】土地開発公社の保有する土地の売却により減少しました。【基準財政需要額算入見込額】新市庁舎整備の本格的な着手などに伴い、交付税措置のある市債の新規発行額の増により増加しました。【将来負担比率の分子】市債の現在高は増加したものの、公営企業債等繰入見込額の減や充当可能特定財源見込額の増により減少傾向となっています。

基金残高に係る経年分析(2017年度)

基金全体

(増減理由)企業立地促進事業や地域振興施策の実施に伴い「地域振興基金」を10億円取り崩したこと、新市庁舎整備に伴う2.1億円、ごみ処理施設改修に伴う3.4億円を含め「公共施設等整備基金」を8.5億取り崩したことなどにより、基金全体としては19.6億円の減となりました。(今後の方針)災害等の将来の不測の事態に備えるため、基本的には「財政調整基金」や「減債基金」は温存しながら、大規模事業に合わせて計画的に積み増してきた基金は活用していきます。

財政調整基金

(増減理由)29年度中(H30.1.31)に八頭環境施設組合が解散したことに伴い、組合が財政調整基金として積立てていた額を構成市町へ分配したため減となりました。※八頭環境施設組合が解散したことに伴い、29年度地方財政状況調査において、市の決算額に組合の決算額を加算しています。左表の27年度末残高は鳥取市のみの金額、28年度末残高は鳥取市と八頭環境施設組合の合計額となっています。(今後の方針)災害等の将来の不測の事態に備えるため、平成37年度末に「財政調整基金」と「減債基金」の合計が50億円となることを目標に積み立てていきます。

減債基金

(増減理由)債券運用や繰替運用により微増となりました。(今後の方針)災害等の将来の不測の事態に備えるため、平成37年度末に「財政調整基金」と「減債基金」の合計が50億円となることを目標に積み立てていきます。

その他特定目的基金

(基金の使途)・公共施設等整備基金:公共施設等の整備・地域振興基金:市民の連携の強化及び地域振興・人づくり・まちづくり基金:国際的視野をもち地域の活性化の中核となる人材を育成するとともに、住民が主体となって行う活力あるまちづくりの促進(増減理由)・公共施設等整備基金:今後の大規模事業の財源として3.9億円を積み増した一方で、新市庁舎整備に伴う2.1億円、ごみ処理施設改修に伴う3.4億円を含め8.5億取り崩したことによる減少・地域振興基金:企業立地促進事業や地域振興施策の実施に伴い10億円取り崩したことによる減少(今後の方針)・公共施設等整備基金:公共施設等の老朽化対策・耐震化に対応するため、計画的に活用していきます。・職員退職手当基金:退職者推移に合わせて計画的に活用していきます。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2017年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率が平均より低くなっている要因としては、老朽化公共施設の解体、新築更新、道路インフラの長寿命化事業等の積極的な実施等により有形固定資産減価償却率の低水準化という形で表れているものと考えられる。

債務償還可能年数の分析欄

債務償還可能年数は、平均値より若干高いが、概ね全国平均並みとなっており、今後は、市庁舎整備や可燃物処理場等大型施設整備による起債発行の増や、高齢化や人口減少による市税の減少、経常経費の増が見込まれるため、行財政改革プランの確実なPDCAにより、一層の財政健全化に努めていく必要がある。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体と比較して高くなっているものの、有形固定資産減価償却率は類似団体と比較して低くなっている。主な要因としては、公共施設の新築及び老朽化施設の解体、道路インフラの長寿命化事業等の実施により、標準財政規模に占める起債残高が類似団体に比べて高まっている一方で、施設の老朽化対策の成果が有形固定資産減価償却率の低水準化という形で表れているものと考えられる。老朽化対応のための起債発行による将来負担と、老朽化対応の先送りによる将来負担のバランスを考慮しつつ、平成27年度に策定した鳥取市公共施設等総合管理計画に基づき、引き続き施設の統廃合・集約化・複合化も念頭に置いたうえで、老朽化対策を計画的に進めていく必要がある。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率、実質公債費比率ともに類似団体と比較して高くなっているものの両指標とも低下傾向にある。類似団体と比較して高くなっている主な要因としては、平成16年度の1市8町村の合併に伴う関連事業の財源として積極的な起債発行を行ったことにより、標準財政規模に占める起債残高及び公債費が類似団体に比べて高まったことが考えられる。平成22年度に策定した第5次鳥取市行財政改革大綱に基づき新規起債発行額を抑制するとともに、計画的な繰上償還の実施や交付税措置上有利な起債の活用へのシフト等の取組により、起債残高(将来負担比率)及び公債費(実質公債費比率)ともに毎年度着実に低下させている。今後数年内は、新市庁舎整備や新可燃物処理場整備等の大型建設事業に係る一時的な起債発行の増加が見込まれるが、引き続き当該事業費の精査や不要不急事業の抑制に取り組んでいく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①(2017年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2017年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2017年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2017年度)

財務書類に関する情報②(2017年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

鳥取県鳥取市の2017年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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