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愛媛県八幡浜市の財政状況(2023年度)

愛媛県八幡浜市の財政状況について、2023年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

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収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2023年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2023年度)

財政力指数の分析欄

長引く景気低迷による個人・法人関係税の減収、地価の下落による固定資産税の減収などの理由により、類似団体平均を0.05下回る0.32となっている。退職者不補充など定員の適正管理による人件費の抑制、指定管理者制度の積極導入、投資的経費の抑制等、歳出の徹底的な見直しを実施する。また、税収の徴収率向上対策、債権管理室による税外債権の回収、市有財産の売却、広告事業、ふるさと納税のPR強化などにより歳入確保に努める。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は、前年度から3.3ポイント改善して88.4%になった。これは、普通交付税等の経常一般財源が増加した(+0.5%、+64,573千円)一方、人件費や法適用公営企業会計への繰出等の経常経費充当一般財源が減少した(-3.1%、-337,581千円)ためである。ただし、今後は、フェリー埠頭再整備事業等の大型事業で発行した地方債の償還による公債費の増加、人口減少に伴う市税及び地方交付税等の減少が見込まれている。このため、経常経費の中で構成比が大きい人件費について、定員の適正管理や会計年度任用職員の活用による抑制に努めるほか、繰出金についても全ての会計で経費支出の効率化に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

職員退職手当や時間外勤務手当の減少により人件費は減少したものの、物件費の増加により前年度に比べ5,657円増加し、類似団体平均を8,805円上回っている。人件費のうち職員給については、類似団体平均を下回り、定員管理適正化計画の成果が表れているが、物件費については平均を上回っている。これは、八幡浜市行政改革大綱に基づき業務の民間委託を推進することにより、職員人件費等から委託料(物件費)へシフトしていること等が要因で、主に当市において堅調なふるさと納税事業の受付業務等に係る委託料が占める部分が大きい。今後も民間委託が可能な業務については適宜見直しを行う。

ラスパイレス指数の分析欄

現行の給料表は人事院勧告を完全実施し、手当の見直し等を行っており、ラスパイレス指数は類似団体平均とほぼ同等となっている。人事評価制度の導入などにより、職務・職責に応じた給与構造への転換を図り、今後も類似団体平均水準を維持する。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

類似団体平均を1.13人下回っており、定員適正化計画の成果が表れている。定員適正化計画において93人の削減を行い、旧八幡浜市と旧保内町との合併(H17.3.28)以降、退職者の不補充等により目標数値以上に職員数を削減してきたが、過剰な職員数の削減は住民サービスの低下を招くおそれがあるため、今後も引き続き中長期的な視点で職員採用を実施し、適正な人員配置に努める。

実質公債費比率の分析欄

平成21年度まで17.0%前後であった比率は、22年度から資本費平準化債の発行により改善し、令和以降9%台を推移していた。しかし、令和5年度は、臨時財政対策債発行可能額(前年度比-72,820千円)の減少や同年度に元金償還が開始した文化活動センター建設事業等による元利償還金額の増加(同+106,102千円)等により0.6ポイント悪化し10.0%となった。今後は平成29年度に整備が完了した公共下水道事業の元利償還の順次終了により改善が見込まれる。引き続き、事業の優先度・必要性を厳しく精査のうえ、過疎債等の交付税措置率の高い起債を優先発行し、比率の急激な上昇を抑制する。

将来負担比率の分析欄

平成21年度まで150%前後であった比率は、22年度から資本費平準化債の発行により下水道事業への繰出金を抑制したことで飛躍的に改善された。令和5年度は、地方債残高の減少(前年度比-1,299,617千円)や公営企業債等繰入見込額の減少(同-677,273千円)等により33.2%と15.6ポイント改善したものの、類似団体平均では23.0ポイント上回っている。今後、当面の間は地方債現在高が減少するものの、中長期的には、愛宕山プロジェクト(避難路整備等)や八幡浜港みらいプロジェクト等の大型プロジェクトが展開されることから、引き続き事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2023年度)

人件費の分析欄

令和5年度は職員退職手当や時間外勤務手当が減少したことにより、人件費に係る経常収支比率は前年度に比べ0.9ポイント減少した。定員適正化計画により人員削減も行っているため、類似団体平均からも4.3ポイント下回っている。今後も引き続き中長期的な視点で職員採用を実施し、適正な人員配置に努める。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率は、類似団体平均より高い状況が続いている。これは、八幡浜市行政改革大綱に基づき、業務の民間委託を推進し、職員人件費等から委託料へシフトしていることが要因である。環境センター運転管理業務、ゴミ収集運搬業務等の清掃費関係、養護老人ホーム管理、市民スポーツセンター管理、ふるさと納税受付業務等が民間委託の主なものであり、今後も積極的に進めていく。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は、類似団体平均以下の水準で推移している。これは、人口減少により社会福祉、児童福祉、老人福祉の給付が減少してるためと考えられる。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は類似団体平均とほぼ同等となっている。今後、高齢化による介護保険事業会計への繰出金が増えることが予想されるため、介護保険料の適正化を図ることなどにより、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。

