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平成25年度以降増加傾向であり、令和2年度は横ばいとなっている。しかし、類似団体平均を下回っている状況であるため、市税等の多様な納付手段の拡充による収納率向上を目指すとともに、第6次行財政改革プランに基づき、事務事業と職員体制の見直しを継続的に行うことにより、更なる財政の健全化を図る。
人件費や公債費、扶助費の減により経常経費は減少した。また、市税の減はあるものの、地方消費税交付金や法人事業税交付金等の増により財源については増加となった。その結果、経常収支比率は前年度より2.3ポイント減少した。今後も引き続き財政の硬直化が懸念されるため、経常経費の削減と収入の確保を図りながら、健全な財政運営に努める。
会計年度任用職員制の導入等により人件費は増加した。物件費についてはふるさと納税事業費の増等により増加したため、人口一人当たりの決算額は前年度から9,527円増加の129,810円となっている。職員の定員適正化と時間外勤務の削減を図るとともに、指定管理者制度の継続や内部管理経費の削減により、一層の節減に努める。
平成22年度以降、類似団体平均を上回っているが、ラスパイレス指数上昇の要因である高齢層職員の退職等により、近年は下降の傾向にある。今後も地域における民間給与等の状況を勘案し、国及び県の勧告を参考に給与の適正化に努める。
期間を延長して実施している第3次職員定員適正化計画により職員数の適正化を図っているが、平成31年4月の中核市移行に伴い、増加する事務事業の必要職員の配置を平成29年度から行っているため、前年度と比べ0.03人増の6.59人となり類似団体平均を上回った。今後も事務事業の負担に対して適正な職員配置の推進を図る。
平成26年度以降減少傾向であり、平成11年度の臨時地方道整備事業、減税補てん債の償還が終了したことに伴い、前年度と比べ0.3ポイント減少し7.6%となった。今後も地方債の発行に当たっては、交付税措置される有利な起債を活用するとともに、新たな債務負担については、内容を精査することにより財源の確保に努める。
都市計画税の充当可能額の増により、充当可能特定財源が増加したこと等により、前年度と比べ1.6ポイント減少している。今後は児童遊戯施設や道の駅の整備などハード整備による増加が見込まれることから、交付税措置される有利な起債の活用や充当可能基金の確保、積み増し等を行い、現在の負担と将来の負担のバランスを念頭に置いた財政運営を行っていく必要がある。
令和2年4月からの会計年度任用職員制の導入による嘱託報酬及び健康保険料教共済費の減少により、構成比は前年度比1.2ポイント減の23.4%となった。事務事業の負担に対して適正な職員配置を行うとともに時間外勤務の削減を図り、人件費節減に努める。
令和2年度は、前年度と比較し大きな増減がなく、前年度と比べ0.2ポイント減少の15.0%となった。今後も行政評価による事業見直し、指定管理者制度の継続、内部管理経費の削減等を図り、より一層の削減に努める。
令和2年度は、後期高齢者医療事業会計療養給付費等負担金の増等により、前年度と比べ0.7ポイント増加し、類似団体平均より高い水準になっている。各会計への繰出しが赤字補てん的なものにならないよう経費削減を行うとともに、使用料や保険料の徴収率向上に努める。
平成28年度の臨時財政対策債や体育施設整備事業(新野球場整備事業等)の償還が開始したが、平成11年度の臨時地方道整備事業、減税補てん債の償還が終了したこと及び高金利時代に借り入れた市債の償還が進んでいること等により、総額は前年度に比べて減少し、前年度と比べ1.0ポイント減少の15.3%となった。
令和2年度は、全体としての比率は前年度と比べ1.3ポイント減少しており、類似団体平均を下回っている。行政評価の活用による事業の見直しや内部管理経費の削減、職員の定員適正化を図り、より一層の経費削減に努める。
