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地方財政ダッシュボード

青森県黒石市の財政状況(2011年度)

🏠黒石市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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地方財政AI: RAGエンジン(試験中)※直近3年の文書で要約します。現在は質問文の変更はできません。

総括表

人口の推移

財政比較分析表(2011年度)

財政力指数の分析欄

ここ数年ほぼ横ばいで、県平均水準である。就業構造上農業従事者が多く、所得向上がなかなか進まない状況であるが、農業振興策等により財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

公債費の負担が23.3%を占めるなど高い水準にある。ここ数年、経費の節減や人件費の抑制により改善傾向にあり、平成23年度は市税収入が微増し公債も減少したものの、扶助費が増加したことにより、前年度とほぼ同じ水準になった。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

退職者の一部不補充で職員数の増加を抑制しているほか、職員給のカットなどにより人件費を抑えていることで、人件費の増は自然増の範囲に収まっている。一方の物件費は、事務機器の再リースや委託業務の削減など内部管理経費の抑制に努めているが、緊急雇用創出事業の積極的な活用で、臨時職員の賃金などで増加している。

ラスパイレス指数の分析欄

人件費の抑制策として平成17年度から職員給の5%削減を実施しており、平成20年度からはさらに削減幅を広げ、8~13%の削減を実施したことにより、類似団体中の順位が2位となっている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成13年度に公立保育所の廃止、平成16年度に養護老人ホームの民間移譲など、組織のスリム化を図ったほか、退職者一部不補充を続けている。

実質公債費比率の分析欄

前年度と変わらず24.5%と、依然として高い水準にある。原因は、過去大型事業を相次いで実施したため公債費が急速に膨らんだことなどによる。今後も公債費が高い水準で推移するため、当面は実質公債費比率も高止まりが続く見込みであるが、財政状況を見ながら任意の繰上償還を行うなど、数値の改善を図る。

将来負担比率の分析欄

前年度の205.8%から20.2ポイント減少したが依然として高い水準にある。原因は、過去の大規模事業に係る地方債残高と、公営企業の起債に係る繰入見込額が多額となっているためであるが、普通建設事業の見直し・先送りなどにより地方債の新規発行を抑制していることから、今後は地方債残高の減少により将来負担比率も減少していく見込みである。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2011年度)

人件費の分析欄

定員適正化計画のもと、職員数の削減に努めているほか、平成17年度から職員給の5%削減、平成20年度からはさらに削減幅を広げ、8~13%の削減を実施している。平成23年度は自然増により若干上昇している。

物件費の分析欄

事務機器の再リースや委託業務の削減など内部管理経費の抑制に努めていることにより、低い水準にある。平成23年度は緊急雇用創出事業の積極的活用で賃金等が上昇している。

扶助費の分析欄

児童福祉費が類似団体と比べて高くなっている。この要因としては、市立の保育所が全て民間移譲されていること、共稼ぎが多く保育の要望が高いこと、一方で一人親が多く児童扶養手当の支給が多いことなどが挙げられる。加えて市独自の事情ではないが、子ども手当の実施が扶助費を押し上げる要因になっている。また、生活保護世帯が多いのも特徴である。市民の所得が低いことが根本にあるため、福祉施策と産業振興を一体的に取り組む必要がある。

その他の分析欄

除雪作業委託料が143,662千円増加し、維持補修費全体でも154,028千円増加した。また黒石市土地開発公社へ一時的に579,928千円を貸し付けたことで、貸付金も前年度比で574,007千円増加した。

補助費等の分析欄

ごみ処理業務や消防業務を一部事務組合で行っているため類似団体に比べて高めになっている。また、病院事業や下水道事業など赤字の公営企業に対する繰り出しを強化しているため、増加傾向にある。

公債費の分析欄

過去の大型建設事業の実施により公債費の負担が大きくなっている。平成22年度は満期一括償還307,600千円が公債費を押し上げる形になったが、平成23年度はほぼ同額が減少したことにより公債費が占める割合も縮小した。これら債務については平準化対策の結果、今後数年は高い水準で推移する見込みであるが、公債費負担適正化計画を策定し適正な管理に努めているところである。

公債費以外の分析欄

経営健全化計画に基づく下水道事業会計補助金増額等に伴い、補助費等が153,045千円増加した。その他、除雪費が増加したことで維持補修費が154,028千円、保育所運営費扶助費の増加等により扶助費が180,430千円増額した。

実質収支比率等に係る経年分析(2011年度)

分析欄

平成10年度から赤字決算が続いていたが、20年度以降は黒字を計上しており、財政調整基金を積み立てられるまでに回復している。しかし自主財源に乏しいなど財政基盤は万全と言えず、今後とも適正な財政運営を心掛ける必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2011年度)

分析欄

下水道事業会計:平成元年の供用開始から平成10年ごろまでの積極的な投資により、地方債残高が急速に膨らみ、償還額は9億円台まで達したが、市の財政事情により一般会計からの繰入金が少なく、収益的収支の赤字が累積していった。病院事業会計:常勤医師数の減(平成15年度末24人から平成18年度末19人へ)とともに、病床利用率が急激に低下した。特に、平成18年にそれまで3人いた脳神経外科の医師が0人となり、単科の入院収入が皆無となった。また、一般会計の赤字解消を優先させるため、収益的収支への繰入れを見合わせてきた。観光施設事業特別会計:赤字のため営業を廃止した国民宿舎「西十和田荘」の累積赤字を引き継ぎ、一般会計からの繰入れを受けて平成33年度までに赤字解消する計画であった。温泉供給事業特別会計:昭和38年に事業を開始して以来、低料金による営業が続き、料金収入で営業費用を賄えない状況を続けてきた。特に、平成8年以前は従量料金制度がなく、定額料金収入のみであった。また、累積赤字が膨らみ一時借入金が多額になったことにより、支払利息も多くなっている。病院事業会計は病院特例債の発行に伴い公立病院改革プランを平成20年度に、下水道事業会計、温泉供給事業・観光施設事業の両特別会計も、平成21年度に経営健全化計画をそれぞれ策定しており、計画に従って資金不足額の圧縮に努めている。計画では、病院・下水道両事業会計は平成24年度で健全化法上の資金不足解消、観光施設事業・温泉供給事業両会計は平成27年度で赤字解消をを目指している。

実質公債費比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

起債に頼った過去の過大な投資が原因で、毎年度の元利償還が多額である。また下水道事業・病院事業両会計に対して経営健全化計画・公立病院改革プランに基づき一般会計からの繰出を強化していることから準元利償還金は増加している。今後は普通建設事業を必要最小限に絞り込み、同時に繰上償還を積極的に行うなどして、元利償還額の抑制に努めていく。

将来負担比率(分子)の構造(2011年度)

分析欄

一般会計の地方債残高や公営企業債等繰入見込額が大半を占めている。一般会計の地方財残高では臨時財政対策債の割合が増えてきており、平成23年度決算ではおよそ46億円であった。公営企業債等繰入見込額は下水道事業会計で元金残高・繰入割合ともに高く、平成23年度決算で約60億円の算入になった。実質公債費比率と同様、普通建設事業を抑制、同時に繰上償還を継続することで、数値の改善を図っていく。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,