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地方財政ダッシュボード

高知県安芸市の財政状況(2021年度)

高知県安芸市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

安芸市水道事業末端給水事業下水道事業公共下水道下水道事業農業集落排水

収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2021年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2021年度)

財政力指数の分析欄

財政基盤が脆弱で地方交付税等の依存財源割合が高い本市においては、人口減少や少子高齢化、また長引く景気低迷等の影響を受け、財政力指数は0.31と全国平均、類似団体平均を下回っている。基幹産業である施設園芸農業の振興など税収増への取り組みを積極的に行うとともに、市税等徴収体制の強化対策を継続して実施し、自主財源の確保に努める。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は前年度より5ポイント改善して79.8%となっている。分子側では、公債費が、前年度の繰上償還の効果により減少、補助費等は、安芸広域圏市町村圏事務組合の施設建設費に係る起債償還が完了したことに伴い負担金が減少したなどから、歳出全体の経常経費充当一般財源は対前年度30,848千円の減となった。分母側では、地方税は感染症の影響により減少しているものの、普通交付税は令和2年度国税収入が上振れしたことに伴う追加配分があったことなどから増加しており、さらに地方消費税交付金をはじめ各種交付金の増加も加わって、分母全体では、382,435千円の増となっており、子・分母ともに比率の改善となった。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

物件費は、埋蔵文化財発掘調査委託やコロナワクチン接種業務等委託などにより、対前年度275,315千円の増となった。人件費は、コロナワクチン接種業務への対応により、時間外勤務手当や休日勤務手当が増加したことで、対前年度49,224千円の増となった。いずれも一過性の財政需要であることから次年度以降改善する見通しであるものの、人口減少は進行しており、行政面積が広く人口規模も小さい本市では、一人当たりの決算額が高止まりする傾向にあり全国平均、類似団体平均をともに上回っている。今後も行財政改革に継続して取り組み、財政健全化路線を堅持し歳出抑制に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

ラスパイレス指数は類似団体平均、全国市平均をともに下回っている。今後も定員管理計画に基づき、より一層の給与の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

定員管理適正化計画による職員数削減により、平成22年度以降は250名体制で推移しているが、依然として全国平均、類似団体平均を上回っている。今後も同計画に基づき、適正な定員管理に努めていく。

実質公債費比率の分析欄

平成2~10年頃にかけ、国の景気対策と連動する形で立ち遅れていた多くの生活基盤整備を積極的に実施して多額の市債を発行したことで公債費が増大し、平成20年度決算において早期健全化団体となったが、平成15年度から取り組んできた行財政改革の効果により、翌年度には同団体を脱却した。以降も実質公債費比率は着実に改善しているが、平成30年7月豪雨対応では多額の災害復旧費を要し、市庁舎建設や統合中学校建設など大型事業が進行していることから多額の市債発行が見込まれており、将来的には実質公債費比率の悪化を見込んでいる。今後も公債費負担適正化計画に基づく適正な市債管理を行い、将来負担の抑制と財政の健全化に取り組んでいく。

将来負担比率の分析欄

今後見込まれる大型事業への対応や将来負担の軽減を図るため、施設整備基金等へ積み立てを継続実施したことや市債残高に対する基準財政需要額算入見込額の増などにより、充当可能基金額が増加したことが比率を改善させる要因となっている。平成15年から25年にかけて、三次にわたり策定した安芸市財政健全化計画(アクションプラン)に基づく市債発行額の抑制や繰上償還の実施により、市債残高はピーク時の平成14年度末239.5億円から着実に減少し、令和3年度末では約141億円となっている。今後も公債費負担適正化計画に基づく適正な市債管理を行い、将来負担の抑制と財政の健全化に取り組んでいく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2021年度)

人件費の分析欄

退職手当の増や会計年度任用職員の取扱いの変更により人件費総額が増加したことに伴い充当一般財源が増となったが、歳入経常一般財源が対前年度413,825千円の増となったことが比率を引き下げている。

物件費の分析欄

物価上昇に伴う施設管理費用やデジタル化に伴う保守委託料・ライセンス使用料の増などにより充当一般財源が対前年度39百万円の増となったが、歳入経常一般財源が対前年度413,825千円の増となったことにより分子の増加を吸収していることから前年度と同比率となった。

扶助費の分析欄

過疎対策事業債ソフト分を他の性質事業に充当したことで特定財源が減少したことなどから、充当一般財源が対前年度23百万円の増となったことが、歳入経常一般財源が対前年度413,825千円の増となったことが比率を引き下げている。