補助費等の分析欄

近年の補助費等に係る経常収支比率は類似団体平均より高かった。これは、公共下水道の整備が完了している下水道事業会計への公債費の繰出金や市立八幡浜総合病院への負担金が多額であったためである。しかし、令和4年度まで下水道事業に対し資金不足を避けるために行っていた繰出しを令和5年度は行わなかったため前年度比-155,500千円となり、類似団体平均に近づいた。引き続き、経営改善を求めていく。また、補助金については、補助団体の活動状況等を的確に把握し、廃止・縮小を含めた見直しを図る。

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は、近年横ばいであったが、令和4年度に保内総合児童センター建設事業等の大型事業の元金償還が始まり、20%台となった。令和5年度も文化活動センター建設事業(借入額591,300千円)やフェリー埠頭再整備事業(同454,500千円)等の元金償還が開始したこと等により21.0%となった。今後も公債費の増加が見込まれるため、地方債を充当する普通建設事業を抑制し、地方債発行額を元金償還額より抑えるように努める。

公債費以外の分析欄

公債費以外に係る経常収支比率は、前年度比-4.2ポイントの67.7%で、類似団体平均を6.3ポイント下回っている。この項目は、公共下水道及び市立八幡浜総合病院への負担金等の補助費等の減少(前年度比-4.7ポイント)が主に影響している。経常収支比率を改善するには、経常一般財源の増加も大きな要因となるため、市税の収納率向上や市有財産の売却等、歳入確保に努める。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2023年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2023年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2023年度)

分析欄

令和5年度の財政調整基金残高は、ふるさと納税の増加等により基金を積み増すことができ、標準財政規模の10%超を持続している良好な状態である。実質収支の標準財政規模に対する割合は、前年度に比べ1.66ポイント上昇しているが、引き続き、事業の優先度・必要性を厳しく精査し、歳出の見直しを進めるとともに、今後も財政調整基金を積み増しできるよう歳入と歳出のバランスを考え、財政の健全化に努める。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2023年度)

分析欄

令和5年度において、全ての会計で実質赤字は生じていないため、算定される比率はない。過去においても赤字となった会計はなく、良好な状態となっているため、引き続き現在の財政状態を維持していく。なお、市立八幡浜総合病院事業会計の標準財政規模比が前年度比-2.24ポイントとなっている主な要因は、令和5年度に新型コロナウイルス感染症の位置付けが「5類感染症」に変更されたことにより、診療報酬の特例措置や医療体制確保事業費補助金等が縮小され、事業収益が前年度比-275百万円(流動資産が減少)となったためである。また、一般会計の標準財政規模比が前年度比+1.65ポイントとなっている主な要因は、ふるさと納税寄附金の増額等により歳入が増加した一方、令和4年度に実施した喜須来小学校校舎長寿命化改良事業のような大型事業の減少により歳出が減少したこと等により、実質収支額が前年度比+204百万円となったためである。

実質公債費比率(分子)の構造(2023年度)

分析欄

令和5年度は、文化活動センター建設事業や八幡浜港フェリー埠頭再整備事業(平成30年度同意分)等の元金償還が開始したことにより元利償還金は増加し、今後も八幡浜港フェリー埠頭再整備事業(令和元~3年度同意分)等の元利償還金の増加が見込まれる。公営企業債の元利償還金に対する繰入金は、市立病院改築事業に伴う企業債発行により平成25年度から増加傾向にある。算入公債費等は、近年、過疎債等の算入率の高い地方債を優先発行しているため今後増加する見込みであり、分子の改善要因となるが、地方債発行額を元金償還額より抑える方針とし、比率の改善に努める。

将来負担比率(分子)の構造(2023年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高は、平成15年度借入の臨時財政対策債(借入額1,029,800千円)や平成20年度借入の合併特例事業債(同541,600千円)等の償還終了により減少したものの、引き続き高い水準で推移している。公営企業債等繰入見込額は、平成5年度から7年度にかけて借入をした準公営企業債(公共下水道事業)の償還終了により、前年度を下回った。過疎債等の算入率の高い地方債を優先発行していること等により、基準財政需要額算入見込額の増加は分子の改善要因ではあるが、事業の優先度・必要性を厳しく精査し、地方債現在高の減少に努める。また、充当可能基金である財政調整基金及び減債基金の積み増しを行い、比率の改善に努める。

基金残高に係る経年分析(2023年度)