(増減理由)中小企業緊急経済対策金融支援基金や退職手当基金の増等によりその他特定目的基金残高について約10億2千万円増加した。また、財政調整基金残高が約39百万円増加したことにより、基金全体としては約10億2千万円の増加となった。(今後の方針)その他特定目的基金については、それぞれの目的に合った事業等へ積極的に活用しながらも、財政調整基金については、災害等の発生による予期しない支出の増加や歳入の減少に備えるとともに、将来にわたり持続可能な行政経営と安定した財政運営を行うため、適正規模の確保に努める。
(増減理由)令和2年度は約10億8百万円を積立し、約9億7千万円を取崩したため前年度と比較すると、39百万円の増加となった。(今後の方針)適正規模について一般的見解が示されていないことから、山形市では最低限確保すべき規模を直近5ヵ年の補正予算に要した一般財源の年平均額、将来的に目標とする規模を東北地方県庁所在地都市の中位水準程度としている。
(増減理由)蔵王ジャンプ台整備事業及び蔵王ジャンプ台サマーヒル化整備事業に係る元金償還等に備えるため約14百万円を積立した一方、ふるさと融資に係る当該年度の市債償還相当額約53百万円を取り崩した結果、令和2年度末残高は39百万円減少し、14百万円となった。(今後の方針)令和3年度に臨時財政対策債償還分やPFI及び立替施工事業の償還財源等として約1,966百万円積み立てるなど、短期的には残高が増加する見通しである。計画的に償還を行うために基金を活用していく。
(基金の使途)中小企業緊急経済対策金融支援基金:地域経済変動対策資金(県無利子融資制度)に係る中小企業緊急災害等対策利子補給金及び山形県信用保証協会保証料補給金の財源確保体育施設整備基金:体育施設整備農業戦略推進基金:農業戦略の一層の推進地域福祉基金:保健福祉の増進(増減理由)中小企業緊急経済対策金融支援基金:新たに新設した。退職手当基金:定年退職者数が多い年度の退職手当支出に対応するため、定年退職者が少ない年度は積立を行うことを基本とし、令和2年度以降5か年の中で比較的定年退職者が少ない年度であった令和2年度は取り崩しを行わず、約267百万円を積み立てた結果、令和2年度末残高は580百万円となった。地域福祉基金:財源の安定的な確保のため、福祉施設創設補助事業費の充当分について計画的な積立を行っているが、老人福祉施設や民間立保育所等への補助事業終了に伴う事業費の減少により、令和元年度に比べ積立額が39百万円減少したため基金残高が減少した。(今後の方針)体育施設整備基金について、平成28年度まで50百万円の新規積み立てを行ってきたが、平成29年度以降は総合スポーツセンターの駐車場整備や施設の改修等、大規模な施設整備での支出増を考慮し、新規積立は行わない。農業戦略推進基金について、主に農業戦略強靭化事業に充当していき、新規積立は行わない。
山形市の令和2年度の有形固定資産減価償却率は53.6%であり、類似団体平均値を下回っているものの年々増加している。しかし、有形固定資産減価償却率は市有施設の老朽化を把握する指標の一つであり、長寿命化対策を精緻に反映するものではないため、この比率が高いことが、直ちに市有施設の更新の必要性や将来の追加的な財政負担の発生を示しているものではないと考えている。
類似団体と比較し高い値にある。地方債については、これまでも発行額や管理を適正に行っており、必要な施設等建設のため地方債を活用し資金調達を行っている。今後も元金償還額を考慮しながら、事業に係る地方債の適正な発行額に努める。
有形固定資産減価償却率は昨年度と比較して4.5ポイントほど増加しているが、類似団体よりも低い水準にある。今後は将来負担比率に留意しながら、老朽化した施設の集約化と除却を進めていく必要があると考えられる。
将来負担比率は、前年度と比較して2ポイント程度減少しているものの、依然として高い値で推移している。類似団体についても前年度と比較すると2ポイント程度減少しており、当市は平成28年度から令和2年度までの5か年平均では55ポイント程度高い値となっている。実質公債費率は平成28年度8.4から徐々に低下しており、類似団体との差は縮小したものの、依然として大きい状況にある。地方債の減少により、各比率も下がっているが、今後大型施設の建設及びその地方債の償還が控えているため、これ以上の大幅な減少は見込めない可能性が高い。
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