その他の分析欄

雨水維持管理費等の減による下水道事業繰出金の対前年度41百万円の減などが、比率を引き下げている。

補助費等の分析欄

安芸広域圏市町村圏事務組合の施設建設費に係る起債償還が完了したことに伴い負担金が減少したことなどから充当一般財源が対前年度57百万円の減となったことが、比率を引き下げている。

公債費の分析欄

前年度の繰上償還による効果や低金利での新発債の借入などにより充当一般財源が対前年度40百万円の減となったことが比率を引き下げている。市庁舎建設並びに統合中学校建設など大型事業が進行していることから今後も公債費の増加を見込んでいるが、持続可能な財政運営を確保していくためにも、繰上償還の実施など弾力的な財政運営に努める。

公債費以外の分析欄

人件費、扶助費、物件費に対する経常経費充当一般財源は増となったが、歳入経常一般財源が対前年度413,825千円の増となったことが比率を引き下げている。全国平均・類似団体平均を下回っているものの、今後も財政健全化路線を堅持して経常経費の抑制に努める。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2021年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2021年度)

分析欄

平成15年から25年にかけて、三次にわたり策定した安芸市財政健全化計画(アクションプラン)に基づく市債発行額の抑制や繰上償還の実施により、財政基盤は改善されてきており、実質収支は安定している。大規模な災害や普通交付税をはじめ標準財政規模が下がったときにも対応できるよう適切な規模の基金残高を確保し弾力性のある財政運営に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2021年度)

分析欄

国民健康保険事業については、低所得者層の加入割合が高い反面、高齢者が多く医療費が増大するという構造的問題を抱えており、本市の国保会計においては、人口減少により被保険者が年々減少する一方、医療の高度化等による医療費の増加で慢性的な赤字会計となっている。このことから、国保財政安定化を図るため、保険税率の適正化と合わせて一般会計からの法定外繰り出しを29年度から拡充しており、27年度末時点で519百万円あった累積赤字は、令和2年度末で解消された。平成30年度から国保財政運営の広域化(都道府県移行)が開始され、今後、より一層の医療費適正化につながる取り組みが重要となってくることから、特定健診の実施やジェネリック医薬品の推奨等により医療給付費の適正化を推進するとともに、適切な保険税率の見直しにも取り組み歳入確保を図る。

実質公債費比率(分子)の構造(2021年度)

分析欄

平成15年から25年にかけて、三次にわたり策定した安芸市財政健全化計画(アクションプラン)に基づく市債発行額の抑制や繰上償還の実施により、公債費は平成19年度をピークに減少しており、実質公債費比率も改善している。しかしながら、近年の課題であった施設整備(火葬場、給食センター、保育所)に伴う市債に加え、市庁舎建設や統合中学校建設により市債発行額が増加することから、元利償還が増加していき、同比率の上昇を見込んでいる。今後も持続可能な財政運営を確保するため、公債費負担適正化計画に基づく公債費の管理に努め、普通交付税非算入公債費の規模によっては、繰上償還並びに減債基金取崩等を検討し、比率の適正かつ安定的な管理に取り組む。あわせて平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づく普通建設事業の最適化により更新費用の抑制・平準化を推進する。

将来負担比率(分子)の構造(2021年度)

分析欄

将来負担額で大きなウエイトを占めている地方債現在高は、近年の課題であった施設整備(火葬場、給食センター、保育所)に伴う市債に加え、市庁舎建設や統合中学校建設により市債発行額が増加することから、下げ止まり、今後は増加していく局面を迎えている。将来負担額全体では対前年度821百万円の増となっているが、進行中の大型事業への備えとして減債基金や施設整備基金を継続的に積立してきたことにより充当可能基金が増加しており、これらのことが将来負担比率を改善させる要因となっている。

基金残高に係る経年分析(2021年度)

基金全体

(増減理由)本格的に着手した市庁舎建設事業や統合中学校建設事業への財源対策として施設整備基金への積立や、近年の大型事業に係る公債費管理の備えとして減債基金へ積立、また、ふるさと納税を原資としたふるさと応援基金の積立などを実施した。一方、公営住宅等施設の老朽化対策事業並びに市庁舎建設事業の財源として施設整備基金の取崩や、土佐くろしお鉄道ごめん・なはり線の経営支援として鉄道助成基金の取崩などを実施した。(今後の方針)近年、国による景気対策や南海トラフ地震対応、給食センターや新火葬場、統合保育所の建設のほか、平成30年7月豪雨災害への対応などにより、市債発行額が増加傾向となっている。また、事業が本格化した市庁舎建設事業や統合中学校建設事業により、今後も財源対策や公債費管理に苦慮することを想定していることから、令和4年度以降も施設整備基金や減債基金への計画的な積み立てを継続し、弾力性のある財政基盤の確立に取り組む。