基金全体

(増減理由)前年度と比較して418百万円増加しているが、これは、決算剰余金の1/2を積み立てたことによる財政調整基金の増等によるものである。(今後の方針)当市は財政力が弱く、交付税等の動向に大きく左右されるため、今後も厳しい財政状況を見込んでいる。各種基金を有効活用し、将来の財政需要、経済情勢の変化に備え、財政の健全な運営を図る。

財政調整基金

(増減理由)前年度と比較して410百万円増加しているが、これは、地方財政法第7条に基づき決算剰余金の1/2を積み立てたこと等によるものである。(今後の方針)今後も、人口減少に伴う市税や交付税の減少を見込んでおり、また、災害等の予期せぬ事態に備えて、将来を見据えた適正な水準を維持するよう努める。

減債基金

(増減理由)前年度と比較して45百万円増加しているが、これは、臨時財政対策債償還基金費として追加交付された普通交付税を積み立てたことによるものである。(今後の方針)市債の償還に必要な基金であるため、繰上償還等が発生した場合は同基金を活用し、財政の健全な運営を図る。

その他特定目的基金

(基金の使途)地域振興基金:当市における市民の一体感の醸成及び地域振興を図る。地域福祉基金:本格的な高齢社会を迎え、地域における高齢者等の保健及び福祉の増進を図る。(増減理由)地域振興基金:前年度と比較して22百万円減少しているが、これは、市民の自主的な活動を支援するための「がんばる市民応援補助金」、防災対策として備蓄する食料・医薬品の購入、自主防災組織強化のための補助事業やLED防犯灯設置に係る補助金等に充当するために取り崩したことによるものである。地域福祉基金:前年度と比較して4百万円減少しているが、これは、地域における高齢者等の保健及び福祉の増進を図るため、民間団体・ボランティア団体に助成するために取り崩したことによるものである。(今後の方針)地域振興基金については、新市建設計画に位置付けられた事業の推進を図る財源として活用し、その他の特定目的金についても、それぞれの目的に応じて適切な活用を図る。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2023年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は、類似団体内平均を下回っているものの、前年度比で、その差は1.0ポイント縮まった。施設類型別で比較すると、「保健センター・保健所」、「福祉施設」、「一般廃棄物処理施設」、「図書館」は、類似団体内平均を大きく上回っている。今後、施設の更新については、固定資産台帳等を活用し、施設の経年状況等を比較・分析しながら、中長期的な視点で検討する。

債務償還比率の分析欄

臨時財政対策債(借入額1,029百万円、20年償還)等の元金償還が終了したことにより地方債現在高が1,300百万円減少し、充当可能基金残高が微増となったこと等により、債務償還比率の分子が2,268百万円減少したため、前年度比で109.6ポイント低下し、類似団体内平均と同程度となった。今後、地方債の借入については、事業の重要性等を精査し、災害復旧事業債等を除く地方債について、原則として発行額を元金償還額以下に抑える方針で取り組んでいく。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は、標準財政規模が増加したこと等により分母が増加(+67,336千円)し、、地方債現在高等の将来負担額が大きく減少したこと等により分子も減少(△1,427,617千円)したため、前年度比で15.6ポイント改善した。今後も、投資的事業について必要性を精査し、原則として地方債発行額の抑制に取り組む方針であるため、改善傾向になるものと想定している。一方、有形固定資産減価償却率は、全体では類似団体内平均値より下回っているものの、児童館が3年連続して4.5ポイント上昇、庁舎が3.6ポイント上昇するなど、全体的に上昇傾向にあり、前年度比で1.4ポイント上昇した。今後は、神山こども園や八幡浜児童センターを移転(新築)する事業を実施するが、施設の更新については、固定資産台帳等を活用し、施設の経年状況等を比較・分析しながら、中長期的な視点で検討する。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は、標準財政規模が増加したこと等により分母が増加(+67,336千円)し、、地方債現在高等の将来負担額が大きく減少したこと等により分子も減少(△1,427,617千円)したため、前年度比で15.6ポイント改善した。今後も、投資的事業について必要性を精査し、原則として地方債発行額の抑制に取り組む方針であるため、改善傾向になるものと想定している。一方、実質公債費比率は、文化活動センター建設事業やフェリー埠頭再整備事業、平成30年7月豪雨に係る災害復旧事業等の大型事業の元金償還が開始したこと等により、単年度で1.44ポイント、3年平均で0.6ポイント悪化した。今後、地方債発行額を元金償還額以下に抑える方針を原則とし、交付税算入率の高い地方債の発行を優先し、将来負担比率及び実質公債費比率の改善に努める。

施設類型別ストック情報分析表①(2023年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2023年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2023年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2023年度)

財務書類に関する情報②(2023年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

愛媛県八幡浜市の2023年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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