財政調整基金

(増減理由)安芸市行政振興基金条例に基づき、基金運用利子の積立を実施した。(今後の方針)財政調整基金については、災害等に対応した歳出増や地方税収入の激減など多額の一般財源を要する事態に陥った場合においても、「決算上の赤字」を回避しながら行政サービスを安定的に運営するため、標準財政規模に対する全国平均を加味しながら基金の造成を行い、不測の事態に備える。

減債基金

(増減理由)近年の大型事業に係る公債費管理の備えとして積立を実施した。(今後の方針)近年、国による景気対策や南海トラフ地震対応、給食センターや新火葬場、統合保育所の建設のほか、平成30年7月豪雨災害への対応などにより、市債発行額が増加傾向となっている。また、本格的に着手した市庁舎建設事業や統合中学校建設事業においても多額の市債発行が必要であり、将来的に公債費管理に苦慮することを想定していることから、令和4年度以降も計画的な積み立てを継続し、弾力性のある財政基盤の確立に取り組む。

その他特定目的基金

(基金の使途)施設整備基金……公共施設等整備促進のための基金で、喫緊の課題である市庁舎建設や公共施設等の老朽化対策の財源とする。鉄道経営助成基金……地域公共交通の確保を図るため高知県及び沿線市町村により造成された基金で、経営助成を目的とする。ふるさと応援基金……ふるさと納税寄付金を原資とした基金で、条例で定める各事業への財源とする。退職手当基金……年度間負担の平準化を図る目的に、平均退職金と実際の退職金との差額を基金積立又は取崩により調整。(増減理由)施設整備基金……公共施設等の老朽化対策並びに市庁舎建設事業の財源として取崩するとともに、今後の大型事業の財源として計画的な積立を実施。鉄道経営助成基金……土佐くろしお鉄道の赤字補てんの財源とするため取崩を実施。ふるさと応援基金……各種単独事業の財源として基金を取崩するとともに、ふるさと納税寄付金の積立を実施。退職手当基金……退職金実績額が平均退職金を上回ったため財源調整として取崩を実施。(今後の方針)特定目的基金については、各基金設置条例に規定された目的を達成するため、計画的な運用に努めていく。特に、施設整備基金については、本市の喫緊の課題である市庁舎建設や統合中学校建設、さらには小学校の統合や図書館・市民会館などの大型事業への対応に加え、公共施設等の老朽化対策など、今後、多額の財政需要が見込まれており、将来負担の軽減のため、令和4年度以降も計画的な積立を行う。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2021年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

令和3年度の有形固定資産減価償却率は、保有資産の減価償却が進み、前年と比べて増加した。類似団体平均値とは同率となった。施設の更新等の老朽化対策が十分に実施されない状況が続くと、同比率の上昇が見込まれる。令和2年度に策定した公共施設等個別施設計画や、令和3年度に改訂した公共施設等総合管理計画に基づいた計画的な施設の除却・更新等を進め、公共施設等の最適な配置の実現を目指し取り組んでいく。

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は、前年と比べ減少した。これは、市債の繰上償還を継続して実施してきたことや減債基金等を計画的に造成しているためである。類似団体平均より低い水準で推移している。今後においても、上述した取り組みを継続的に行っていくとともに、業務の効率化等による償還財源(資金収支計算書における業務活動収支の黒字分等)の増にも取り組み、債務償還可能年数の抑制に取り組んでいく。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は、充当可能財源等が将来負担額を上回ったことにより、令和元年度から「-」となっている。本市が保有する公共施設のうち7割近くが築30年を経過しており、老朽化対策を必要とする施設(潜在的な将来負担)が増えている。今後は公共施設等総合管理計画(個別施設計画)に基づいた適正な配置や更新等を推進することで老朽化対策に積極的に取り組むとともに、償還財源の確保に努める。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は、充当可能財源等が将来負担額を上回ったことにより、令和元年度から「-」となっている。実質公債費比率は、改善を続けており、前年度と比べて減少し、類似団体平均を下回る水準で推移している。しかしながら、現在、市庁舎移転建替えや中学校移転統合など、多額の市債を要する大型事業を実施しており、それらの償還が始まることで両比率とも上昇することが見込まれる。また、その他の施設についても老朽化している施設が多く、中長期的な視点に立った施設の更新・最適な配置を行うことで、これまで以上に公債費の軽減・平準化に取り組み、両比率の抑制に努める。

施設類型別ストック情報分析表①(2021年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2021年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2021年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2021年度)

財務書類に関する情報②(2021年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

高知県安芸市の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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